РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года <адрес>

Усольский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ф.И.О9 при секретаре судебного заседания Ф.И.О4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (данные изъяты) по исковому заявлению Ф.И.О3 к администрации муниципального образования «<адрес>», Министерству имущественных отношений <адрес> о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

В обоснование исковых требований истцом Ф.И.О3 указано, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, её родители отец Ф.И.О1 и мать Ф.И.О2 лишены родительских прав решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Какого - либо жилого помещения в собственности она не имеет. Она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по муниципальному образованию <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она достигла совершеннолетия. ДД.ММ.ГГГГ окончила обучение в <данные изъяты> Жилое помещение в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по достижению совершеннолетия и завершению обучения в образовательной организации профессионального образования ей предоставлено не было. В настоящее время она обучается на втором курсе <данные изъяты>, срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из отметки о дате поступления заявления в списке детей-сирот, который имеют право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищ фонда <адрес> - (данные изъяты). Однако до настоящего времени указанным жилым помещением она не обеспечена в связи с чем вынуждена проживать в жилом помещении, предоставленном ей бывшим опекуном. Срок её регистрации по месту пребывания в квартире бывшего опекуна истекает ДД.ММ.ГГГГ. Бывший опекун планирует продать квартиру и уехать в другой населенный пункт на постоянное место жительства, то есть она лишится возможности проживать в ее квартире.

Просит обязать ответчиков предоставить ей благоустроенное жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм (не менее 33 кв.м.) во внеочередном порядке по договору социального найма из муниципального специализированного жилищного фонда <адрес>.

Истец Ф.И.О3 в судебное заседание не явилась, по ходатайству о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д. 25).

Представитель ответчика администрации муниципального образования «<адрес>» Ф.И.О5, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, направила письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении иска к администрации, поскольку являются ненадлежащим ответчиком, а также просила о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д. 20-21, 22).

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений <адрес> Ф.И.О6, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, направила письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении иска, поскольку право на предоставление детям-сиротам жилого помещения в рамках действующего законодательства министерством не оспаривается» и дети-сироты могут его реализовать при наступлении очередности, исходя из даты обращения с заявлением на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда. Предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения Ф.И.О3 без учета хронологической последовательности повлечет нарушение прав иных граждан, относящихся к категории лиц из числа детей-сирот, включенных в список на предоставление жилого помещения раньше, чем она (л.д. 39-41, 42).

Представитель третьего лица заместитель начальника Межрайонного Управление министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> (данные изъяты) Ф.И.О7 в судебное заседание не явилась, по ходатайству о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д. 28).

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, обозрев материалы учетного дела на имя Ф.И.О3, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2 п. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Аналогичные положения содержатся в ст. <адрес> «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в <адрес>».

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз.. 1 п. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец Ф.И.О3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении II-СТ (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ и паспортом (л.д. 10, 23).

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Ф.И.О3 относится к категории: лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей по следующим основаниям, поскольку её родители отец Ф.И.О1 и мать Ф.И.О2 лишены родительских прав решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ она достигла совершеннолетия. ДД.ММ.ГГГГ окончила обучение в <данные изъяты> В настоящее время она обучается на втором курсе <данные изъяты>, срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13, 14, 15).

В соответствии со справкой (данные изъяты), выданной ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным управлением министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> (данные изъяты), Ф.И.О3 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по муниципальному образованию <адрес>. Порядковый номер в едином списке детей-сирот, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ – (данные изъяты) (л.д. 11). По информации Министерства имущественных отношений <адрес> порядковый номер Ф.И.О3 – (данные изъяты) (л.д. 40).

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая, что право на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма у Ф.И.О3, состоящей на учёте нуждающихся в жилом помещении, возникло, тем самым истец, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящая на учёте нуждающихся в жилом помещении, имеет право на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма, предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от очередности постановки такого лица на учёт и должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств.

Исходя из смысла статьи 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия специализированного жилищного фонда, а также от времени включения указанных граждан в список и соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Предоставление специализированных жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в пункте 1 названной статьи обстоятельств (достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, а при наличии заявления - после завершения обучения в образовательных организациях профессионального образования, окончания военной службы по призыву либо отбывания наказания в исправительных учреждениях).

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Из представленных доказательств следует, что в собственности жилого помещения истец Ф.И.О3 не имеет, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, что ответчиком не оспорено.

Учитывая, что содержащееся в пункте 3 статьи 8 ФЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью, принимая во внимание, что в данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка, с учетом того, что право истца на предоставление жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет и формирования списка, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, отметил, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

Учитывая, что по месту постановки на учёт нуждающихся в жилых помещениях Ф.И.О3 жилым помещением обеспечена не была, суд приходит к выводу о возложении обязанности предоставить жилое помещение именно на территории населенного пункта проживания лица, реализующего государственную социальную гарантию.

При указанных обстоятельствах исковые требования Ф.И.О3 о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда подлежат удовлетворению.

Согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-пп «Об установлении Порядка организации работы по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений и признании утратившими силу отдельных правовых актов <адрес>», уполномоченным исполнительным органом государственной власти <адрес> на организацию работы по реализации полномочий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, является Министерство имущественных отношений <адрес>.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований к Министерству имущественных отношений <адрес> и отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, предъявленных к администрации <адрес>, которая прав истца не нарушала, полномочия по обеспечению истца жилым помещением находятся в ведении другой организации.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Министерство имущественных отношений <адрес> предоставить Ф.И.О3 по договору найма жилое помещение специализированного жилого фонда благоустроенное применительно к условиям <адрес>, находящееся в границах населенного пункта <адрес>, общей площадью не менее нормы представления.

В удовлетворении исковых требований Ф.И.О3 к муниципального образования «<адрес>» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Норкина