Гражданское дело № 2-363/23

УИД: 77RS0002-02-2022-010992-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2023 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Графовой Г.А., с участием представителя истца фио, представителя ответчика фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-363/23 по иску ФИО1 ... к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании права на получение пенсии за выслугу лет как государственному гражданскому служащему, обязании назначить пенсию за выслугу лет с учетом индексации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (до реорганизации – Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по адрес и адрес) с требованиями о признании права на получение пенсии за выслугу лет как государственному гражданскому служащему, обязании назначить пенсию за выслугу лет с учетом индексации.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 01.01.1992 г. является получателем трудовой пенсии на основании ФЗ-173 «О государственном пенсионном обеспечении». Вместе с тем, стаж истца в должности государственного гражданского служащего составляет 33 года 25 дней: 18.08.1951 по 23.12.1952 трудовая деятельность в должности контролер - ревизор управления Министерства Финансов СССР по адрес; с 24.12.1952 по 19.02.1953 трудовая деятельность в должности старший контролер-ревизор управления Министерства Финансов СССР по адрес; с 20.02.1953 по 22.06.1953 трудовая деятельность в должности Главного контролера-ревизор управления Министерства Финансов СССР по адрес; с 13.10.1953 по 30.11.1953 трудовая деятельность в должности контролера - ревизора областного аппарата управления Министерства Финансов СССР по адрес; с 01.12.1953 по 21.02.1958 трудовая деятельность в должности старший контролер-ревизор управления Министерства Финансов СССР по адрес; с 08.12.1965 по 18.09.1970 трудовая деятельность в должности начальник отдела управления Министерства строительного, дорожного и коммунального машиностроения; с 21.09.1970 по 12.01.1975 трудовая деятельность в должности заместителя начальника управления Министерства машиностроения СССР; с 13.01.1975 по 31.05.1979 трудовая деятельность в должности заместителя начальника отдела комиссии Президиума Совета Министров СССР; с 01.06.1979 по 22.12.1987 трудовая деятельность в должности начальника отдела, заведующий комиссии (государственной) Совета Министров СССР; с 23.12.1987 по 31.01.1992 трудовая деятельность в должности заместителя (первый) начальника отдела комиссии (государственной) Совета Министров СССР; с 03.02.1992 по 20.10.1992 трудовая деятельность в должности начальника отдела управления Министерства промышленности РФ. Истец уволен со службы 20.10.1992 в то время как право на получение пенсии у Истца возникло 01.01.1992. Таким образом, учитывая непрерывный стаж государственного гражданского служащего, истец на момент выхода на пенсию обладал правом на пенсию за выслугу лет.

Представитель истца фио в судебное заседание явился, исковые требования фио поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал, считая их необоснованными, пояснил, что для признания права на пенсию за выслугу лет государственные должности государственной службы, которые замещал заявитель, должны быть включены в Реестр государственных должностей государственной службы Российской Федерации. Так, государственные должности федеральной государственной службы утверждены Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 года № 33 «О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих». Таким образом, признание гражданина Российской Федерации федеральным государственным служащим предполагает замещение им должностей (одной из должностей), предусмотренных указанным Реестром. ФИО1 не имеет статуса федерального государственного служащего, поскольку должности, которые он замещал в прошлом (т.е. до введения федеральной государственной службы) не могут быть отнесены к должностям федеральной государственной службы.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что требования фио не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости назначена с 01.01.1992 г. в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсия в адрес».

При расчете пенсии на дату назначения (01.01.1992 г.) истцу учтен общий трудовой стаж (по нормам Закона от 20.11.1990 г. № 340-1, с учетом периодов обучения) который составил 43 г. 10 мес. 07 дн., данный расчет включает период работы истца в органах государственной власти СССР, указанные в заявлении.

С 1 января 2010 года на основании Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ истцу произведено увеличение размеров трудовых пенсий через повышение (валоризацию) пенсионных прав граждан, приобретенных до 1 января 2002 года.

18 февраля 2022 года ФИО1 обратился в ГУ-ГУ ПФР России № 10 по адрес с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, указывая, что в период с 1951 г. по 1992 г. осуществлял трудовую деятельность в Министерстве Финансов СССР по адрес, Министерстве строительного, дорожного и коммунального машиностроения, Министерстве машиностроения СССР, комиссии Президиума Совета Министров СССР.

Периоды работы фио в органах государственной власти СССР, указанные в заявлении, сторонами не оспаривались, подтверждаются имеющейся в материалах дела копией трудовой книжки истца, копией партийного билета, справками.

Ответом ГУ-ГУ ПФР России № 10 по адрес истцу отказано в назначении пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, разъяснено положения Федерального закона № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию за выслугу лет имеют федеральные государственные гражданские служащие.

Условия, по совокупности которых федеральному государственному гражданскому служащему может быть назначена пенсия за выслугу лет, предусмотрены статьей 7 Федерального закона № 166-ФЗ.

Согласно пунктам 1 и 2 указанной статьи к таким условиям относятся:

- соответствующая продолжительность стажа государственной гражданской службы, которая определяется согласно приложению 2 к названному Федеральному закону (при назначении пенсии за выслугу лет в 2020 году - не менее 17 лет, в 2021 году - не менее 17 лет 6 месяцев);

- замещение должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев;

- увольнение с федеральной государственной гражданской службы по определенным основаниям, предусмотренным статьей 7 Федерального закона N 166-ФЗ (с учетом положений, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 7);

- наличие страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пенсия за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих может быть назначена при одновременном соблюдении всех вышеуказанных условий.

Согласно статье 2 Федерального закона № 166-ФЗ к категории федеральных государственных гражданских служащих, имеющих право на пенсию за выслугу лет, относятся лица, замещавшие должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности федеральной государственной службы, государственные должности федеральных государственных служащих.

Статусом федеральных государственных (гражданских) служащих обладают исключительно граждане, назначенные в порядке, определенном законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации, на должности федеральной государственной (гражданской) службы.

Такие должности начали поэтапно вводиться и замещаться только с января 1995 года с принятием Указа Президента Российской Федерации от 11.01.1995 N 33 "О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих" и образованием в Российской Федерации института государственной службы.

Перечни государственных должностей федеральной государственной службы в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, являющиеся разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, были утверждены Указом Президента Российской Федерации от 03.09.1997 N 981.

С 1 августа 2006 г. Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2005 N 1574 "О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы" утвержден Реестр должностей федеральных государственных гражданских служащих.

При этом замещение федеральным государственным гражданским служащим одной из должностей, предусмотренной соответствующим реестром (перечнем), предполагает зачисление его на эту должность, что подтверждается приказами о зачислении на должность федерального государственного служащего, о присвоении классного чина федерального государственного служащего, соответствующей записью в трудовой книжке, финансовыми документами о получении ежемесячного денежного содержания федерального государственного гражданского служащего и т.д.

Согласно трудовой книжки сведений о зачислении фио на федеральную государственную гражданскую службу (одну из должностей, предусмотренных вышеназванными перечнями и реестрами должностей, после их принятия и вступления в силу), не имеется.

В связи с этим нормы Федерального закона N 166-ФЗ в части пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих на фио не распространяются.

Согласно Правилам обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, ее установления, проведения проверок документов, необходимых для ее установления, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.05.2017 N 436н, федеральный государственный гражданский служащий может обращаться за пенсией за выслугу лет в любое время после возникновения права на нее и назначения страховой пенсии по старости (инвалидности) без ограничения каким-либо сроком путем подачи соответствующего заявления на имя Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации (форма которого предусмотрена приложением N 1 к указанным Правилам) в федеральный государственный орган или его аппарат (далее - федеральный орган), или в территориальный орган федерального органа, в котором замещалась должность федеральной государственной гражданской службы перед увольнением.

Федеральный орган после регистрации вышеуказанного заявления оформляет представление к назначению пенсии за выслугу лет гражданина Российской Федерации, справку о периодах замещения должностей, включаемых в стаж государственной гражданской службы для установления указанной пенсии, справку о размере среднемесячного заработка и с необходимым пакетом документов (заверенные копии трудовой книжки, паспорта и т.д.) направляет его в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (ранее - Пенсионный фонд Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 13 и 14 Правил, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес в месячный срок со дня регистрации представления к назначению пенсии (со дня поступления недостающих документов и (или) устранения недостатков в их оформлении) на основании всестороннего, полного и объективного рассмотрения соответствующего представления федерального органа и приложенных к нему документов принимает решение о назначении (об отказе в назначении) пенсии за выслугу лет и определяет ее размер, о чем в течение 7 дней со дня принятия соответствующего решения сообщает в письменной форме гражданину Российской Федерации и федеральному органу с указанием причин отказа, и возвращает документы федеральному органу.

Представление федерального органа о назначении пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих ФИО1, а также необходимые для назначения указанной пенсии документы из какого-либо федерального органа в вышеуказанном порядке в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес не поступало, соответственно решение о назначении (отказе в назначении) пенсии за выслугу лет в отношении истца не принималось.

В соответствии с пунктом 2 Правил выплаты пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для ее выплаты, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.05.2017 N 436н, пенсия за выслугу лет выплачивается одновременно со страховой пенсией по старости (инвалидности) территориальным органом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес на основании поручения на выплату пенсии за выслугу лет.

Таким образом, только в случае принятия соответствующего решения о назначении пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес формирует поручение на ее выплату и направляет его в территориальный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение гражданина.

Поступившее в ГУ-ГУ ПФР России № 10 по адрес письменное обращение фио по вопросу о праве на пенсию за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих было рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" по существу и дан ответ, в котором ФИО1 были даны подробные разъяснения об условиях, дающих право на назначение пенсии за выслугу лет, со ссылками на нормы законодательства Российской Федерации.

Решение ГУ-ГУ ПФР России № 10 по адрес о назначении, отказе в назначении ФИО1 пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих не принималось, соответственно и оснований для оформления и направления поручения на выплату истцу пенсии за выслугу лет в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес не имеется.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 ... к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании права на получение пенсии за выслугу лет как государственному гражданскому служащему, обязании назначить пенсию за выслугу лет с учетом индексации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ... к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании права на получение пенсии за выслугу лет как государственному гражданскому служащему, обязании назначить пенсию за выслугу лет с учетом индексации, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через канцелярию Басманного районного суда адрес.

Судья Г.А. Графова