Дело № 2-899/2025

УИД 74RS0008-01-2025-001243-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Аша 15 октября 2025 года

Ашинский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи О.С.Шкериной,

при секретаре А.А.Щегловой,

с участием прокурора Р.М.Московой,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Ашинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 4» г.Сим Ашинского района Челябинской области, муниципальному образованию «Ашинский муниципальный район» в лице администрации Ашинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Ашинский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 4» г.Сим Ашинского района Челябинской области (далее – МКДОУ № 4 г.Сим), муниципальному образованию «Ашинский муниципальный район» в лице администрации Ашинского муниципального района Челябинской области (далее – администрация) о возложении обязанности в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить территорию образовательной организации системой наружного освещения, а в случае отсутствия денежных средств – о возложении этой же обязанности на муниципальное образование «Ашинский муниципальный район» в лице администрации Ашинского муниципального района Челябинской области.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки – МКДОУ № 4 г.Сим территория образовательного учреждения не имеет наружного освещения в темное время суток. Нарушение установленных требований не обеспечивает полного контроля за происходящим на территории учреждения, снижает уровень антитеррористической защищенности, не способствует безопасному нахождению несовершеннолетних на территории школы в темное время суток, затрудняет эвакуацию обучающихся и иных лиц в случае возникновения непредвиденных обстоятельств.

В судебном заседании помощник Ашинского городского прокурора Москова Р.М. исковые требования в интересах неопределенного круга лиц поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Ашинского муниципального района Челябинской области, действующая по доверенности ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, просила увеличить срок исполнения решения суда, поскольку на плановый 2025 год бюджет принят, расходы на освещение образовательных учреждений не были заложены в расходную часть бюджета, в целым бюджет является дефицитным и дотационным. Также указала, что прокуратура в настоящее время обратилась с тремя аналогичными исками, содержащими требования, которые могут повлечь финансовые затраты органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, но в нарушение приказа Генпрокуратуры России от 10.09.2024 N 655 "О внесении изменений в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина" прокурор предварительно не провел оценку необходимых бюджетных расходов, не согласовал с аппаратом вышестоящей прокуратуры проекты исков.

Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад комбинированного вида № 4» г.Сим Ашинского района Челябинской области в судебном участия не принимал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по иску не имеет.

Представитель третьего лица Управления образованием Ашинского муниципального района Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что на территории МКДОУ № 4 г.Сим расположены опоры уличного освещения, которые не подключены к системе электроснабжения и не имеют осветительных приборов, в 2022г. составлялась смета капитального ремонта системы уличного освещения, но до настоящего времени финансирование на проведение данных работ не выделено, поддержала позицию представителя ответчика об увеличении срока исполнения решения суда.

Представитель третьего лица КУМИ администрации Ашинского муниципального района Челябинской области в судебном при надлежащем извещении участия не принимал.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Суд, выслушав позицию прокурора, заслушав мнение представителей ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В силу п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Закона об образовании предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Судом установлено, что МКДОУ № 4 г.Сим является действующим юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность на основании лицензии.

Для осуществления своей деятельности МКДОУ № 4 г.Сим использует здание, расположенное по адресу <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <номер>, по этому же адресу, переданное в постоянное (бессрочное) пользование Администрацией Симского городского поселения Ашинского муниципального района, право зарегистрировано 31.05.2016г.

В соответствии п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 года № 28 собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением.

Исходя из акта проверки прокуратуры, система наружного освещения территории образовательной организации отсутствует.

Согласно п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Пункт 3 ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 устанавливает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

МКДОУ № 4 г.Сим является общеобразовательным учреждением по типу реализуемых основных образовательных программ.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В соответствии с п. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Принимая во внимание, что осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие системы освещения не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, суд находит исковые требования прокурора обоснованные и подлежащие удовлетворению.

Выполнение указанной обязанности направлено на обеспечение безопасности детей и работников учреждения, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

В соответствии с приказом Генпрокуратуры России от 10.09.2024 N 655 "О внесении изменений в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина" прокурорам городов, районов, другим территориальным и приравненным к ним специализированным прокурорам приказано при подготовке проектов исковых заявлений, содержащих требования, которые могут повлечь финансовые затраты органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, предварительно проводить оценку необходимых бюджетных расходов с привлечением компетентных органов и в случае, если они превышают 1 млн. рублей, в том числе по нескольким аналогичным проектам исковых заявлений, согласовывать с аппаратами соответствующих прокуратур данные проекты.

Вместе с тем, приведенные в суде доводы ответчика об отсутствии у прокурора права обращения с настоящим иском в суд, в связи с отсутствием согласования с вышестоящим прокурором, предусмотренного приказом Генпрокуратуры России от 10.09.2024 № 655, подлежат отклонению, поскольку Положениями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрено, что иск может быть возвращен или оставлен без рассмотрения в связи с несоблюдением прокурором требований приказов Генпрокуратуры России.

При этом, в силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Принимая во внимание, что для исполнения решения суда требуется значительное время (для внесения изменений в муниципальный бюджет, для соблюдения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при составлении проектно-сметной документации, при проведении аукциона и заключении контракта на выполнение работ для обеспечения муниципальных нужд, для выполнения работ и принятия их заказчиком), суд полагает необходимым установить срок для исполнения один год со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 4» г.Сим Ашинского района Челябинской области, а в случае отсутствия денежных средств на муниципальное образование «Ашинский муниципальный район» в лице администрации Ашинского муниципального района Челябинской области обязанность оснастить территорию образовательной организации системой наружного освещения в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Челябинский областной суд, с подачей жалобы через Ашинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий О.С.Шкерина

Мотивированное решение составлено 16.10.2025г.