Судья Магазенко Ю.Ф. Дело № 33-5547/2023

№ 2-1208/2023

64RS0043-01-2023-000476-45

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июля 2023 года город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Ершова А.А.,

судей Карпачевой Т.В., Постникова Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зайцевой С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З.М.С. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма по апелляционной жалобе администрации муниципального образования «Город Саратов» на решение Волжского районного суда города Саратова от <дата>, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Карпачевой Т.В., изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

З.М.С. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – МО «Город Саратов»), в котором просил обязать администрацию МО «Город Саратов» предоставить ему по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому.

Требования мотивированы тем, что З.М.С. является нанимателем жилого помещения по договору социального найма помещения № от <дата>, расположенного по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены члены семьи: З.А.В., З.А.С. Распоряжением главы муниципального образования «Город Саратов» от <дата> №-р на основании заключения межведомственной комиссии от <дата> № вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Однако вопрос об отселении и предоставлении истцу жилого помещения не решен до настоящего времени.

Решением Волжского районного суда города Саратова от <дата> на администрацию МО «Город Саратов» возложена обязанность предоставить З.М.С. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не менее ранее занимаемого 47.3 кв.м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте муниципального образования «<адрес>». После предоставления З.М.С. по договору социального найма благоустроенного жилого помещения прекратить договор социального найма с З.М.С. на <адрес> (лит.А) по <адрес>.

В апелляционной жалобе администрация МО «Город Саратов» просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Автор жалобы указывает, что действующее законодательство не содержит каких-либо сроков, в рамках которых органы местного самоуправления должны произвести отселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания.

В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от <дата> № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

В п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ указано, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу положений ч. ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимается. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете.

В силу ст. 14 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Как установлено судом и следует из материалов дела, З.М.С. является нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, по договору социального найма № от <дата>.

З.М.С. зарегистрирован в указанном жилом помещении. Совместно с З.М.С. как нанимателем жилого помещения в качестве членов его семьи зарегистрированы: З.А.В., З.А.С. – брат.

Также судом установлено, что <дата> З.А.В. умерла.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от <дата> №-р дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания, администрацией Волжского района МО «Город Саратов» и комитету по управлению имуществом города Саратова провести мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в жилом помещении по указанному адресу, на условиях социального найма жилого помещения в соответствии со ст. 89 ЖК РФ мом по соглашению с нанимателем жилого помещения общей площадью менее ранее занимаемого.

Разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 40 Конституции РФ, ч. 3 ст. 52, ст. 57, 85-89 ЖК РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», исходил из того, что предоставление жилых помещений, гражданам, жилище которых признано непригодным для проживания, предусмотрено ЖК РФ.

Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела, и представленные в их подтверждение доказательства, соглашается с приведенными в решении выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы не противоречат нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

Кроме того, в целях установления юридически значимых обстоятельств по делу судебной коллегией в качестве новых доказательств были приняты: выписка из ЕГРН; сведения, предоставленные комитетом по управлению имуществом

МО «Город Саратов» от <дата> и министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от <дата>; техническое заключение № по оценке технического состояния многоквартирного дома по адресу: <адрес>; распоряжение администрации МО «Город Саратов» от <дата> №-р; заключение по оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от <дата> №; экспертное заключение от <дата> №, составленное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области».

Так, заключением межведомственной комиссии от <дата> № многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

По информации комитета по управлению имуществом города Саратова от <дата> № З.М.С. иное помещение взамен расположенного в аварийном доме по адресу: <адрес> не предоставлялось, выплата возмещения за аварийное помещение не осуществлялась.

Согласно данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на <дата> отсутствуют сведения о зарегистрированных за истцом правах на объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Российской Федерации.

Из сообщения министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от <дата> № З.М.С. недвижимое имущество министерством не предоставлялось, договоры найма не заключались, социальные выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения не предоставлялись.

Согласно экспертному заключению от <дата> № условия проживания в <адрес> по <адрес> не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях с изменением и дополнением № (СанПин 2.<дата>-10), СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Согласно техническому заключению о состоянии основных строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес> здание (жилой дом) введен в эксплуатацию в 1917 году, основные строительные конструкции жилого дома находятся в аварийном (недоступном) состоянии, с физическим износом конструкций 70 %.

Таким образом, в силу вышеприведенных обстоятельств, вопреки доводам жалобы, поскольку истец З.М.С. являлся нанимателем жилого помещения, занимаемого на основании договора социального найма, которое признано непригодным для проживания и в настоящий момент дом подлежит сносу, иного жилого помещения истцы не имеет, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возложении на администрацию МО «Город Саратов» обязанности предоставить вне очереди З.М.С. на семью из двух человек, благоустроенное жилое помещение в черте МО «Город Саратов», общей площадью не менее 44,8 кв.м по договору социального найма.

Доводы жалобы об отсутствии в законе сроков, в рамках которых органы местного самоуправления должны произвести отселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, на существо решения суда не влияют, поскольку судебная коллегия учитывает, что <адрес> подлежит расселению и сносу.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального или процессуального права, которые привели к неправильному рассмотрению дела, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию норм материального права и иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и обоснованность решения суда не влияют и оснований для его отмены по правилам ст. 330 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волжского районного суда города Саратова от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 12 июля 2023 года.

Председательствующий

Судьи