Дело № 2-1319/2023
УИД 14RS0019-01-2023-001500-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нерюнгри 31 июля 2023 г.
Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Подголова Е.В., при секретаре Мелкумян Д.Л., с участием помощника прокурора Кожеховой С.П., представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищник» о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Нерюнгри обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Жилищник», указав, что прокуратурой г. Нерюнгри проведена проверка безопасности детских и спортивных площадок, по результатам которой установлено, что согласно Постановлениям Нерюнгринской городской администрации № 263 от 30 сентября 2020 года, № 229 от 04 июля 2022 года, № 230 от 04 июля 2022 года, № 246 от 08 июля 2022 года, № 535 от 21 декабря 2022 года, № 232 от 04 июля 2022 года, № 424 от 17 октября 2022 года, № 427 от 18 октября 2022 года, № 239 от 07 июля 2022 года утвержден передаточный акт на объект благоустройства дворовой территории многоквартирных жилых домов по ул. Карла Маркса, <...> согласно которому объекты переданы ООО «Жилищник». При осмотре детских площадок, расположенных по адресу: ул. Карла Маркса, <...> и <...> выявлены нарушения, такие как: не установлена информационная табличка; не обеспечено регулярное обслуживание, в частности не обеспечена чистота покрытия, требуется покраска оборудования (изображены нецензурные символы); не произведена очистка урн по мере их заполнения; отсутствует осветительное оборудование. При осмотре детской площадки, расположенной по адресу: ул. Чурачинская, д. 48, выявлены нарушения, такие как: не обеспечено регулярное обслуживание оборудования, требуется его покраска; оборудование игровых и спортивных комплексов не соответствует установленным стандартам (неисправные качели), отсутствует осветительное оборудование; ограждение детской площадки имеет частичное разрушение; контроль за техническим состоянием оборудования в установленном порядке не осуществляется. На детской площадке, расположенной на территории многоквартирного дома по ул. Чурапчинская, д. 39, не установлена информационная табличка; не обеспечено регулярное обслуживание, в частности не обеспечена чистота покрытия, оборудование требует установки ударопоглощающего покрытия и покраски; металлические материалы не защищены покрытием; зона падения вблизи качели имеет препятствие, способное причинить травму ребенку; отсутствует осветительное оборудование. На детской площадке, расположенной по ул. Мира, д. 27/2 установлен факт ненадлежащего содержания детских площадок в части не проведения ежедневного осмотра; не обеспечено регулярное обслуживание, в частности не обеспечена чистота покрытия (мусор на площадке), требуется покраска оборудования; отсутствует осветительное оборудование. 23 июня 2023 года прокуратурой г. Нерюнгри внесено представление об устранении нарушений законодательства в адрес генерального директора ООО «Жилищник». Просит обязать ООО «Жилищник» до 01 июля 2024 года устранить нарушения на детских площадках расположенных по адресам: ул. Карла Маркса, <...> и <...> установить информационные таблички следующего содержания – правила и возрастные требования при использовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; обеспечить регулярное обслуживание оборудования- произвести отчистку игрового оборудования от грязи; покрасить игровое оборудование; произвести отчистку игровых площадок от мусора; удалить надписи, нанесенные аэрозольным баллончиком; произвести очистку урн; установить осветительное оборудование; по адресу ул. Чурпчинская, д. 48: обеспечить регулярное обслуживание – произвести очистку игрового оборудования от грязи; покрасить игровое оборудование; произвести очистку игровых площадок от мусора; привести игровое и спортивное оборудование в соответствии со стандартами, устанавливающие общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов (провести ремонт оборудования, ограждения); установить осветительное оборудование; по адресу ул. Южно-Якутская, д. 24: обеспечить регулярное обслуживание – произвести очистку игрового оборудования от грязи; покрасить игровое оборудование; произвести очистку игровых площадок от мусора; установить осветительное оборудование; по адресу ул. Чурапчинская, д. 39: установить информационные таблички следующего содержания – правила и возрастные требования при использовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; обеспечить регулярное обслуживание оборудования- произвести отчистку игрового оборудования от грязи; покрасить игровое оборудование; произвести отчистку игровых площадок от мусора; устранить препятствия, способные причинить травму ребенку (устранить препятствие в виде раскопанного основания качели); оснастить игровое оборудование ударопоглащающим покрытием; по адресу ул. Мира, д. 27/2: обеспечить регулярное обслуживание – произвести очистку игрового оборудования от грязи; покрасить игровое оборудование; произвести очистку игровых площадок от мусора; установить осветительное оборудование.
В дальнейшем истец уточнил заявленные исковые требования и окончательно просит обязать ООО «Жилищник» до 01 июля 2024 года устранить нарушения на детских площадках расположенных по адресам: ул. Карла Маркса, <...> и <...> установить осветительное оборудование; по адресу ул. Чурапчинская, д. 48: покрасить игровое оборудование; провести ремонт тренажера; установить осветительное оборудование; по адресу ул. Южно-Якутская, д. 24: покрасить игровое оборудование; установить осветительное оборудование; по адресу ул. Чурапчинская, д. 39: красить игровое оборудование; произвести отчистку игрового оборудования от грязи; оснастить игровое оборудование ударопоглащающим покрытием; по адресу ул. Мира, д. 27/2: установить осветительное оборудование.
Помощник прокурора г. Нерюнгри Кожехова С.П. в судебном заседании исковое заявление с учетом уточнений поддержала по изложенным в нем основаниям, просит удовлетворить.
Представители ответчиков ООО «Жилищник» ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании требования искового заявления признали в полном объеме, против удовлетворения иска не возражают.
Суд, заслушав помощник прокурора, представителей ответчиков и, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Согласно ч. 1 ст. 39 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией, и, в соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно которым, в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (п.п. «ж» п. 2 Правил).
Пунктом 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, предусмотрено, что территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.
Требования для оборудования детских игровых площадок и покрытия детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования, к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок, а также требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов, установлены ГОСТ Р 52169-2012. «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» и ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».
Судом установлено и из материалов дела следует, что ООО «Жилищник» осуществляется деятельность по управлению многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <...>, и <...> на основании договоров управления многоквартирными домами, заключенными с собственниками жилых и нежилых помещений многоквартирных жилых домов.
На основании Постановления Нерюнгринской городской администрации № 427 от 18 октября 2022 года «Об утверждении передаточного акта на объекты благоустройства дворовой территории многоквартирного жилого дома № 25 по ул. Кравченко», Постановления Нерюнгринской городской администрации № 424 от 17 октября 2022 года «Об утверждении передаточного акта на объекты благоустройства дворовой территории многоквартирных жилых домов № 27/1 и № 27/2 по ул. Карла Маркса», Постановления Нерюнгринской городской администрации № 239 от 07 июля 2022 года «Об утверждении передаточного акта на объекты благоустройства дворовой территории многоквартирного жилого дома № 1 по пр. Ленина», Постановления Нерюнгринской городской администрации № 232 от 04 июля 2022 года «Об утверждении передаточного акта на объекты благоустройства дворовой территории многоквартирного жилого дома № 27 корп. 2 по пр. Мира», Постановления Нерюнгринской городской администрации № 535 от 21 декабря 2022 года «Об утверждении передаточного акта на объекты благоустройства дворовой территории многоквартирного жилого дома № 37/1 по ул. Чурапчинская», Постановления Нерюнгринской городской администрации № 246 от 08 июля 2022 года «Об утверждении передаточного акта на объекты благоустройства дворовой территории многоквартирного жилого дома № 39 по ул. Чурапчинская», Постановления Нерюнгринской городской администрации № 230 от 04 июля 2022 года «Об утверждении передаточного акта на объекты благоустройства дворовой территории многоквартирного жилого дома № 47 по ул. Чурапчинская», Постановления Нерюнгринской городской администрации № 229 от 04 июля 2022 года «Об утверждении передаточного акта на объекты благоустройства дворовой территории многоквартирного жилого дома № 48 по ул. Чурапчинская» и Постановления Нерюнгринской городской администрации № 263 от 30 сентября 2020 года «Об утверждении передаточного акта на объекты благоустройства дворовой территории многоквартирного жилого дом, приобретенных в ходе реализации муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории МО «Город Нерюнгри» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) на 2018-2024 годы» соответственно, управляющая организация ООО «Жилищник», осуществляющая управление вышеприведенными многоквартирными домами, приняла в состав общедомового имущества в многоквартирных домах объекты благоустройства дворовой территории многоквартирных жилых домов, в том числе детские спортивные комплексы и игровые комплекс.
21 мая 2023 года должностным лицом старшим помощником прокурора г. Нерюнгри проведена проверка состояния детских площадок, расположенных на придомовой территории многоквартирных домов по адресу: <...> по результатам которой установлено, на детских площадок, расположенных по адресу: ул. Карла Маркса, <...> и <...> не установлена информационная табличка; не обеспечено регулярное обслуживание, в частности не обеспечена чистота покрытия, требуется покраска оборудования (изображены нецензурные символы); не произведена очистка урн по мере их заполнения; отсутствует осветительное оборудование, на детской площадки, расположенной по адресу: ул. Чурачинская, д. 48, выявлены нарушения, такие как: не обеспечено регулярное обслуживание оборудования, требуется его покраска; оборудование игровых и спортивных комплексов не соответствует установленным стандартам (неисправные качели), отсутствует осветительное оборудование; ограждение детской площадки имеет частичное разрушение; контроль за техническим состоянием оборудования в установленном порядке не осуществляется, на детской площадке, расположенной на территории многоквартирного дома по ул. Чурапчинская, д. 39, не установлена информационная табличка; не обеспечено регулярное обслуживание, в частности не обеспечена чистота покрытия, оборудование требует установки ударопоглощающего покрытия и покраски; металлические материалы не защищены покрытием; зона падения вблизи качели имеет препятствие, способное причинить травму ребенку; отсутствует осветительное оборудование; на детской площадке, расположенной по ул. Мира, д. 27/2, установлен факт ненадлежащего содержания детских площадок в части не проведения ежедневного осмотра; не обеспечено регулярное обслуживание, в частности не обеспечена чистота покрытия (мусор на площадке), требуется покраска оборудования; отсутствует осветительное оборудование.
Выявленные правонарушения зафиксированы в фототаблице, представленной в материалы настоящего гражданского дела.
23 июня 2023 года прокурором г. Нерюнгри в адрес генерального директора ООО «Жилищник» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства по содержанию объекта благоустройства управляющей организацией, осуществляющей обслуживание жилого многоквартирного дома.
В силу п. 6.1 и п. 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» оборудование и его элементы, осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).
Согласно п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.
Кроме того, решением Нерюнгринского городского Совета депутатом № 2-17 от 27 октября 2014 года утверждены Правила и озеленения территории МО «Город Нерюнгри» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия), которые устанавливают единые и обязательные для исполнения нормы и правила по обустройству и содержанию территорий, поддержанию в надлежащем состоянии объектов недвижимости и инженерной инфраструктуры, обеспечению при осуществлении отдельных видов деятельности благоприятных условий жизнедеятельности населения, а также иные общеобязательные правила, применяемые к отношениям, возникающим при организации благоустройства территории (далее – Правила).
Из положений п. 1.4 Правил следует, что юридические лица, обладающие на праве собственности земельными участками, зданиями, сооружениями, иными объектами недвижимости, расположенными на территории города, несут обязанности по их надлежащему содержанию, а также в установленном порядке Правилами поддерживают чистоту на территориях, непосредственно прилегающих к указанным объектам.
К игровому и спортивному оборудованию относятся игровые, физкультурно-оздоровительные устройства, сооружения и (или) их комплексы, соответствующие требованиям санитарно-гигиенических норм, охраны жизни и здоровья ребенка (раздел 2.9 Правил).
В п. 8.6.6.4 и п. 8.6.6.6 Правил указано, что оборудование игровых и спортивных комплексов должно соответствовать стандартам, устанавливающим общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов. Детские игровые площадки освещаются в вечернее время и оборудуются песочницами, качелями, горками, каруселями, скамейками, навесами и другими элементами.
Так, судом в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчик ООО «Жилищник», являясь организацией, управляющей многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...> в силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, должно обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан многоквартирного дома, а также надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Детские игровые площадки, расположенные на территории многоквартирных домой и являющихся придомовой территорией многоквартирных домов, относятся к элементам благоустройства, содержание в надлежащем состоянии которой относится к обязанности ООО «Жилищник», осуществляющим управление многоквартирными домами, а, следовательно, является общедомовым имуществом собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> в связи с чем, обязанность по устранению выявленных должностным лицом нарушении на детских игровых площадках возложена на ответчика.
Вместе с тем, со стороны ответчика ООО «Жилищник» в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено достаточных и достоверных доказательств того, что ответчиком предприняты меры к устранению нарушений, выявленных в ходе проверки прокурора г. Нерюнгри, равно как и доказательств того, что допущенные нарушения устранены в настоящее время. Каких-либо сведений об обеспечении регулярного обслуживания оборудования, чистоты покрытия, окраски игрового оборудования, проведении устранений повреждения игрового оборудования, обеспечения игровых площадок ударопоглащающим покрытием, а также осветительными приборами ООО «Жилищник» материалы дела не содержат и суду при рассмотрении дела представлено не было.
При рассмотрении дела, заявленные требования истца об обязании устранить выявленные нарушения признаны стороной ответчика ООО «Жилищник» в полном объеме.
В силу положений с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Частью 3 ст. 173 ГПК РФ установлено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В данном случае признание иска ответчиком ООО «Жилищник» не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и, является свободным волеизъявлением ответчика.
При таких обстоятельствах, с учетом положений Правил и требований, предусмотренных ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» и ГОСТ Р 52169-2012. «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», исполнение которых возложено непосредственно на ответчика, осуществляющего управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...> в отсутствие доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений, принимая во внимание признание иска ответчиком в полном объеме, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ООО «Жилищник» устранить установленные в ходе рассмотрения настоящего дела нарушения.
В связи с чем, исковое заявление прокурора г. Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц о возложении на ООО «Жилищник» обязанности устранить нарушения, посредством совершения определенных действий, подлежит удовлетворению в полном объеме.
Частью 1 ст. 206 ГПК РФ установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).
С учетом мнения истца, который не возражает против предоставления ответчику разумного срока для устранения нарушений, а также мнение ответчика в части установления срока устранения нарушений, принимая во внимание те обстоятельства, что для их устранения необходим разумный срок, так как указанные действия требуют достаточности времени, с учетом обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов неопределенного круга лиц и ответчика, суд полагает возможным установить ответчику ООО «Жилищник», соответствующий срок для устранения нарушений, до 01 июля 2024 года.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку судом требования истца удовлетворены, с ответчика ООО «Жилищник», не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета МО «Нерюнгринский район» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче искового заявления в суд был освобожден, в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора города Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищник» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Жилищник», ИНН <***>, в срок до 01 июля 2024 года устранить нарушения на детских игровых площадках, а именно:
1. на детских игровых площадках, расположенных по адресу: <...> установить осветительное оборудование;
2. на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <...>:
- обеспечить окраску игрового оборудования,
- произвести ремонт тренажера;
- установить осветительное оборудование;
3. на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <...>:
- обеспечить окраску игрового оборудования,
- установить осветительное оборудование;
4. на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <...>:
- обеспечить окраску игрового оборудования,
- очистить игровое оборудование от грязи;
- обеспечить игровую площадку ударопоглощающим покрытием;
5. на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <...>, установить осветительное оборудование.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Жилищник» в доход бюджета МО «Нерюнгринский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).
Судья Е.В. Подголов
Решение принято в окончательной форме 07 августа 2023 года.