Решение по делу № 2-1005/2025 от 21.05.2025

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2025 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Корсаковой А.А.

при ведении протокола помощником судьи Абашевой А.С.

с участием помощника Приморского транспортного прокурора Белаш Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Исполняющего обязанности Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Азиатско-Тихоокеанская танкерная компания» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности Приморского транспортного прокурора обратился в суд с названным исковым заявлением, поданным в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Азиатско-Тихоокеанская танкерная компания» (Далее – ООО «АТТК») о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований истец указал, что ООО «АТТК» зарегистрировано по адресу: <адрес> основным видом деятельности Общества является «деятельность морского грузового транспорта».

ООО «АТТК» имеет лицензию МР-4 № от ДД.ММ.ГГГГ на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, а также лицензию МР-1 № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортном, морским транспортом опасных грузов.

Указанные лицензируемые виды деятельности Общество осуществляет с использованием морского судна «Партизанск» (тип - нефтеналивное», №), эксплуатируемое на основании свидетельства о праве собственности на судно от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ДД.ММ.ГГГГ году ООО «АТТК» выполнило грузовые операции с нефтепродуктами во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации эксплуатируемым судном «Партизанск», в том числе осуществило выгрузку топлива ДД.ММ.ГГГГ на танкер «Гелиодоро», ДД.ММ.ГГГГ на танкер «Рубин», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выгружено топливо на суда №, ДД.ММ.ГГГГ произведены грузовые операции в близи Беренгового пролива путем перевалки нефтепродуктов на судно «Сергей Осипов».

При этом в ходе проведенных в отношении юридического лица проверок установлено, что перевалка нефтепродуктов ООО «АТТК», осуществляемые в близи морского порта Южно-Курильск, в районе Беренгового пролива, произведена в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы, что является нарушением норм действующего законодательства и может повлечь вред как водным биологическим ресурсам, так и угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц в силу возможных аварийных ситуаций, обусловленных разливом нефтепродуктов.

Просит суд возложить обязанность на ООО «Азиатско-Тихоокеанская танкерная компания», зарегистрированное по адресу: <адрес>, <адрес> получить положительное заключение государственной экологической экспертизы на осуществление хозяйственной деятельности во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации (выполнение грузовых и бункеровочных операций с нефтепродуктами с использованием морского судна «Партизанск» (ИМО 8700096) в акваториях Дальневосточного федерального округа) в срок не превышающий 12 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник Приморского транспортного прокурора Белаш Е.А. на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в ходе рассмотрения дела по существу участия не принимал, неоднократно извещался о времени, дате и месте судебного разбирательства. В судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, представитель истца также не прибыл, вместе с тем согласно сведениям с сайта Почта России заказная корреспонденция с судебной повесткой получена ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. Ранее стороной ответчика приобщены к материалам дела письменные возражения.

С учетом мнения стороны истца, в силу положений статей 113-117, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Далее – ГПК РФ) исковые требования разрешены по существу в отсутствие неявившегося представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени, дате и месте судебного заседания.

Суд, выслушав позицию стороны истца, исследовав материалы дела, давая оценку всем фактическим обстоятельствам дела, имеющимся в материалах дела доказательствам в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 67 ГПК РФ).

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Далее Федеральный закон от 10.01.2002 № 7) одним из принципов осуществления хозяйственной деятельности юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, является обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.

Согласно частям 1 и 2 статьи 33 Федерального закона «Об охране окружающей среды» экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды. Порядок проведения экологической экспертизы устанавливается федеральным законом об экологической экспертизе.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 23.11.1995 № 174 «Об экологической экспертизе» (Далее Федеральный закон от 23.11.1995 № 174) под экологической экспертизой понимается установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

То есть при проведении государственной экологической экспертизы определяется допустимость реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможного неблагоприятного воздействия деятельности на окружающую природную среду и связанных с этим социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.

Согласно пункту 11 статьи 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе» государственной экологической экспертизе федерального уровня подлежат объекты, указанные в Федеральном законе от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (Далее - Федеральный закон «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» государственная экологическая экспертиза во внутренних морских водах и в территориальном море: является обязательной мерой по защите морской среды и сохранению природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря; организуется и проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе.

В силу пункта 2 статьи 34 указанного Федерального закона государственной экологической экспертизе подлежат все виды документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море.

Все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море могут осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проводимой за счет пользователя природными ресурсами внутренних морских вод и территориального моря.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 31.07.1998 № 155 к внутренним морским водам Российской Федерации относятся воды портов Российской Федерации, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов, заливов, бухт, берега которых полностью принадлежат Российской Федерации, воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря Российской Федерации.

В силу абзаца 3 статьи 32.1 Федерального закона от 31.07.1998 № 155 обеспечение экологической безопасности при проведении работ во внутренних морских водах и в территориальном море является одним из принципов защиты и сохранения морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря.

Пунктами 1, 2 и 3 статьи 34 Федерального закона от 31.07.1998 № 155 установлено, что государственная экологическая экспертиза во внутренних морских водах и в территориальном море является обязательной мерой по защите морской среды и сохранению природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря.

Государственной экологической экспертизе подлежат все виды документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море.

Объектами государственной экологической экспертизы являются проекты федеральных программ, другие документы и (или) документация, имеющие отношение к региональному геологическому изучению, геологическому изучению, разведке и добыче минеральных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, рыболовству, созданию, эксплуатации, использованию искусственных островов, установок, сооружений, прокладке подводных кабелей, трубопроводов, проведению буровых работ, захоронению донного грунта во внутренних морских водах и в территориальном море, а также обосновывающие другие виды планируемой хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море.

Согласно пункту 6 статьи 30 Закона об экологической экспертизе одним из видов нарушений законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе является реализация объектов экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Из материалов дела следует, что ООО «АТТК» зарегистрировано по адресу: <адрес>, основным видом деятельности Общества является «деятельность морского грузового транспорта».

ООО «АТТК» имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, а также лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортном, морским транспортом опасных грузов.

Указанные лицензируемые виды деятельности Общество осуществляет с использованием морского судна «Партизанск» (тип - нефтеналивное», ИМО №), эксплуатируемое на основании свидетельства о праве собственности на судно от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Обществом произведена выгрузка дизельного топлива (№) в объеме 500,131 тонн на танкер «Гелиодор» (ООО «Дилмас») в морских водах Российской Федерации, вблизи морского порта Южно-Курильск.

ДД.ММ.ГГГГ Обществом произведена выгрузка топлива маловязкого судового (вид 1) в объеме 395,071 тонна на танкер «Рубин» (ООО «Дилмас») в территориальном море Российской Федерации, вблизи морского порта Южно- Курильск (в координатах 44°04,1"N широты, 145°54,1"Е долготы).

Подтверждением указанных обстоятельств, свидетельствующих о фактах осуществления перевалки (выгрузки) топлива, являются коносаменты от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, судовые акты учета времени от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, пояснения капитана судна «Партизанск» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Приморским транспортным прокурором генеральному директору ООО «АТТК» Турану Ю.Н. внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, в частности о нарушении требований Федерального закона «Об охране окружающей среды», регламентирующего обязанность судовладельцев, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и территориальном море, получить положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора ООО «АТТК» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Вместе с тем, ООО «АТТК» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с использованием судна «Партизанск» выгружено около 2 403,849 тонн нефтепродуктов (дизельного топлива) на суда № и №, что подтверждается сводным актом выгрузки от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Приморской транспортной прокуратурой в адрес Общества направлено требование о предоставлении сведений об устранении выявленных прокуратурой в ходе проверки нарушений, а равно получении Обществом положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Из ответа ООО «АТТК» от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что до настоящего времени Обществом положительное заключение государственной экологической экспертизы не получено, существенных мер к ее получению не принято, последнее ссылается на трудное финансовое положение.

Согласно ответу ООО «АТТК» от ДД.ММ.ГГГГ Общество продолжает осуществлять хозяйственную деятельность, а именно перевалку (выгрузку) нефтепродуктов в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «АТТК» с использованием судна «Партизанск» осуществило грузовые операции с нефтепродуктами в близи Берингового пролива, а именно осуществило перевалку нефтепродуктов (дизельного топлива) в объеме 2 076,854 тонн на судно «Сергей Осипов», что подтверждается коносаментом и актом замеров грузовых танков судна «Сергей Осипов» от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Приморского транспортного прокурора о возложении обязанности на ООО «АТТК» получить положительное заключение государственной экологической экспертизы на осуществление хозяйственной деятельности во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации (выполнение грузовых и бункеровочных операций с нефтепродуктами с использованием морского судна «Партизанск» (№) в акваториях Дальневосточного федерального округа) являются обоснованными.

Многочисленные установленные факты осуществления перевалки нефтепродуктов при отсутствии положительного заключения экологической экспертизы на осуществление хозяйственной деятельности, которые нашли свое подтверждение в ходе проверок юридического лица, свидетельствуют о том, что даже при наличии прямого запрета действующего законодательства и вынесенных в отношении юридического лица постановлений о привлечении к административной ответственности и предписаний, юридическое лицо намерено не выполняет законное требование и не получает необходимые документы и разрешение на осуществление указанной деятельности.

Осуществление перевалки нефтепродуктов без разрешительной документации и экологической экспертизы может повлечь за собой реальную угрозу возникновения аварийных ситуаций, обусловленных разливом топлива, и влекущих за собой загрязнение акваторий Дальневосточного федерального округа с последующим причинением вреда водным объектам, которые в свою очередь повлекут возможность возникновения вреда жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Согласно положениям части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При установлении срока для исполнения решения суд учитывает следующие обстоятельства.

Постановлением Правительства РФ от 28.11.2024 № 1644 «О порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду» (Далее - Порядок) вступившим в законную силу 01.03.2025 определен порядок проведения оценки воздействия на окружающую среду в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, указанной в пункте 1 статьи 32 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Статьей 3 утвержденного Порядка предусмотрено проведение общественных обсуждений с гражданами, общественными объединениями и другими негосударственными некоммерческими организациями, юридическими лицами, которое осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при участии заказчика (исполнителя) в соответствии с пунктами 16 - 48 настоящих Правил.

В силу статьи 17 Порядка общественные обсуждения проводятся по проекту технического задания (в случае принятия заказчиком решения о подготовке технического задания), по предварительным материалам оценки воздействия на окружающую среду, по объекту государственной экологической экспертизы или по объекту государственной экологической экспертизы, содержащему предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду (в случае если документация, обосновывающая планируемую хозяйственную и (или) иную деятельность, является объектом государственной экологической экспертизы в соответствии со статьями 11 и 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе») (Далее - объект обсуждений).

Таким образом, в силу положений принятого Порядка, испрашиваемые стороной истца сроки в виде 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, могут оказаться недостаточными, поскольку в настоящее время общественные слушания могут проводиться не только по инициативе заказчика или исполнителя, но и по инициативе граждан, а также уполномоченных органов, ответственных за организацию и проведение общественных обсуждений; указана необходимость проведения дополнительных исследований и разработка программы экологического мониторинга (контроля), в случае выявления недостатка информации, а также при выявлении факторов неопределенности в отношении возможных действий.

Сложно при проведении общественных обсуждений также заключается в территориальном принципе их проведения, поскольку ответственное за проведение общественных обсуждений лицо определяется исходя из территории, предполагаемой к осуществлению деятельности.

С учетом вышеизложенного, суд, возлагая обязанность на ООО «АТТК» получить положительное заключение государственной экологической экспертизы на осуществление хозяйственной деятельности во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации (выполнение грузовых и бункеровочных операций с нефтепродуктами с использованием морского судна «Партизанск» (ИМО 8700096) в акваториях Дальневосточного федерального округа), приходит к выводу о том, что разумным сроком, не нарушающим права ответчика, будет являться срок, не превышающий 24 месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно доводам письменного отзыва ответчика после введения процедуры банкротства наблюдения, ограничения с банковских счетов будут сняты и при наличии денежных средств у ответчика появится возможность оплаты услуг по заключенному договору № с ИП ФИО2 на проведение аудиторской проверки с целью получения анализа деятельности компании в части наличия необходимой документации, требующейся для получения положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Как следует из представленной копии определения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № в отношении ООО «АТТК» введена процедура банкротства – наблюдение. Срок рассмотрения отчета арбитражного управляющего о результатах проведения процедуры наблюдения назначен на ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут.

Таким образом, установленный судом срок, по мнению суда, является достаточным при условии принятия своевременных и надлежащих мер для исполнения решения суда. Какие-либо доказательства того, что истцу необходим срок, значительно превышающий изначально испрашиваемый истцом, в материалы дела не представлены. Доказательств того, что в настоящее время ответчик испытывает какие-либо финансовые сложности суду также не представлено. Следовательно оснований для установления иного срока в ходе рассмотрения дела по существу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить обязанность на ООО «Азиатско-Тихоокеанская танкерная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрированное по адресу: <адрес> получить положительное заключение государственной экологической экспертизы на осуществление хозяйственной деятельности во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации (выполнение грузовых и бункеровочных операций с нефтепродуктами с использованием морского судна «Партизанск» (ИМО №) в акваториях Дальневосточного федерального округа) в срок, не превышающий 24 месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Судья А.А. Корсакова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.