УИД 69RS0021-01-2022-001452-82

Дело № 2а-423/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нелидово 30 сентября 2022 года

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой С.А.,

при секретаре Лебедевой М.М.,

с участием помощника Нелидовского межрайонного прокурора Агапова А.А.,

представителя административного ответчика – Администрации Нелидовского городского округа Тверской области – ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Нелидовского межрайонного прокурора к администрации Нелидовского городского округа Тверской области о признании бездействия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения незаконным и возложении обязанности организовать работы по ремонту автомобильной дороги,

установил :

Административный истец обратился в суд с указанными исковыми требованиями к ответчику.

В обоснование требований указаны следующие обстоятельства:

Нелидовской межрайонной прокуратурой в связи с обращением депутата Нелидовской городской Думы П.С.В. совместно с ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> (от пер. Свердлова до ул. Первомайский проезд). В ходе проведения проверки установлено, что содержание и ремонт указанной автомобильной дороги местного значения возложены на Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области, которая не исполняет обязанностей по обеспечению соответствия состояния автомобильной дороги при ее содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам. Установлено, что на проезжей части данной автомобильной дороги имеются следующие нарушения в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения:

- в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеется выбоина дорожного полотна превышающая допустимые параметры (длина – 270 см, ширина – 270 см, глубина 6 см, площадь – 7,29 м2), в районе перекрестка с пер. Свердлова;

- в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеется выбоина дорожного полотна превышающая допустимые параметры (длина – 130 см, ширина – 100 см, глубина 6 см, площадь – 1,3 м2), в районе перекрестка с пер. Свердлова;

- в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеется выбоина дорожного полотна превышающая допустимые параметры (длина – 270 см, ширина – 260 см, глубина 8 см, площадь – 7,02 м2), в районе <...>;

- в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеется выбоина дорожного полотна превышающая допустимые параметры (длина – 170 см, ширина – 200 см, глубина 11 см, площадь – 3,4 м2), в районе <...>;

- в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеется выбоина дорожного полотна превышающая допустимые параметры (длина – 180 см, ширина – 210 см, глубина 5 см, площадь – 3,78 м2), в районе перекрестка с ул. Ломоносова;

- в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеется сплошное разрушение дорожного полотна в виде многочисленных выбоин, сетки трещин, выкрашивание (длина – 223,5 м, ширина – 5,5 м, площадь – 1229,25 м2), на участке от <...> до ул. Ржевская;

- в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеется сплошное разрушение дорожного полотна в виде многочисленных выбоин, сетки трещин, выкрашивание (длина – 315 м, ширина – 5,5 м, площадь – 1732,5 м2), на участке от ул. Ржевская до проезда Первомайский;

- в нарушение п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в районе перекрестка ул. Лермонтова с переулком Свердлова;

- в нарушение п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в районе перекрестка ул. Лермонтова с переулком Свердлова;

- в нарушение п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в районе перекрестка ул. Лермонтова с проездом к переулку Свердлова;

- в нарушение п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в районе перекрестка ул. Лермонтова с переулком Свердлова;

- в нарушение п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует 2 дорожных знака 2.1 «Главная дорога», в районе перекрестка ул. Лермонтова с ул. Ломоносова;

- в нарушение п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует 2 дорожных знака 2.4 «Уступите дорогу», в районе перекрестка ул. Лермонтова с ул. Ломоносова;

- в нарушение п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в районе перекрестка ул. Лермонтова с ул. Чапаева;

- в нарушение п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в районе перекрестка ул. Лермонтова с ул. Чапаева;

- в нарушение п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в районе перекрестка ул. Лермонтова с ул. Гоголя;

- в нарушение п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в районе перекрестка ул. Лермонтова с ул. Гоголя;

- в нарушение п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в районе перекрестка ул. Лермонтова с ул. Бельская;

- в нарушение п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в районе перекрестка ул. Лермонтова с ул. Бельская.

В соответствии со сведениями реестра муниципального имущества муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области автомобильная дорога по адресу: <...> находится в муниципальной собственности муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области.

В настоящее время вышеуказанные нарушения на проезжей части данной автомобильной дороги не устранены.

В целях устранения выявленных нарушений Нелидовским межрайонным прокурором в адрес Администрации Нелидовского городского округа 17.06.2022 за № 307/95ж-2022 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам рассмотрения которого Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области письмом от 08.07.2022 исх. № 21-26/№3119 сообщено о том, что Администрацией Нелидовского городского округа проводится процедура по выбору подрядчика на выполнение работ по ямочному ремонту, после завершения которой работы по ремонту проезжей части ул. Лермонтова будут выполнены в срок до 15.08.2022.

Вместе с тем, Нелидовской межрайонной прокуратурой совместно ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский», с целью обследования выявленных 07.06.2022 нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, 18.08.2022 проведено повторное обследование участка автомобильной дороги по ул. Лермонтова г. Нелидово Тверской области, в ходе которой установлено следующее:

- в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеется сплошное разрушение дорожного полотна в виде многочисленных выбоин, сетки трещин, выкрашивание (на участке от <...> до ул. Ржевской, длиной – 223,5 м, шириной – 5,5 м, площадью 1229,25 м2);

- в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеется сплошное разрушение дорожного полотна в виде многочисленных выбоин, сетки трещин, выкрашивание (на участке от ул. Ржевская до проезда Первомайский длиной – 315 м, шириной – 5,5 м, площадью – 1732,5 м2);

- в нарушение п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» (в районе перекрестка ул. Лермонтова с переулком Свердлова г. Нелидово);

- в нарушение п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» (в районе перекрестка ул. Лермонтова с проездом к переулку Свердлова г. Нелидово);

- в нарушение п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» (в районе перекрестка ул. Лермонтова с проездом переулку Свердлова г. Нелидово);

- в нарушение п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует 2 дорожных знака 2.1 «Главная дорога» (в районе перекрестка ул. Лермонтова с ул. Ломоносова г. Нелидово);

- в нарушение п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует 2 дорожных знака 2.4 «Уступите дорогу», в районе перекрестка ул. Лермонтова с ул. Ломоносова г. Нелидово);

- в нарушение п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» (в районе перекрестка ул. Лермонтова с ул. Чапаева г. Нелидово);

- в нарушение п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» (в районе перекрестка ул. Лермонтова с ул. Чапаева г. Нелидово);

- в нарушение п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в районе перекрестка ул. Лермонтова с ул. Гоголя г. Нелидово);

- в нарушение п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» (в районе перекрестка ул. Лермонтова с ул. Гоголя г. Нелидово);

- в нарушение п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» (в районе перекрестка ул. Лермонтова с ул. Бельская г. Нелидово);

- в нарушение п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» (в районе перекрестка ул. Лермонтова с ул. Бельская г. Нелидово).

Таким образом, Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области не обеспечивается надлежащее содержание автомобильных дорог, чем нарушаются требования по обеспечению безопасности дорожного движения в г. Нелидово, в результате чего пользование такими участками дорог затрудняет передвижение транспортных средств, влечет риск возникновения дорожно-транспортных происшествий, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения.

В связи с указанными обстоятельствами административный истец просил признать бездействие администрации Нелидовского городского округа Тверской области по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения при содержании и ремонте автомобильной дороги по адресу: <...> незаконным; возложить на администрацию Нелидовского городского округа Тверской области обязанность в срок до 01.11.2022 организовать работы по приведению в нормативное состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 (не требующими капитального ремонта дорожного полотна), установить:

- дорожный знак 2.1 «Главная дорога» (в районе перекрестка ул. Лермонтова с переулком Свердлова г. Нелидово);

- дорожный знак 2.1 «Главная дорога» (в районе перекрестка ул. Лермонтова с проездом к переулку Свердлова г. Нелидово);

- дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» (в районе перекрестка ул. Лермонтова с проездом переулку Свердлова г. Нелидово);

- 2 дорожных знака 2.1 «Главная дорога» (в районе перекрестка ул. Лермонтова с ул. Ломоносова г. Нелидово);

- 2 дорожных знака 2.4 «Уступите дорогу», в районе перекрестка ул. Лермонтова с ул. Ломоносова г. Нелидово);

- дорожный знак 2.1 «Главная дорога» (в районе перекрестка ул. Лермонтова с ул. Чапаева г. Нелидово);

- дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» (в районе перекрестка ул. Лермонтова с ул. Чапаева г. Нелидово);

- дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в районе перекрестка ул. Лермонтова с ул. Гоголя г. Нелидово);

- дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» (в районе перекрестка ул. Лермонтова с ул. Гоголя г. Нелидово);

- дорожный знак 2.1 «Главная дорога» (в районе перекрестка ул. Лермонтова с ул. Бельская г. Нелидово);

- дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» (в районе перекрестка ул. Лермонтова с ул. Бельская г. Нелидово);

возложить на администрацию Нелидовского городского округа Тверской области обязанность в срок до 01.01.2023 организовать работы по приведению в нормативное состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, в части проведения капитального ремонта автомобильной дороги по ул. Лермонтова, г. Нелидово, Тверской области, устранить:

- сплошное разрушение дорожного полотна в виде многочисленных выбоин, сетки трещин, выкрашивание (на участке от <...> до ул. Ржевской, длиной – 223,5 м, шириной – 5,5 м, площадью 1229,25 м2);

- сплошное разрушение дорожного полотна в виде многочисленных выбоин, сетки трещин, выкрашивание (на участке от ул. Ржевская до проезда Первомайский длиной – 315 м, шириной – 5,5 м, площадью – 1732,5 м2).

Помощник Нелидовского межрайонного прокурора Агапов А.А. в судебном заседании от исковых требований в части возложения на административного ответчика обязанностей по установке дорожных знаков на ул. Лермонтова в г. Нелидово Тверской области отказался.

Определением Нелидовского межрайонного суда от 30 сентября 2022 года производство по делу в этой части прекращено в связи с отказом административного истца от иска.

Остальные исковые требования помощник Нелидовского межрайонного прокурора Агапов А.А. в судебном заседании поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, не возражал установить срок для исполнения решения суда до 1.01.2024.

Представитель ответчика - администрации Нелидовского городского округа Тверской области – ФИО1 административные исковые требования не признала и пояснила, что администрация Нелидовского городского округа не бездействует: все дорожные знаки, указанные в иске, на сегодняшний день установлены. Кроме того, между администрацией Нелидовского городского округа и Министерством транспорта Тверской области заключено соглашение о проведении ремонтных работ дорожного покрытия на ул. Лермонтова г. Нелидово, которые запланированы на 2023 год. Прокуратура вышла в суд с данным иском после того, как с Министерством транспорта Тверской области было заключено соглашение о капитальном ремонте дороги на ул. Лермонтова. Ямочный ремонт на ул. Лермонтова (в тех местах, где это возможно) на сегодняшний день выполнен.

Представитель заинтересованного лица - ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» - старший государственный инспектор дорожного надзора ФИО2 в судебном заседании требования административного истца поддержал и пояснил, на сегодняшний день все предусмотренные дислокацией дорожные знаки на ул. Лермонтова г. Нелидово установлены. На части улицы (где это возможно) проведён ямочный ремонт дорожного покрытия.

Выслушав стороны, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что дорожным движением является совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог; безопасностью дорожного движения является состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.Статьей 3 Федерального закона определены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ст. 12 Федерального закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (ч. 2 ст. 12 Федерального закона).

В части 2 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Правоотношения в сфере дорожной деятельности в Российской Федерации на федеральном уровне регламентированы Федеральным законом от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета безопасности дорожного движения, утв. Постановлением совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог; железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу подпункта «а» пункта 11 Положения о Госавтоинспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711, сотрудники Госавтоинспекции уполномочены осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения которыми устанавливаются требования к строительству и реконструкции дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, линий городского электрического транспорта; к эксплуатационному состоянию и ремонту дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения.

ГОСТ 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования ГОСТ 50597-2017 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

На основании пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6 ст. 9 Устава Нелидовского городского округа Тверской области к вопросам местного значения Нелидовского городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Нелидовского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Нелидовского городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, содержание и ремонт автомобильной дороги местного значения по ул. Лермонтова (от пер. Свердлова до ул. Первомайский проезд) г. Нелидово возложены на Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области. При обследовании участка данной автомобильной дороги установлены следующие нарушения в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения:

- в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеется выбоина дорожного полотна превышающая допустимые параметры (длина – 270 см, ширина – 270 см, глубина 6 см, площадь – 7,29 м2), в районе перекрестка с пер. Свердлова;

- в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеется выбоина дорожного полотна превышающая допустимые параметры (длина – 130 см, ширина – 100 см, глубина 6 см, площадь – 1,3 м2), в районе перекрестка с пер. Свердлова;

- в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеется выбоина дорожного полотна превышающая допустимые параметры (длина – 270 см, ширина – 260 см, глубина 8 см, площадь – 7,02 м2), в районе <...>;

- в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеется выбоина дорожного полотна превышающая допустимые параметры (длина – 170 см, ширина – 200 см, глубина 11 см, площадь – 3,4 м2), в районе <...>;

- в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеется выбоина дорожного полотна превышающая допустимые параметры (длина – 180 см, ширина – 210 см, глубина 5 см, площадь – 3,78 м2), в районе перекрестка с ул. Ломоносова;

- в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеется сплошное разрушение дорожного полотна в виде многочисленных выбоин, сетки трещин, выкрашивание (длина – 223,5 м, ширина – 5,5 м, площадь – 1229,25 м2), на участке от <...> до ул. Ржевская;

- в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеется сплошное разрушение дорожного полотна в виде многочисленных выбоин, сетки трещин, выкрашивание (длина – 315 м, ширина – 5,5 м, площадь – 1732,5 м2), на участке от ул. Ржевская до проезда Первомайский.

В целях устранения выявленных нарушений Нелидовским межрайонным прокурором в адрес Администрации Нелидовского городского округа 17.06.2022 за № 307/95ж-2022 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам рассмотрения которого Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области письмом от 08.07.2022 исх. № 21-26/№3119 сообщено о том, что Администрацией Нелидовского городского округа проводится процедура по выбору подрядчика на выполнение работ по ямочному ремонту, после завершения которой работы по ремонту проезжей части ул. Лермонтова будут выполнены в срок до 15.08.2022.

Однако, в ходе повторного обследования участка автомобильной дороги по ул. Лермонтова г. Нелидово Тверской области было установлено следующее:

- в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеется сплошное разрушение дорожного полотна в виде многочисленных выбоин, сетки трещин, выкрашивание (на участке от <...> до ул. Ржевской, длиной – 223,5 м, шириной – 5,5 м, площадью 1229,25 м2);

- в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеется сплошное разрушение дорожного полотна в виде многочисленных выбоин, сетки трещин, выкрашивание (на участке от ул. Ржевская до проезда Первомайский длиной – 315 м, шириной – 5,5 м, площадью – 1732,5 м2).

Нелидовской межрайонной прокуратурой заявлены требования о признании незаконным бездействия администрации Нелидовского городского округа, выразившегося в нарушении требований законодательства о безопасности дорожного движения при содержании и ремонте автомобильной дороги по адресу: <...>.

Между тем, на момент рассмотрения данного дела административным ответчиком проведены работы по установке дорожных знаков на ул. Лермонтова в г. Нелидово Тверской области. В текущем году по статье «Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения (текущее содержание) были предусмотрены работы по летнему содержанию УДС и ямочному ремонту дорожной одежды. Как следует из показаний в судебном заседании представителя ответчика ФИО1 и представителя заинтересованного лица - ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» - старшего государственного инспектора дорожного надзора ФИО2 на момента рассмотрения данного дела работы по ямочному ремонту также выполнены.

Таким образом, нельзя признать, что администрация Нелидовского городского округа Тверской области бездействует и не предпринимает мер по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Кроме того, суд принимает во внимание, что 13.02.2020г. принято Постановление Правительства Тверской области №56-пп "О государственной программе Тверской области "Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Тверской области" на 2020-2029 годы", во исполнение которого Распоряжением Правительства Тверской области от 13 февраля 2020 года №95-рп утверждена «Программа дорожных работ на территориях муниципальных образований Тверской области в 2021-2026 годах» Данная Программа (с учётом распоряжения Правительства Тверской области от 11.02.2022г. №133-рп «О внесении изменений в распоряжение Правительства Тверской области от 13.02.2020 №95-рп» предусматривает ремонт дороги улицы Лермонтова в г. Нелидово Тверской области протяжённостью 0, 847 км в 2023 году (Приложение 2, № 164).

Исходя из содержания вышеуказанной Программы, в 2023 году на ул. Лермонтова в г. Нелидово будут проведены ремонтные работы уличной дорожной сети за счет бюджетных ассигнований в рамках государственной программы Тверской области "Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Тверской области" на 2020-2029 годы." Срок реализации данной Программы на момент рассмотрения данного дела не истёк.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований о признании незаконным бездействия административного ответчика по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения незаконным и возложении обязанности в срок до 01.01.2024 организовать работы по проведению капитального ремонта автомобильной дороги по ул. Лермонтова, г. Нелидово, Тверской области, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 172-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Нелидовского межрайонного прокурора к администрации Нелидовского городского округа Тверской области о признании бездействия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения незаконным и возложении обязанности в срок до 01.01.2024 организовать работы по проведению капитального ремонта автомобильной дороги по ул. Лермонтова г. Нелидово, Тверской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 5 октября 2022 года.

Председательствующий С.А. Новикова

1версия для печати