Судья Коршунов Н.А. Дело № 33-2175/2023

№ 2-1660/2023

67RS0003-01-2023-000720-97

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июля 2023 г. г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в

составе:

председательствующего Шитиковой Т.М.,

судей Дмитриевой Г.И., Филенковой С.В.,

при секретаре (помощнике судьи) Макриденкове Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 3 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Дмитриевой Г.И., объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области – ФИО2, возражавшего по существу апелляционной жалобы,

установила:

ФИО1, уточнив исковые требования, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Смоленской области о включении периодов работы в специальный, назначении досрочной страховой пенсии по старости в обоснование которого указал, что 06.05.2022 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

19 августа 2022 г. пенсионный орган вынес решение № 8173222 об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального и страхового стажа. Так, на дату обращения (06.05.2022) специальный стаж истца определен ответчиком в размере 00 лет 04 мес. 18 дней, страховой стаж – 10 лет 00 мес. 29 дн.

В специальный стаж ответчиком не включены периоды работы: с 01.08.1984 по 15.01.1991 в качестве газоэлектросварщика 3го разряда в Вильнюсском троллейбусном управлении, а также периоды без указания работы в конкретных организациях: с 16.01.1991 по 21.11.1992; с 28.11.1992 по 04.07.1994, с 18.07.1994 по 06.02.1995, с 01.05.1995 по 31.08.1995, с 29.07.1996 по 18.09.1998, с 01.10.1998 по 22.06.1999, с 07.09.1999 по 17.01.2000, с 01.07.2002 по 09.12.2002.

14 декабря 2022 г. истец обратился в пенсионный орган с заявлением об уточнении своего стажа, в связи с поступлением в Пенсионный орган документов о его трудовой деятельности в Литовской ССР и Литве. 11.01.2023 ему направлен ответ, в котором указано, что справка о страховом стаже от 01.09.2022, поступившая из Отдела заграничных выплат Вильнюсского отдела Управления фонда гос.соц.страха Литовской Республики не заверена печатью компетентного органа. Справка, подтверждающая специальный стаж работы, в ответ на запрос не поступала. С указанным решением об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости он не согласен.

Просил суд признать незаконными решение ответчика от 19.08.2022 № 8173222, ответ Пенсионного органа от 11.01.2023 № 426 в отношении его пенсионных прав; возложить на ответчика обязанность включить ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период с 10.08.1982 по 08.05.1984 службы в рядах Советской Армии, а также периоды работы: с 01.08.1984 по 02.11.1991 в качестве газоэлектросварщика 3-го, 4-го, 5-го разрядов в Вильнюсском государственном предприятии троллейбусного транспорта; с 28.11.1992 по 04.07.1994 газоэлектросварщиком 5-го разряда в ЗАО «СТЛИЕТ», с 18.07.1994 по 06.02.1995 газоэлектросварщиком 5-го разряда в ЗАО «Статиба Ир ремонтас», с 01.05.1995 по 31.08.1995 газоэлектросварщком Индивидуального предприятия ФИО3, с 29.07.1996 по 18.09.1998 газосварщиком 5-го разряда ЗАО «Герда», c 07.09.1999 по 17.01.2000 электрогазосварщиком ЗАО «Вилпрос Монтуотояс», с 01.07.2002 по 09.12.2002 электрогазосварщиком «Каминтранс; обязать ответчика включить в страховой стаж истца периоды с 01.01.1994 по 25.10.2019 по мету работы в ЗАО «Статиба Ир ремонтас», ЗАО «Герда», ЗАО «Термонта», ЗАО «Вилпрос Монтуотояс», ЗАО «Каминтранс»; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, с учетом уменьшения возраста, с даты обращения – 06.05.2022; взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы по уплате госпошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 указал, что в исковом заявлении опечатка, необходимо включить в страховой стаж периоды работы с 01.01.1991 по 25.10.2019, в соответствии со справками, представленными уполномоченным органом Литовской Республики. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал письменные возражения на исковое заявление. Просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать за необоснованностью.

Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 3 мая 2023 года исковые требования удовлетворены частично.

Суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период службы в рядах Советской Армии с 10.08.1982 по 08.05.1984, а также период работы с 01.08.1984 по 02.11.1991 в качестве газоэлектросварщика 3-го, 4-го и 5-го разрядов Вильнюсского государственного предприятия троллейбусного транспорта.

Обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области включить в страховой стаж ФИО1 страховые периоды работы на территории Литовской Республики: с 01.12.1991 по 31.12.1991; с 01.01.1992 по 21.11.1992, с 28.11.1992 по 31.12.1992; с 01.01.1993 по 31.12.1993; с 18.07.1994 по 31.12.1994; с 01.01.1995 по 06.02.1995, с 01.05.1995 по 31.08.1995; с 29.07.1996 по 31.12.1996; с 01.01.1997 по 31.12.1997; с 01.01.1998 по 18.09.1998, с 01.10.1998 по 31.12.1998; с 01.01.1999 по 22.06.1999, с 07.09.1999 по 31.12.1999; с 01.01.2000 по 17.01.2000; с 01.07.2002 по 09.12.2002, с 16.05.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2006 по 22.09.2006; с 21.05.2012 по 31.07.2012; с 01.10.2013 по 22.11.2013; с 13.10.2014 по 05.12.2014; с 07.09.2015 по 02.10.2015; с 05.10.2016 по 29.11.2016; с 13.12.2017 по 31.12.2017; с 01.01.2018 по 03.09.2018; с 27.11.2018 по 31.12.2018; с 01.01.2019 по 24.05.2019; а также периоды получения пособия по безработице с 04.06.2019 по 31.12.2019, с 01.01.2020 по 03.03.2020.

Взысканы с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 150 руб. В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований – отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда изменить, удовлетворив его требования полностью, включить в его общий страховой стаж период с 01.01.2011 по 21.12.2017 (6 лет) получения социального пособия по безработице на территории Литовской Республики.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области с учетом уменьшения возраста с даты обращения 06.05.2022.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами РФ, в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ".

Правило о зачете периодов работы в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ содержалось в нормативных правовых актах, регулирующих порядок подтверждения и подсчета страхового стажа начиная с 01.01.1992.

В соответствии с пунктом 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

К уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (пункт 6 Правил).

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения между Правительством РФ и Правительством Литовской Республики заключено Соглашение о пенсионном обеспечении от 29.06.1999. Данное Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения, которые установлены или будут установлены законодательством государства каждой из сторон (ст. 3).

Как установлено в ст. 5 Соглашения от 29.06.1999 "При назначении пенсии в соответствии с настоящим Соглашением принимается во внимание страховой (трудовой) стаж, учитываемый при назначении пенсии согласно законодательству государства каждой из Сторон, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения. Если законодательство государства одной из сторон предусматривает назначение пенсий на льготных условиях или за выслугу лет, то при назначении указанных пенсий учитывается страховой (трудовой) стаж: приобретенный по законодательству государства другой Стороны в результате осуществления соответствующей деятельности на территории другого государства".

Таким образом, при установлении гражданам пенсий в рамках Соглашения от 29.06.1999 необходимо подтверждение страхового (трудового) стажа, в том числе и специального, приобретенного на территории государства - участника Соглашения. При этом документы о стаже и заработке граждан, приобретенные ими на территории Литовской Республики, должны быть оформлены соответствующим образом компетентными учреждениями (органами) Литовской Республики.

В судебном заседании установлено, что 06.05.2022 ФИО1 обратился в ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области (после реорганизации – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 19 августа 2022 г. пенсионный орган вынес решение № 8173222 об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального и страхового стажа.

Так, на дату обращения (06.05.2022) специальный стаж истца определен ответчиком в размере 00 лет 04 мес. 18 дней, страховой стаж – 10 лет 00 мес. 29 дн.

14 декабря 2022 г. истец обратился к ответчику с заявлением об уточнении своего стажа, в связи с поступлением в Пенсионный орган документов о его трудовой деятельности в Литовской ССР и Литве. 11.01.2023 ответчиком в адрес истца направлен ответ, в котором указано, что справка о страховом стаже от 01.09.2022, поступившая из Отдела заграничных выплат Вильнюсского отдела Управления фонда гос.соц.страха Литовской Республики, не заверена печатью компетентного органа. Справка, подтверждающая специальный стаж работы, в ответ на запрос не поступала.

С данными выводами пенсионного органа, а также с вышеуказанным решением об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости истец не согласился, полагая, что имеются правовые основания для назначения соответствующей пенсии.

Как следует из оспариваемого решения пенсионного органа от 19.08.2022, в специальный стаж истца не засчитаны периоды работы: с 01.08.1984 по 15.01.1991 в качестве газоэлектросварщика 3го разряда в Вильнюсском троллейбусном управлении, а также период службы в рядах Вооруженных сил СССР с 10.08.1982 по 08.05.1984 (в специальный стаж засчитан период службы в армии с 31.05.1982 по 09.08.1982).

Разрешая спор в части требований истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.08.1984 по 02.11.1991 в качестве газоэлектросварщика 3-го, 4-го, 5-го разрядов в Вильнюсском государственном предприятии троллейбусного транспорта, суд исходил из следующего.

В трудовой книжке КТ-1 № 0685912 (перевод с Литовского языка на русский удостоверен нотариально) имеются записи о трудовой деятельности ФИО1:

15.04.1985 – присвоен 4 разряд газоэлектросварщика;

17.10.1986 – переведен газоэлектросварщиком 4-го разряда с совмещением профессий слесаря механосборочных работ в ОГМ управления;

15.01.1991 – присвоен 5-й разряд гозоэлектросварщика (197562), присвоен 5-ый разряд газоэлектросварщика (197562) отдела главного механика;

Вильнюсское троллейбусное управление с 17.12.1990 переименовано в Вильнюсское государственное предприятие троллейбусного транспорта;

02.11.1992 уволен при сокращении численности штата в связи с изменениями в организации труда;

21.11.1992 дата увольнения с работы перенесена с 02.11.1992 на 21.11.1992 в связи с болезнью. Уволен при сокращении штата в связи с изменениями.

Анализируя материалы дела, суд пришел к выводу о том, что по вышеуказанному периоду трудовой деятельности истца в трудовой книжке указаны необходимые реквизиты первичных документов о приеме и увольнении (приказ, номер и дата), подписи уполномоченных лиц и печать организации.

Трудовая деятельность ФИО1 в Вильнюсском государственном предприятии троллейбусного транспорта в качестве электрогазосварщика 5-го разряда с 15.01.1991 также подтверждена Справкой отдела кадров от 10.1991 № 122.

Поскольку ФИО1 прибыл на территорию РФ из государства, не являющегося участником Соглашения от 13.03.1992, учету подлежит весь трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР, за время до 01.12.1991.

Кроме того, действовавший в указанный период Список № 2 1956 г. до 1 января 1992 г. не предъявлял к условиям работы электросварщика каких-либо дополнительных требований. То есть в стаж засчитывалась любая работа в качестве электросварщика, независимо от типа сварки и вида сварочного оборудования. При этом не требовалось также дополнительного (помимо записи в трудовой книжке) подтверждения занятости на сварочных работах в течение полного рабочего дня.

В силу приведенных выше положений нормативных правовых актов, в специальный стаж истца подлежит включению период работы с 01.08.1984 по 02.11.1991 в качестве газоэлектросварщика 3-го, 4-го, 5-го разрядов в Вильнюсском государственном предприятии троллейбусного транспорта (согласно заявленным исковым требованиям), поскольку данный период работы подтвержден документально.

Военным билетом серия МР № 2884022 подтверждается, что ФИО1 в период с 31.05.1982 по 08.05.1984 проходил военную службу по призыву в рядах Вооруженных сил СССР.

Пенсионный орган в решении от 19.08.2022 частично включил в специальный стаж ФИО1 период с 31.05.1982 по 09.08.1982 военной службы по призыву в рядах Вооруженных сил СССР, указав о том, что прохождению военной службы ФИО1 предшествовала работа в качестве помощника машиниста тепловоза (по Списку № 2 от 1956 года).

Учитывая, что службе истца в рядах Вооруженных Сил СССР с 31.05.1982 по 08.05.1984, предшествовала работа, подлежащая включению в льготный стаж, и непосредственно следующая за ней работа также относится к категории, дающей право на льготную пенсию, период службы в армии подлежит включению в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях в размере, не превышающем стаж данной работы. (пп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590).

В этой связи, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж периода прохождения истцом срочной службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 10.08.1982 по 08.05.1984.

При этом, правовых оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы: с 28.11.1992 по 04.07.1994 газоэлектросварщиком 5-го разряда в ЗАО «СТЛИЕТ», с 18.07.1994 по 06.02.1995 газоэлектросварщиком 5-го разряда в ЗАО «Статиба Ир ремонтас», с 01.05.1995 по 31.08.1995 газоэлектросварщком Индивидуального предприятия ФИО3, с 29.07.1996 по 18.09.1998 газосварщиком 5-го разряда ЗАО «Герда», c 07.09.1999 по 17.01.2000 электрогазосварщиком ЗАО «Вилпрос Монтуотояс», с 01.07.2002 по 09.12.2002 электрогазосварщиком «Каминтранс, у суда не имеется, поскольку записи в трудовой книжке истца не подтверждают вид сварки, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не подтверждена занятость истца полный рабочий день.

Кроме того, в соответствии с законодательством Литовской Республики, досрочные пенсии по Списку № 2 назначались до 01.01.1995. После указанной даты предусмотрено назначение компенсаций за вредные и особые условия труда, в которых работали граждане в период до 01.01.1995, и не была при этом назначена пенсия на льготных условиях.

Следовательно, специальный стаж после 01.01.1995 законодательством Литовской Республики не предусмотрен, что необходимо учитывать при определении права на пенсию.

Таким образом, с учетом включения в специальный стаж периода истца периода работы с 01.08.1984 по 02.11.1991, а также периода службы в армии с 10.08.1982 по 08.05.1984, его продолжительность составит более 06 лет 03 мес. Данное условие для назначения досрочной страховой пенсии по старости соблюдено.

В апелляционной жалобе ФИО1 выражает не согласие с выводами суда и резолютивной частью решения относительно не включения периода 01.01.2011 по 21.12.2017 (6 лет) получения социального пособия по безработице на территории Литовской Республики, а также отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Пенсионное обеспечение граждан, проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории Литовской Республики, осуществляется с применением Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о пенсионном обеспечении от 29.06.1999 года.

Судом дана надлежащая оценка представленным ФИО1 в суд документам: справка службы занятости г. Вильнюса Литовской Республики о периодах состояния на учете в качестве безработного в периоды с 2000 года по 2017 год и справка отдела социальных выплат администрации г.Вильнюса Литовской Республики о доходах (о выплате социального пособия) в периоды с 2004 года по 2017 год.

По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу в отношении стажа, приобретенного на территории Литовской Республики после 01.12.1991 года, а именно, что в соответствии со статьей 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о пенсионном обеспечении от 29.06.1999 года во внимание принимается страховой (трудовой) стаж, учитываемый при назначении пенсий согласно законодательству Литовской Республики и засчитывается на основании справки о страховом стаже, представляемой Управлением фонда государственного социального страхования Литовской Республики. Согласно поступившей справке от 01.09.2022 года № (10.49) DV_S-85272, указанные выше периоды на территории Литовской Республики с 2000 года по 2017 год: состояния на учете в качестве безработного и выплаты социального пособия, в страховые периоды, включаемые в страховой стаж по законодательству Литовской Республики, не включены.

Включение в страховой стаж указанных выше периодов состояния на учете в качестве безработного и выплаты социального пособия также не предусмотрено пенсионным законодательством Российской Федерации. Частью 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж в числе иных от работы периодов засчитываются периоды получения пособия по безработице, периоды участия в оплачиваемых общественных работах и периоды переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

При этом, согласно части 3 статьи 2 Закона № 400-ФЗ, в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Поскольку пенсионное обеспечение граждан, проживающих в Российской Федерации и имеющих страховой стаж, приобретенный на территории Литовской Республики после 01.12.1991 года, осуществляется с применением Соглашения от 29.06.1999 года, при назначении пенсии, как указано выше, во внимание может быть принят только тот страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Литовской Республики после указанной даты, который учитывается при назначении пенсии согласно ее законодательству и подтверждается соответствующей справкой.

Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу, что оснований для включения ФИО1 в страховой стаж в целях определения права на страховую пенсию вышеуказанных периодов по дополнительно представленным в суд справкам законных оснований не имеется.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к убеждению, что апелляционная жалоба строится на неверном анализе и толковании норм права, регламентирующих спорные правоотношения в сопоставлении с установленными по делу фактами,

Каких-либо доводов, свидетельствующих о незаконности принятого судебного акта по делу и нарушении судом норм процессуального права апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 3 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 27.07.2023.