Решение по делу № 2А-2734/2022 от 20.02.2023

г.Томск Дело № 2а-432/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Дубовика П.Н.

при секретаре Барышевой Т.А.,

помощник судьи Вольман Е.В.,

с участием:

представителя административного истца

помощника прокурора Томского района – Рум Е.В.,

представителя административных ответчиков

Администрации Томского района Томской области,

Думы Томского района Томской области- ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску прокурора Томского района Томской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Томского района и Думе Томского района Томской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

установил:

Прокурор Томского района Томской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц (с учетом уточнения иска) обратился в суд с административным иском к Администрации Томского района и Думе Томского района Томской области о признании незаконным бездействие муниципального образования «Томский район» в лице Администрации Томского района, выразившиеся в непринятии достаточных мер к приведению Правил землепользования и застройки Б., ЗО., В., КО., КА.З., ЗА., Р., М., НА., О., И., К., МО., Н., С. сельских поселений в соответствие с действующим законодательством. Возложении на Администрацию Томского района обязанность по приведению Правил землепользования и застройки Б., ЗО., В., КО., КА.З., ЗА., Р., М., НА., О., И., К., МО., Н., С. сельских поселений в соответствие с действующим законодательством в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. О признании незаконным бездействие Думы Томского района, выразившиеся в непринятии мер по осуществлению контроля за исполнением поручений, возложенных на Администрацию Томского района по приведению Правил землепользования и застройки Б., З., В., КО., КА.З., ЗА., Р., М., НА., О., И., К., МО., Н., С. сельских поселений. Возложении на Думу Томского района обязанность по утверждению Правил землепользования и застройки Б., З., В., КО., КА.З., ЗА., Р., М., НА., О., И., К., МО., Н., С. сельских поселений в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Томского района Томской области в 2021 году проведены проверки решений представительных органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Томского района, утверждающих правила землепользования и застройки 16 сельских поселений Томского района. Проведенной проверкой установлено, что Правила землепользования и застройки противоречат закону и подлежат изменению. Прокурором района в адрес Председателя Думы Томского района Г. принесены протесты от 29.01.2021 № на Правила муниципалах образований «Б. сельское поселение Томского муниципального района Томской области Российской Федерации», «ЗО. сельское поселение Томского района Томской области», «В. сельское поселение Томского муниципального района Томской области Российской Федерации», от 10.02.2021 № на Правила муниципалах образований «К. сельское поселение Томского района Томской области», «КА. сельское поселение Томского муниципального района Томской области Российской Федерации», «З. сельское поселение», «ЗА. сельское поселение» Томского района Томской области, от 11.02.2021 № на Правила муниципального образования «Р. сельское поселение Томского муниципального района Томской области Российской Федерации», от 20.02.2021 № на Правила муниципалах образований «М. сельское поселение», «НА. сельское поселение Томского муниципального района Томской области Российской Федерации», «О. сельское поселение Томского муниципального района Томской области Российской Федерации», от 26.02.2021 № на Правила муниципалах образований «И. сельское поселение Томского муниципального района Томской области Российской Федерации», «К. сельское поселение», «МО. сельское поселение», «Н. сельское поселение» Томского муниципального района Томской области Российской Федерации, «С. сельское поселение», которые рассмотрены на заседаниях Думы Томского района от 25.02.2021 № от 25.03.2021 № от 29.04.2021 № и признаны законными и обоснованными. Так, согласно решениям Думы Томского района от 25.02.2021 25.02.2021 №, от 25.03.2021 №, от 29.04.2021 № в целях приведения в соответствие с действующим законодательством Правил землепользования и застройки муниципалах образований «Б. сельское поселение Томского муниципального района Томской области Российской Федерации», «ЗО. сельское поселение Томского района Томской области», «В. сельское поселение Томского муниципального района Томской области Российской Федерации», «КО. сельское поселение Томского района Томской области», «КА. сельское поселение Томского муниципального района Томской области Российской Федерации», «З. сельское поселение», «ЗА. сельское поселение» Томского района Томской области, «Р. сельское поселение Томского муниципального района Томской области Российской Федерации», «М. сельское поселение», «НА. сельское поселение Томского муниципального района Томской области Российской Федерации», «О. сельское поселение Томского муниципального района Томской области Российской Федерации», «И. сельское поселение Томского муниципального района Томской области Российской Федерации», «К. сельское поселение», «МО. сельское поселение», «Н. сельское поселение» Томского муниципального района Томской области Российской Федерации, «С. сельское поселение» протесты прокурора Томского района направлены в Администрацию Томского района. В соответствии с письмами председателя Думы Томского района от 20.04.2021 №, от 17.05.2021 №, от 20.07.2021 № заместителя Главы Томского района – начальника Управления территориального развития от 09.04.2021, от 17.06.2021 работы по приведению в соответствие действующему законодательству Правил землепользования и застройки вышеперечисленных муниципальных образований будут приведены в соответствие ресурсами администрации Томского района в течение 2021 года. Вместе с тем вопрос о результатах исполнения Администрацией Томского района вышеуказанных поручений Думы Томского района оставлены на контроле Думы Томского района. Однако, до настоящего времени опротестованные прокурором Томского района Правила землепользования и застройки 16 сельских поселений Томского района не приведены в соответствие с действующим законодательством, на публичные слушания (общественные обсуждения) проекты не выносились, правила землепользования и застройки Б., ЗО., В., КО., КА., З., ЗА., Р., М., НА., О., И., К., МО., Н., С. сельских поселений противоречат федеральному законодательству, мер по устранению нарушений Администрацией Томского района и Думой Томского района с мая 2021 года не принято.

В судебном заседании помощник прокурора Томского района Рум Е.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик - Администрация Томского района Томской области, Дума Томского района Томской области, извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, направили своего представителя.

Представитель административных ответчиков Администрации Томского района Томской области, Думы Томского района Томской области ФИО1 в судебном заселении исковые требования прокурора не признала.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращаясь с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор Томского района ссылается на то, что невыполнение органами местного самоуправления предусмотренных законом выявленных нарушений – несоответствие правил землепользования и застройки, нарушает права граждан и приводит к негативным последствиям.

Так, предметом настоящего административного искового заявления прокурора Томского района является именно бездействие администрации Томского района, выразившиеся в непринятии достаточных мер к приведению Правил землепользования и застройки Б., ЗО., В., КО., КА.З., ЗА., Р., М., НА., О., И., К., МО., Н., С. сельских поселений в соответствие с действующим законодательством, а также бездействие Думы Томского района, выразившиеся в непринятии мер по осуществлению контроля за исполнением поручений, возложенных на Администрацию Томского района по приведению Правил землепользования и застройки вышеуказанных сельских поселений.

Как следует из доказательств, исследованных в судебном заседании, прокуратурой Томского района Томской области в 2021 году проведены проверки решений представительных органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Томского района, утверждающих правила землепользования и застройки 16 сельских поселений Томского района.

Так, судом установлено, что Правила землепользования и застройки муниципального образования «В. сельское поселение Томского муниципального района Томской области Российской Федерации» (далее– Правила) утверждённые решением Совета В. сельского поселения от 27.12.2013 № (далее – Решение), не соответствуют законодательству, что прямо следует из результатов проверки прокурора.

Понятийный аппарат, используемый при регламентации градостроительной деятельности, установлен ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ).

В нарушение п.п. 1, 4, 9-11, 14.3, 16, 21, 22, 39 ст. 1 ГрК РФ ст. 1 Правил регламентированы понятия «градостроительная деятельность», «градостроительный регламент», «застройщик», «зоны с особыми условиями использования территорий», «капитальный ремонт линейных объектов», «красные линии», «объект капитального строительства», «объект индивидуального жилищного строительства», «парковка (парковочное место)», «технический заказчик» в значениях противоречащих законодательству.

Согласно ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность и иная ответственность.

Однако п. 26 ст. 1 Правил определяет иное значение вышеуказанного понятия.

Пунктом 36 ст. 1 Правил закреплено понятие «публичный сервитут», которое противоречит п. 2 ст. 23 ЗК РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 30 ГрК РФ порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки.

В нарушение п. 4 ч. 3 ст. 30 ГрК РФ п. 3 ч.2 ст. 2 гл. 1 Правил, ст. 16, 17 гл. 3 Правил, ст. 23 гл. 4 Правил, гл. 6, 7 Правил посвящены только проведению публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки.

По смыслу п. 1 ч. 3 ст. 30 ГрК РФ порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления.

В нарушение вышеуказанной нормы ст.ст. 13-15 Правил специфику регулирования землепользования и застройки органами местного самоуправления не устанавливают, дублируют положения ЗК РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 марта 2015 года ст.ст. 28, 30, 30.1, 30.2, 34 ЗК РФ.

Часть 1 ст. 16 и ч. 3 ст. 17 Правил не учитывают изменения ч. 1 ст. 39 и ч. 3 ст. 40 ГрК РФ, предусматривающие с 28.01.2019 возможность направления заявлений о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в электронной форме.

Срок направления сообщений о проведении публичных слушаний по проектам решений о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства в соответствии с ч. 4 ст. 39 ГрК РФ составляет семь рабочих дней со дня поступления заявления заинтересованного о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.

В нарушение указанной нормы ч. 2 ст. 33 Правил устанавливает десятидневный срок для направления вышеуказанных сообщений.

В соответствии с ч.ч. 7,8 ст. 1 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 04.08.2018 ст. 39 ГрК РФ дополнена ч. 11.1, а ст. 40 ГрК РФ ч. 6.1, регламентирующими соответственно вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования и разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка, на котором расположена самовольная постройка.

Однако Правила вышеуказанные новеллы не учитывают.

Положения ч. 1 ст. 17 Правил, регламентирующие круг субъектов, имеющих право обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, не учитывают требования ч. 1.1 ст. 40 ГрК РФ.

Федеральным законом от 29.12.2020 № 468-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 468-ФЗ) установлен 15-дневный срок подготовки комиссией рекомендаций о предоставлении или об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и их направления главе местной администрации.

В нарушение изложенного ч. 6 ст. 37 Правил изменения градостроительного законодательства не учитывает.

По смыслу п. 3 ч. 3 ст. 30 ГрК РФ порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления.

В нарушение вышеуказанной нормы ст.ст. 19-22, 24 Правил специфику подготовки проектов планировки и межевания территории органами местного самоуправления не устанавливают, дублируют положения Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности установлены ст. 8 ГрК РФ.

К числу указанных полномочий регламентация вопросов осуществления инженерных изысканий, подготовки проектной документации и ее экспертизы, выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не отнесены.

Часть 3 статьи 31 Правил противоречит ч. 3 ст. 28 ГрК РФ, согласно которой общественные обсуждения или публичные слушания по проектам генеральных планов поселений и по проектам, предусматривающим внесение изменений в генеральные планы поселений, проводятся в каждом населенном пункте муниципального образования, за исключением случаев подготовки изменений в генеральный план поселения в связи с принятием решения о комплексном развитии территории (только в таком случае общественные обсуждения или публичные слушания могут проводиться в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории).

В нарушение ч. 4 ст. 28 ГрК РФ ч. 4 ст. 31 Правил вторгается в компетенцию федерального законодателя и предписывает органам государственной власти Томской области установить предельную численность лиц, проживающих или зарегистрированных на соответствующей части территории, что является коррупциогенным фактором, предусмотренным пп. «г» п. 3 Методики.

Части 5-7 статьи 31 Правил регламентируют вопросы, которые в соответствии с пп. «д» п. 3 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2017 № 455-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» утратили силу с 29.12.2017.

Согласно ч. 8.1 ст. 28 ГрК РФ в случае, указанном в ч.7.1 ст. 25 ГрК РФ, срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту, предусматривающему внесение изменений в генеральный план, с момента оповещения жителей муниципального образования о проведении таких общественных обсуждений или публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах таких общественных обсуждений или публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может быть менее одного месяца и более двух месяцев.

Однако ч. 8 ст. 31 Правил вышеуказанные изменения не учитывает.

Часть 3 статьи 31, часть 1 статьи 33, часть 1 статьи 34 Правил неправомерно сужают круг участников общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам внесения изменений в генеральный план, по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проектам планировки территории, проектам межевания территории, что противоречит ч.ч. 2, 3 ст. 5.1 ГрК РФ.

В нарушение п.п. 2, 4 ч. 3 ст. 30 ГрК РФ Правилами положения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам правил благоустройства территории, положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами не регламентированы.

Установленный ч.ч. 2, 3 ст. 35 Правил перечень оснований для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки, перечень субъектов, имеющих право выступить с инициативой внесения изменений в правила землепользования и застройки ч.ч. 2, 3 ст. 33 ГрК РФ не соответствует.

Федеральным законом № 468-ФЗ, вступившим в силу 29.12.2020, предусмотренные ч.ч. 4, 5 ст. 33 ГрК РФ срок рассмотрения комиссией и главой администрации изменений в правила землепользования и застройки сокращены с 30 до 25 дней.

Вместе с тем ч.ч. 4, 5 ст. 35 Правил вышеуказанные изменения не учитывают.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 7 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 (далее – Классификатор).

В силу ч. 12 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) до 1 января 2021 года компетентные органы обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков. При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется.

В нарушение абз. 3 п. 2 ст. 7 ЗК РФ, ч. 12 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ установленные ст.ст. 47-53 Правил виды разрешенного использования земельных участков, предусмотренные градостроительными регламентами, Классификатору не соответствуют.

В соответствии со ст. 1 Закона Томской области от 17.11.2014 № 152-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области», п. 1.14 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования «Томский район», принятого решением Думы Томского района от 29.09.2011 №, с 1 января 2021 года на территории Томского района полномочия по утверждению генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждению подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории отнесены к ведению органов местного самоуправления муниципального образования «Томский район».

Однако глава 2 Правил, статья 18 главы 3 Правил, статья 23 главы 4 Правил, главы 6, 7 Правил в соответствие с изменившимся законодательством в части определения компетенции органов местного самоуправления В. сельского поселения по вопросам землепользования и застройки до настоящего времени не приведены.

Таким образом, Правила не соответствуют законодательству и подлежат изменению.

Правила землепользования и застройки муниципального образования «ЗО. сельское поселение» Томского района Томской области (далее также – Правила), утверждённые решением Совета ЗО. сельского поселения от 10.06.2015 № (далее – Решение), не соответствуют законодательству.

Понятийный аппарат, используемый при регламентации градостроительной деятельности, установлен ст. 1 ГрК РФ.

В нарушение п.п. 1, 4, 9-11, 14.3, 16, 21, 22, 39 ст. 1 ГрК РФ ст. 1 Правил регламентированы понятия «градостроительная деятельность», «градостроительный регламент», «застройщик», «зоны с особыми условиями использования территорий», «капитальный ремонт линейных объектов», «красные линии», «объект капитального строительства», «объект индивидуального жилищного строительства», «парковка (парковочное место)», «технический заказчик» в значениях, противоречащих законодательству.

Согласно ст. 72 ЗК РФ под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Однако п. 26 ст. 1 Правил определяет иное значение вышеуказанного понятия.

Пунктом 36 статьи 1 Правил закреплено понятие «публичный сервитут», которое противоречит п. 2 ст. 23 ЗК РФ.

В нарушение п. 4 ч. 3 ст. 30 ГрК РФ п. 3 ч. 2 ст. 2 гл. 1 Правил, ст. 32, 33 гл. 3 Правил, статья 39 главы 4 Правил, гл. 7, 8 Правил посвящены только проведению публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки.

В нарушение вышеуказанной нормы ст.ст. 8-9, 14-28, 30-31 Правил (за исключением ч. 4 ст. 16, ч. 7 ст. 17, ч.ч. 3, 11 ст. 22, ч. 1 ст. 28 Правил) специфику регулирования землепользования и застройки органами местного самоуправления не устанавливают, дублируют положения Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Федеральный закон № 172-ФЗ) правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, указанным Федеральным законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, органы местного самоуправления полномочиями по нормативно-правовому регулированию отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, не наделены.

В нарушение ст. 1 Федерального закона № 172-ФЗ ст.ст. 10-13 Правил регламентированы вопросы перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую на территории Зональненского сельского поселения.

Принятие нормативного правового акта за рамками представленной компетенции образует коррупциогенный фактор, предусмотренный пп. «д» п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 (далее – Методика).

Часть 1 ст. 32 и ч. 3 ст. 33 Правил не учитывают изменения ч. 1 ст. 39 и ч. 3 ст. 40 ГрК РФ, предусматривающие с 28.12.2019 возможность направления заявлений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в электронной форме.

Определенный ч. 3 ст. 32 Правил состав участников публичных слушаний по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства противоречит ч. 3 ст. 5.1 ГрК РФ.

Срок направления сообщений о проведении публичных слушаний по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства в соответствии с ч. 4 ст. 39 ГрК РФ составляет семь рабочих дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.

В нарушение указанной нормы ч. 4 ст. 32, ч. 2 ст. 56 Правил устанавливает десятидневный срок для направления вышеуказанных сообщений.

В соответствии с ч.ч. 7, 8 ст. 1 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 04.08.2018 статья 39 ГрК РФ дополнена частью 11.1, а статья 40 ГрК РФ – частью 6.1, регламентирующими соответственно вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования и разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка, на котором расположена самовольная постройка.

Вместе с тем Правила вышеуказанные положения не учитывают.

Положения ч. 1 ст. 33 Правил, регламентирующие круг субъектов, имеющих право обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, не учитывают требования ч. 1.1 ст. 40 ГрК РФ.

В нарушение изложенного ч. 6 ст. 33 Правил изменения градостроительного законодательства не учитывает.

В нарушение вышеуказанной нормы ст.ст. 35-38, 40 Правил специфику подготовки проектов планировки и межевания территории органами местного самоуправления не устанавливают, дублируют положения Градостроительного кодекса Российской Федерации.

По смыслу п. 6 ч. 3 ст. 30 ГрК РФ порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя регулирование вопросов землепользования и застройки органами местного самоуправления.

В нарушение вышеуказанных положений гл. 6 Правил вопросов землепользования и застройки не касается, за рамками компетенции данного акта регламентирует предусмотренные жилищным законодательством вопросы переустройства и перепланировки жилого помещения, что является коррупциогенным фактором, предусмотренным пп. «д» п. 3 Методики.

Часть 3 статьи 54 Правил противоречит ч. 3 ст. 28 ГрК РФ, согласно которой общественные обсуждения или публичные слушания по проектам генеральных планов поселений и по проектам, предусматривающим внесение изменений в генеральные планы поселений, проводятся в каждом населенном пункте муниципального образования, за исключением случаев подготовки изменений в генеральный план поселения в связи с принятием решения о комплексном развитии территории (только в таком случае общественные обсуждения или публичные слушания могут проводиться в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории).

В нарушение ч. 4 ст. 28 ГрК РФ ч. 4 ст. 54 Правил вторгается в компетенцию федерального законодателя и предписывает органам государственной власти Томской области установить предельную численность лиц, проживающих или зарегистрированных на соответствующей части территории, что является коррупциогенным фактором, предусмотренным пп. «г» п. 3 Методики.

Части 5-7 статьи 54 Правил регламентируют вопросы, которые в соответствии с пп. «д» п. 3 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2017 № 455-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» утратили силу с 29.12.2017.

Вместе с тем ч. 8 ст. 54 Правил вышеуказанные изменения не учитывает.

Часть 3 статьи 55, часть 1 статьи 56, часть 2 статьи 57 Правил неправомерно сужают круг участников общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам внесения изменений в правила землепользования и застройки, по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проектам планировки территории, проектам межевания территории, что противоречит ч.ч. 2, 3 ст. 5.1 ГрК РФ.

Установленный ч.ч. 2, 3 ст. 58 Правил перечень оснований для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки, перечень субъектов, имеющих право выступить с инициативой внесения изменений в правила землепользования и застройки, ч.ч. 2, 3 ст. 33 ГрК РФ не соответствует.

Вместе с тем ч.ч. 4, 5 ст. 58 Правил вышеуказанные изменения не учитывают.

В нарушение абз. 3 п. 2 ст. 7 ЗК РФ, ч. 12 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ установленные ст.ст. 67-70, 72, 74-76 Правил виды разрешенного использования земельных участков, предусмотренные градостроительными регламентами, Классификатору не соответствуют.

В нарушение ч. 6 ст. 30 ГрК РФ установленные ст.ст. 71, 84 Правил градостроительные регламенты зоны многоэтажной жилой застройки перспективная (Ж-3п), зоны перспективного градостроительного развития (ПР) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации; расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если в границах территориальной зоны, применительно к которой устанавливается градостроительный регламент, предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории не устанавливают.

В соответствии со ст. 1 Закона Томской области от 17.11.2014 № 152-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области», п. 1.14 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования «Томский район», принятого решением Думы Томского района от 29.09.2011 №, с 1 января 2021 года на территории Томского района полномочия по утверждению генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждению подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, осуществлению муниципального земельного контроля на территории сельских поселений отнесены к ведению органов местного самоуправления муниципального образования «Томский район».

Однако статья 34 главы 3 Правил, статья 39 главы 4 Правил, главы 2, 7, 8 Правил в соответствие с изменившимся законодательством в части определения компетенции органов местного самоуправления ЗО. сельского поселения по вопросам землепользования и застройки до настоящего времени не приведены.

Таким образом, Правила не соответствуют законодательству и подлежат изменению.

Правила землепользования и застройки муниципального образования «Б. сельское поселение» Томского района Томской области (далее также – Правила), утверждённые решением Совета Б. сельского поселения от 26.12.2013 № (далее – Решение), не соответствуют законодательству ввиду следующего:

Понятийный аппарат, используемый при регламентации градостроительной деятельности, установлен ст. 1 ГрК РФ.

В нарушение п.п. 1, 4, 9-11, 14.3, 16, 22, 39 ст. 1 ГрК РФ ст. 1 Правил регламентированы понятия «градостроительная деятельность», «градостроительный регламент», «застройщик», «зоны с особыми условиями использования территорий», «капитальный ремонт линейных объектов», «красные линии», «объект капитального строительства», «объект индивидуального жилищного строительства», «технический заказчик» в значениях, противоречащих законодательству.

Однако п. 26 ст. 1 Правил определяет иное значение вышеуказанного понятия.

Пунктом 36 статьи 1 Правил закреплено понятие «публичный сервитут», которое противоречит п. 2 ст. 23 ЗК РФ.

В нарушение п. 4 ч. 3 ст. 30 ГрК РФ п. 3 ч. 2 ст. 2 гл. 1 Правил, ст. 16, 17 гл. 3 Правил, ст. 23 гл. 4 Правил, гл. 6, 7 Правил посвящены только проведению публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки.

В нарушение вышеуказанной нормы ст.ст. 8, 10-15 Правил (за исключением ч. 7 ст. 10.2, ч.ч. 1, 3 ст. 11.3, ч. 1 ст. 11.4, ч. 2 ст. 11.5, ч.ч. 2, 3, 5-7, 12 ст. 11.6, ч.ч. 2, 3, 5, 7 ст. 11.7, ч.ч. 1, 3, 5, 7 ст. 11.8, ч.ч. 5-7 ст. 11.10, ч.ч. 13-15, 18 ст. 12, ч. 2 ст. 15 Правил) специфику регулирования землепользования и застройки органами местного самоуправления не устанавливают, дублируют положения Земельного кодекса Российской Федерации.

Часть 1 ст. 16 и ч. 3 ст. 17 Правил не учитывают изменения ч. 1 ст. 39 и ч. 3 ст. 40 ГрК РФ, предусматривающие с 28.12.2019 возможность направления заявлений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в электронной форме.

Однако Правила вышеуказанные новеллы не учитывают.

Однако ч. 8 ст. 31 Правил вышеуказанные изменения не учитывает.

Вместе с тем ч.ч. 4, 5 ст. 35 Правил вышеуказанные изменения не учитывают.

В нарушение абз. 3 п. 2 ст. 7 ЗК РФ, ч. 12 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ установленные ст.ст. 48-55 Правил виды разрешенного использования земельных участков, предусмотренные градостроительными регламентами, Классификатору не соответствуют.

Однако глава 2 Правил, статья 18 главы 3 Правил, статья 23 главы 4 Правил, главы 6, 7 Правил в соответствие с изменившимся законодательством в части определения компетенции органов местного самоуправления Б. сельского поселения по вопросам землепользования и застройки до настоящего времени не приведены.

Таким образом, Правила не соответствуют законодательству и подлежат изменению.

Правила землепользования и застройки муниципального образования «КО. сельское поселение» Томского района Томской области (далее также – Правила), утверждённые решением Совета КО. сельского поселения от 30.12.2013 № (далее – Решение), не соответствуют законодательству ввиду следующего:

Понятийный аппарат, используемый при регламентации градостроительной деятельности, установлен ст. 1 ГрК РФ.

В нарушение п.п. 9, 10, 11, 12, 16 ст. 1 ГрК РФ ст. 1, 20 Правил регламентированы понятия «градостроительный регламент», «застройщик», «красные линии», «объект капитального строительства», «территории общего пользования» в значениях, противоречащих ст. 1 ГрК РФ.

Кроме того, ст. 1 Правил определены значения понятий «блокированный жилой дом», «градостроительный план земельного участка», «проектная документация», «разрешение на строительство», «разрешение на ввод объекта в эксплуатацию», которые противоречат ч. 2 ст. 48 ГрК РФ, п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК, ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, ч. 1 ст. 55 ГрК РФ, ст. 57.3 ГрК РФ,

Согласно ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранные зоны – территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Однако ст. 1 Правил устанавливает иное определение названного понятия.

Определение понятия «многоквартирный жилой дом», приведенное в ст. 1 Правил, не соответствует приведенному в п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

Федеральным законом от 08.03.2015 № 48-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменены положения п. 3 ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), в части, касающейся определения понятия «землепользователи».

Однако ст. 1 Правил указанные изменения не учитывает.

Ст. 1 Правил закреплено понятие «публичный сервитут», которое противоречит п. 2 ст. 23 ЗК РФ.

Действие градостроительных регламентов не распространяется на земельные участки в случаях, поименованных в ч. 4 ст. 36 ГрК РФ.

В нарушение ч. 4 ст. 36 ГрК РФ ч. 2 ст. 3, ч. 1 ст. 20 Правил предусмотрены иные случаи нераспространения действия градостроительных регламентов.

В нарушение п. 4 ч. 3 ст. 30 ГрК РФ ст. ст. 7, 9 Правил, гл. 6, 8 Правил посвящены только проведению публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки.

Порядок получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства регламентирован ст. 40 ГрК РФ, которой представление заявителем каких-либо документов для получения вышеуказанного разрешения не предусмотрено.

В нарушение ст. 40 ГрК РФ ч. 1 ст. 7 Правил предусматривает представление заявителем материалов, обосновывающих возможность отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, образует коррупциогенный фактор, предусмотренный пп. «а» п. 4 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 (далее – Методика).

Часть 1 ст. 7 и ч. 1 ст. 9 Правил не учитывают изменения ч. 1 ст. 39 и ч. 3 ст. 40 ГрК РФ, предусматривающие с 28.12.2019 возможность направления заявлений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в электронной форме.

В соответствии с ч.ч. 7, 8 ст. 1 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 04.08.2018 ст. 39 ГрК РФ дополнена ч. 11.1, а ст. 40 ГрК РФ – ч. 6.1, регламентирующими соответственно вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования и разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка, на котором расположена самовольная постройка.

Однако Правила вышеуказанные новеллы не учитывают.

Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства регламентирован ст. 39 ГрК РФ, которой представление вышеуказанного разрешения «с оговорками» не предусмотрено.

В нарушение ст. 39 ГрК РФ ч. 4 ст. 9 Правил предусматривает предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства с условиями, что является коррупциогенным фактором, предусмотренным пп. «а» п. 4 Методики.

Согласно ч. 1 ст. 33 ГрК РФ, ч. 13 ст. 31 ГрК РФ продолжительность общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту внесения изменений в правила землепользования и застройки составляет не менее одного и не более трех месяцев со дня опубликования такого проекта.

В нарушение вышеуказанных норм ч. 3 ст. 14 Правил устанавливает продолжительность публичных слушаний по проекту внесения изменений в правила землепользования и застройки не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.

Кроме того, ч.ч. 3, 4 ст. 14 Правил не учитывают положения ч. 14 ст. 31 ГрК РФ.

Установленный ч.ч. 1, 2 ст. 15 Правил перечень оснований для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки, перечень субъектов, имеющих право выступить с инициативой внесения изменений в правила землепользования и застройки ч.ч. 2, 3 ст. 33 ГрК РФ не соответствует.

Вместе с тем ч.ч. 3, 4 ст. 15 Правил вышеуказанные изменения не учитывают.

Установленный ч. 8 ст. 16 Правил круг субъектов публичных слушаний по проектам планировки территории не соответствует ч. 2 ст. 5.1 ГрК РФ.

Установленные ч. 1 ст. 20 Правил случаи, при которых градостроительные регламенты не устанавливаются, не соответствуют ч. 6 ст. 36 ГрК РФ.

Кроме того, в нарушение ч. 6 ст. 36 ГрК РФ ст.ст. 28, 29 Правил предусматривают градостроительные регламенты для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами.

В нарушение п. 4 ч. 3 ст. 30 ГрК РФ Правилами положения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам правил благоустройства территории не регламентированы.

В нарушение абз. 3 п. 2 ст. 7 ЗК РФ, ч. 12 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ установленные ст. 27 Правил виды разрешенного использования земельных участков, предусмотренные градостроительными регламентами, Классификатору не соответствуют.

Однако ст.ст. 1, 5 Правил в соответствие с изменившимся законодательством в части определения компетенции органов местного самоуправления Копыловского сельского поселения по вопросам землепользования и застройки до настоящего времени не приведены.

Таким образом, Правила не соответствуют законодательству.

Правила землепользования и застройки муниципального образования «КА. сельское поселение Томского муниципального района Томской области Российской Федерации» (далее также – Правила), утверждённые решением Совета КА. сельского поселения от 16.01.2020 № (далее – Решение), не соответствуют законодательству ввиду следующего:

Понятийный аппарат, используемый при регламентации градостроительной деятельности, установлен ст. 1 ГрК РФ.

Однако п. 26 ст. 1 Правил определяет иное значение вышеуказанного понятия.

Пунктом 36 статьи 1 Правил закреплено понятие «публичный сервитут», которое противоречит п. 2 ст. 23 ЗК РФ.

В нарушение п. 4 ч. 3 ст. 30 ГрК РФ п. 3 ч. 2 ст. 2 Правил, ч. 6 ст. 13 Правил, ч. 7 ст. 20 Правил, ч.ч. 11, 13 ст. 31 Правил посвящены только проведению публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки.

В нарушение вышеуказанной нормы ст.ст. 8-12 Правил специфику регулирования землепользования и застройки органами местного самоуправления не устанавливают, дублируют положения Земельного кодекса Российской Федерации.

Часть 1 ст. 13 и ч. 3 ст. 14 Правил не учитывают изменения ч. 1 ст. 39 и ч. 3 ст. 40 ГрК РФ, предусматривающие с 28.12.2019 возможность направления заявлений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в электронной форме.

Однако Правила вышеуказанные новеллы не учитывают.

Положения ч. 1 ст. 14 Правил, регламентирующие круг субъектов, имеющих право обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, не учитывают требования ч. 1.1 ст. 40 ГрК РФ.

В нарушение вышеуказанной нормы ст.ст. 16-19, 21 Правил специфику подготовки проектов планировки и межевания территории органами местного самоуправления не устанавливают, дублируют положения Градостроительного кодекса Российской Федерации.

К числу указанных полномочий регламентация вопросов осуществления инженерных изысканий, подготовки проектной документации и ее экспертизы, порядок выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, осуществления строительства, в том числе объектов индивидуального жилищного строительства, реконструкции, сноса объектов капитального строительства не отнесены.

В нарушение ст. 8 ГрК РФ гл. 5 Правил за рамками компетенции предусматривает правовое регулирование вышеуказанных вопросов, что является коррупциогенным фактором, предусмотренным пп. «д» п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96.

Установленный ч.ч. 2, 3 ст. 31 Правил перечень оснований для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки, перечень субъектов, имеющих право выступить с инициативой внесения изменений в правила землепользования и застройки ч.ч. 2, 3 ст. 33 ГрК РФ не соответствует.

Вместе с тем ч.ч. 4, 5 ст. 31 Правил вышеуказанные изменения не учитывают.

В нарушение абз. 3 п. 2 ст. 7 ЗК РФ, ч. 12 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ установленные ст.ст. 43-49 Правил виды разрешенного использования земельных участков, предусмотренные градостроительными регламентами, Классификатору не соответствуют.

Однако глава 2 Правил, статьи 15, 20, 31 Правил, глава 7 Правил в соответствие с изменившимся законодательством в части определения компетенции органов местного самоуправления КА. сельского поселения по вопросам землепользования и застройки до настоящего времени не приведены.

Таким образом, Правила не соответствуют законодательству.

Правила землепользования и застройки муниципального образования «З. сельское поселение» (далее также – Правила), утверждённые решением Совета З. сельского поселения от 07.10.2014 № (далее – Решение), не соответствуют законодательству ввиду следующего:

Понятийный аппарат, используемый при регламентации градостроительной деятельности, установлен ст. 1 ГрК РФ.

В нарушение п.п. 1, 4, 9, 10, 11, 14.3, 16, 22, 39 ст. 1 ГрК РФ ст. 1 Правил регламентированы понятия «градостроительная деятельность», «градостроительный регламент», «застройщик», «зоны с особыми условиями использования территорий», «капитальный ремонт линейных объектов», «красные линии», «объект капитального строительства», «объект индивидуального жилищного строительства», «технический заказчик» в значениях, противоречащих законодательству.

Установленное п. 31 ст. 1 Правил определение понятия «планировка территории» противоречит ч. 4 ст. 41 ГрК РФ, поскольку градостроительные планы земельных участков к числу документации по планировке территории не относятся.

Однако п. 26 ст. 1 Правил определяет иное значение вышеуказанного понятия.

Пункт 36 ст. 1 Правил закреплено понятие «публичный сервитут», которое противоречит п. 2 ст. 23 ЗК РФ.

В нарушение п. 4 ч. 3 ст. 30 ГрК РФ п. 3 ч. 2 ст. 2 гл. 1 Правил, ст. 16, 17 гл. 3 Правил, гл. 6 Правил посвящены только проведению публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки.

В нарушение вышеуказанной нормы ст.ст. 8, 10-15 Правил (за исключением ч. 7 ст. 10.2, ч. 3 ст. 11.3, ч.ч. 2, 3, 6, 12 ст. 11.6, ч. 3 ст. 11.7 Правил) специфику регулирования землепользования и застройки органами местного самоуправления не устанавливают, дублируют положения Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 7, 8 ст. 1 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 04.08.2018 ст. 39 ГрК РФ дополнена ч. 11.1, а ст. 40 ГрК РФ – ч. 6.1, регламентирующими соответственно вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования и разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка, на котором расположена самовольная постройка.

Однако Правила вышеуказанные новеллы не учитывают.

В нарушение вышеуказанной нормы гл. 4 Правил специфику подготовки проектов планировки и межевания территории органами местного самоуправления не устанавливает, дублирует положения Градостроительного кодекса Российской Федерации.

К числу указанных полномочий регламентация вопросов осуществления инженерных изысканий, подготовки проектной документации и ее экспертизы, определения порядка выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не отнесены.

Часть 3 ст. 31 Правил противоречит ч. 3 ст. 28 ГрК РФ, согласно которой общественные обсуждения или публичные слушания по проектам генеральных планов поселений и по проектам, предусматривающим внесение изменений в генеральные планы поселений, проводятся в каждом населенном пункте муниципального образования, за исключением случаев подготовки изменений в генеральный план поселения в связи с принятием решения о комплексном развитии территории (только в таком случае общественные обсуждения или публичные слушания могут проводиться в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории).

Частями 5-7 ст. 31 Правил регламентируют вопросы, которые в соответствии с пп. «д» п. 3 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2017 № 455-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» утратили силу с 29.12.2017.

Однако ч. 8 ст. 31 Правил вышеуказанные изменения не учитывает.

Часть 3 ст. 31, ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 34 Правил неправомерно сужают круг участников общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам внесения изменений в генеральный план, по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проектам планировки территории, проектам межевания территории, что противоречит ч.ч. 2, 3 ст. 5.1 ГрК РФ.

В нарушение вышеуказанных норм ч. 2 ст. 32 Правил устанавливает продолжительность публичных слушаний по проекту внесения изменений в правила землепользования и застройки не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.

Часть 3 ст. 32 Правил не учитывает положения ч. 14 ст. 31 ГрК РФ.

Вместе с тем ч.ч. 4, 5 ст. 35 Правил вышеуказанные изменения не учитывают.

В нарушение абз. 3 п. 2 ст. 7 ЗК РФ, ч. 12 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ установленные ст.ст. 44-54, 55.1-62 Правил виды разрешенного использования земельных участков, предусмотренные градостроительными регламентами, Классификатору не соответствуют.

Однако гл. 2 Правил, ст. 18 гл. 3 Правил, гл. 6 Правил в соответствие с изменившимся законодательством в части определения компетенции органов местного самоуправления З. сельского поселения по вопросам землепользования и застройки до настоящего времени не приведены.

Таким образом, Правила не соответствуют законодательству.

Правила землепользования и застройки муниципального образования «ЗА. сельское поселение» Томского района Томской области (далее также – Правила), утверждённые решением Совета ЗА. сельского поселения от 26.02.2020 № (далее – Решение), не соответствуют законодательству ввиду следующего:

Понятийный аппарат, используемый при регламентации градостроительной деятельности, установлен ст. 1 ГрК РФ.

В нарушение п.п. 1, 9, 14.3, 22 ст. 1 ГрК РФ ст. 1 Правил регламентированы понятия «градостроительная деятельность», «градостроительный регламент», «капитальный ремонт линейных объектов», «технический заказчик» в значениях, противоречащих законодательству.

Однако п. 26 ст. 1 Правил определяет иное значение вышеуказанного понятия.

Пункт 36 ст. 1 Правил закреплено понятие «публичный сервитут», которое противоречит п. 2 ст. 23 ЗК РФ.

В нарушение п. 4 ч. 3 ст. 30 ГрК РФ п. 3 ч. 2 ст. 2 гл. 1 Правил, ст.ст. 13, 14 гл. 3 Правил, статья 20 главы 4 Правил, гл. 6, 7 Правил посвящены только проведению публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки.

В соответствии с ч.ч. 7, 8 ст. 1 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 04.08.2018 ст. 39 ГрК РФ дополнена ч. 11.1, а ст. 40 ГрК РФ – ч. 6.1, регламентирующими соответственно вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования и разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка, на котором расположена самовольная постройка.

Однако Правила вышеуказанные новеллы не учитывают.

В нарушение изложенного ч. 6 ст. 14 Правил изменения градостроительного законодательства не учитывает.

К числу указанных полномочий регламентация вопросов осуществления инженерных изысканий, подготовки проектной документации и ее экспертизы, порядка выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, порядка санкционирования индивидуального жилищного строительства, осуществления строительства, сноса объектов капитального строительства не отнесены.

Однако ч. 8 ст. 31 Правил вышеуказанные изменения не учитывает.

Часть 1 ст. 33, ч. 1 ст. 34 Правил неправомерно сужают круг участников общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проектам планировки территории, проектам межевания территории, что противоречит ч.ч. 2, 3 ст. 5.1 ГрК РФ.

Часть 3 ст. 32 Правил не учитывает положения ч. 14 ст. 31 ГрК РФ.

Установленный ч.ч. 2, 3 ст. 35 Правил перечень оснований для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки, перечень субъектов, имеющих право выступить с инициативой внесения изменений в правила землепользования и застройки, ч.ч. 2, 3 ст. 33 ГрК РФ не соответствует.

Вместе с тем ч.ч. 4, 5 ст. 35 Правил вышеуказанные изменения не учитывают.

В соответствии со ст. 1 Закона Томской области от 17.11.2014 № 152-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области», п. 1.14 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования «Томский район», принятого решением Думы Томского района от 29.09.2011 №, с 1 января 2021 года на территории Томского района полномочия по утверждению генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждению подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, осуществлению муниципального земельного контроля на территории сельских поселений отнесены к ведению органов местного самоуправления муниципального образования «Томский район».

Однако ст. 15 гл. 3 Правил, ст.20 гл. 4 Правил, гл. 2, 6, 7 Правил в соответствие с изменившимся законодательством в части определения компетенции органов местного самоуправления ЗА. сельского поселения по вопросам землепользования и застройки до настоящего времени не приведены.

Таким образом, Правила не соответствуют законодательству

Правила землепользования и застройки муниципального образования «Р. сельское поселение Томского муниципального района Томской области Российской Федерации» (далее также – Правила), утверждённые решением Совета Р. сельского поселения от 25.12.2013 № (далее – Решение), не соответствуют законодательству ввиду следующего:

Понятийный аппарат, используемый при регламентации градостроительной деятельности, установлен ст. 1 ГрК РФ.

В нарушение п.п. 1, 4, 9, 11, 14.3, 16, 21, 22, 39 ст. 1 ГрК РФ ст. 1 Правил регламентированы понятия «градостроительная деятельность», «градостроительный регламент», «застройщик», «зоны с особыми условиями использования территорий», «капитальный ремонт линейных объектов», «красные линии», «объект капитального строительства», «объект индивидуального жилищного строительства», «парковка (парковочное место)», «технический заказчик» в значениях, противоречащих законодательству.

Однако п. 26 ст. 1 Правил определяет иное значение вышеуказанного понятия.

Пункт 36 ст. 1 Правил закреплено понятие «публичный сервитут», которое противоречит п. 2 ст. 23 ЗК РФ.

В нарушение п. 4 ч. 3 ст. 30 ГрК РФ п. 3 ч. 2 ст. 2 Правил, ст.ст. 16, 17, 23 Правил, гл. 6, 7 Правил посвящены только проведению публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки.

В нарушение вышеуказанной нормы ст.ст. 8-15 Правил специфику регулирования землепользования и застройки органами местного самоуправления не устанавливают, дублируют положения Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 7, 8 ст. 1 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 04.08.2018 ст. 39 ГрК РФ дополнена ч. 11.1, а ст. 40 ГрК РФ – ч. 6.1, регламентирующими соответственно вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования и разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка, на котором расположена самовольная постройка.

Однако Правила вышеуказанные новеллы не учитывают.

К числу указанных полномочий регламентация вопросов осуществления инженерных изысканий, подготовки проектной документации и ее экспертизы, установления порядка выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, осуществления строительства объектов капитального строительства не отнесены.

Часть 3 ст.31 Правил противоречит ч. 3 ст. 28 ГрК РФ, согласно которой общественные обсуждения или публичные слушания по проектам генеральных планов поселений и по проектам, предусматривающим внесение изменений в генеральные планы поселений, проводятся в каждом населенном пункте муниципального образования, за исключением случаев подготовки изменений в генеральный план поселения в связи с принятием решения о комплексном развитии территории (только в таком случае общественные обсуждения или публичные слушания могут проводиться в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории).

Согласно ч. 8.1 ст. 28 ГрК РФ в случае, указанном в ч. 7.1 ст. 25 ГрК РФ, срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту, предусматривающему внесение изменений в генеральный план, с момента оповещения жителей муниципального образования о проведении таких общественных обсуждений или публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах таких общественных обсуждений или публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может быть менее одного месяца и более двух месяцев.

Однако ч. 8 ст. 31 Правил вышеуказанные изменения не учитывает.

Вместе с тем ч.ч. 4, 5 ст. 35 Правил вышеуказанные изменения не учитывают.

В нарушение абз. 3 п. 2 ст. 7 ЗК РФ, ч. 12 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ установленные ст.ст. 47-57 Правил виды разрешенного использования земельных участков, предусмотренные градостроительными регламентами, Классификатору не соответствуют.

Однако гл. 2 Правил, ст.ст. 18, 23 Правил, гл. 6, 7 Правил в соответствие с изменившимся законодательством в части определения компетенции органов местного самоуправления Р. сельского поселения по вопросам землепользования и застройки до настоящего времени не приведены.

Таким образом, Правила не соответствуют законодательству.

Правила землепользования и застройки муниципального образования «М. сельское поселение» (далее также – Правила), утверждённые решением Совета М. сельского поселения от 31.12.2013 № (далее – Решение), не соответствуют законодательству ввиду следующего:

Понятийный аппарат, используемый при регламентации градостроительной деятельности, установлен ст. 1 ГрК РФ.

Однако п. 26 ст. 1 Правил определяет иное значение вышеуказанного понятия.

Пункт 36 ст. 1 Правил закреплено понятие «публичный сервитут», которое противоречит п. 2 ст. 23 ЗК РФ.

В соответствии с ч.ч. 7, 8 ст. 1 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 04.08.2018 ст. 39 ГрК РФ дополнена ч. 11.1, а ст. 40 ГрК РФ – ч. 6.1, регламентирующими соответственно вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования и разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка, на котором расположена самовольная постройка.

Однако Правила вышеуказанные новеллы не учитывают.

Согласно ч. 8.1 ст. 28 ГрК РФ в случае, указанном в ч. 7.1 ст. 25 ГрК РФ, срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту, предусматривающему внесение изменений в генеральный план, с момента оповещения жителей муниципального образования о проведении таких общественных обсуждений или публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах таких общественных обсуждений или публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может быть менее одного месяца и более двух месяцев.

Однако ч. 8 ст. 31 Правил вышеуказанные изменения не учитывает.

В нарушение п.п. 2, 4 ч. 3 ст. 30 ГрК РФ Порядком применения Правил и внесения в них изменений положения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам правил благоустройства территории, положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами не регламентированы.

Вместе с тем ч.ч. 4, 5 ст. 35 Правил вышеуказанные изменения не учитывают.

В нарушение абз. 3 п. 2 ст. 7 ЗК РФ, ч. 12 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ установленные ст.ст. 47-54 Правил виды разрешенного использования земельных участков, предусмотренные градостроительными регламентами, Классификатору не соответствуют.

Однако гл. 2 Правил, ст.ст. 18, 23 Правил, гл. 6, 7 Правил в соответствие с изменившимся законодательством в части определения компетенции органов местного самоуправления М. сельского поселения по вопросам землепользования и застройки до настоящего времени не приведены.

Таким образом, Правила не соответствуют законодательству.

Правила землепользования и застройки муниципального образования «Н. сельское поселение Томского муниципального района Томской области Российской Федерации» (далее также – Правила), утверждённые решением Совета Н. сельского поселения от 26.12.2013 № (далее – Решение), не соответствуют законодательству ввиду следующего:

Понятийный аппарат, используемый при регламентации градостроительной деятельности, установлен ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации ГрК РФ.

Однако п. 26 ст. 1 Правил определяет иное значение вышеуказанного понятия.

Пункт 36 ст. 1 Правил закреплено понятие «публичный сервитут», которое противоречит п. 2 ст. 23 ЗК РФ.

В соответствии с ч.ч. 7, 8 ст. 1 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 04.08.2018 ст. 39 ГрК РФ дополнена ч. 11.1, а ст. 40 ГрК РФ – ч. 6.1, регламентирующими соответственно вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования и разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка, на котором расположена самовольная постройка.

Однако Правила вышеуказанные новеллы не учитывают.

Согласно ч. 8.1 ст. 28 ГрК РФ в случае, указанном в ч. 7.1 ст. 25 ГрК РФ, срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту, предусматривающему внесение изменений в генеральный план, с момента оповещения жителей муниципального образования о проведении таких общественных обсуждений или публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах таких общественных обсуждений или публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может быть менее одного месяца и более двух месяцев.

Однако ч. 8 ст. 31 Правил вышеуказанные изменения не учитывает.

Частью 3 ст. 31, ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 34 Правил неправомерно сужают круг участников общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам внесения изменений в генеральный план, по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проектам планировки территории, проектам межевания территории, что противоречит ч.ч. 2, 3 ст. 5.1 ГрК РФ.

Вместе с тем ч.ч. 4, 5 ст. 35 Правил вышеуказанные изменения не учитывают.

В нарушение абз. 3 п. 2 ст. 7 ЗК РФ, ч. 12 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ установленные ст.ст. 47-55 Правил виды разрешенного использования земельных участков, предусмотренные градостроительными регламентами, Классификатору не соответствуют.

Однако гл. 2 Правил, ст.ст. 18, 23 Правил, гл. 6, 7 Правил в соответствие с изменившимся законодательством в части определения компетенции органов местного самоуправления Н. сельского поселения по вопросам землепользования и застройки до настоящего времени не приведены.

Таким образом, Правила не соответствуют законодательству.

Правила землепользования и застройки муниципального образования «О. сельское поселение Томского муниципального района Томской области Российской Федерации» (далее также – Правила), утверждённые решением Совета О. сельского поселения от 23.12.2013 № (далее – Решение), не соответствуют законодательству ввиду следующего:

Понятийный аппарат, используемый при регламентации градостроительной деятельности, установлен ст. 1 ГрК РФ.

Однако п. 26 ст. 1 Правил определяет иное значение вышеуказанного понятия.

Пункт 36 ст. 1 Правил закреплено понятие «публичный сервитут», которое противоречит п. 2 ст. 23 ЗК РФ.

В соответствии с ч.ч. 7, 8 ст. 1 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 04.08.2018 ст. 39 ГрК РФ дополнена ч. 11.1, а ст. 40 ГрК РФ – ч. 6.1, регламентирующими соответственно вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования и разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка, на котором расположена самовольная постройка.

Однако Правила вышеуказанные новеллы не учитывают.

Часть 3 ст.31 Правил противоречит ч. 3 ст. 28 ГрК РФ, согласно которой общественные обсуждения или публичные слушания по проектам генеральных планов поселений и по проектам, предусматривающим внесение изменений в генеральные планы поселений, проводятся в каждом населенном пункте муниципального образования, за исключением случаев подготовки изменений в генеральный план поселения в связи с принятием решения о комплексном развитии территории (только в таком случае общественные обсуждения или публичные слушания могут проводиться в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории).

Согласно ч. 8.1 ст. 28 ГрК РФ в случае, указанном в ч. 7.1 ст. 25 ГрК РФ, срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту, предусматривающему внесение изменений в генеральный план, с момента оповещения жителей муниципального образования о проведении таких общественных обсуждений или публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах таких общественных обсуждений или публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может быть менее одного месяца и более двух месяцев.

Однако ч. 8 ст. 31 Правил вышеуказанные изменения не учитывает.

Вместе с тем ч.ч. 4, 5 ст. 35 Правил вышеуказанные изменения не учитывают.

В нарушение абз. 3 п. 2 ст. 7 ЗК РФ, ч. 12 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ установленные ст.ст. 49-51, 55 Правил виды разрешенного использования земельных участков, предусмотренные градостроительными регламентами, Классификатору не соответствуют.

Однако гл. 2 Правил, ст.ст. 18, 23 Правил, гл. 6, 7 Правил в соответствие с изменившимся законодательством в части определения компетенции органов местного самоуправления О. сельского поселения по вопросам землепользования и застройки до настоящего времени не приведены.

Таким образом, Правила не соответствуют законодательству.

Правила землепользования и застройки муниципального образования «И. сельское поселение» Томского муниципального района Томской области Российской Федерации (далее также – Правила), утверждённые решением Совета И. сельского поселения от 25.12.2013 № (далее – Решение), не соответствуют законодательству ввиду следующего:

Понятийный аппарат, используемый при регламентации градостроительной деятельности, установлен ст. 1 ГрК РФ.

В нарушение п.п. 1, 4, 9, 10, 11, 14.3, 16, 21, 22, 36, 39 ст. 1 ГрК РФ ст. 1 Правил регламентированы понятия «градостроительная деятельность», «градостроительный регламент», «застройщик», «зоны с особыми условиями использования территорий», «капитальный ремонт линейных объектов», «красные линии», «объект капитального строительства», «объект индивидуального жилищного строительства», «благоустройство территории», «парковка (парковочное место)», «технический заказчик» в значениях, противоречащих законодательству.

Однако п. 26 ст. 1 Правил определяет иное значение вышеуказанного понятия.

Пункт 36 ст. 1 Правил закреплено понятие «публичный сервитут», которое противоречит п. 2 ст. 23 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГрК РФ государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности - создаваемые и эксплуатируемые в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации информационные системы, содержащие сведения, документы, материалы о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства и иные необходимые для осуществления градостроительной деятельности сведения.

Однако п. 13 ст. 1 Правил содержит иное определение указанного понятия.

В соответствии с ч.ч. 7, 8 ст. 1 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 04.08.2018 ст. 39 ГрК РФ дополнена ч. 11.1, а ст. 40 ГрК РФ – ч. 6.1, регламентирующими соответственно вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования и разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка, на котором расположена самовольная постройка.

Однако Правила вышеуказанные новеллы не учитывают.

К числу указанных полномочий регламентация вопросов осуществления инженерных изысканий, подготовки проектной документации и ее экспертизы, установления порядка выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, осуществления строительного контроля и надзора не отнесены.

Согласно ч. 8.1 ст. 28 ГрК РФ в случае, указанном в ч. 7.1 ст. 25 ГрК РФ, срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту, предусматривающему внесение изменений в генеральный план, с момента оповещения жителей муниципального образования о проведении таких общественных обсуждений или публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах таких общественных обсуждений или публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может быть менее одного месяца и более двух месяцев.

Однако ч. 8 ст. 31 Правил вышеуказанные изменения не учитывает.

Вместе с тем ч.ч. 4, 5 ст. 35 Правил вышеуказанные изменения не учитывают.

Однако гл. 2 Правил, ст.ст. 18, 23 Правил, гл. 6, 7 Правил в соответствие с изменившимся законодательством в части определения компетенции органов местного самоуправления И. сельского поселения по вопросам землепользования и застройки до настоящего времени не приведены.

Таким образом, Правила не соответствуют законодательству.

Правила землепользования и застройки муниципального образования «К. сельское поселение» (далее также – Правила), утверждённые решением Совета К. сельского поселения от 19.02.2014 № (далее – Решение), не соответствуют законодательству ввиду следующего:

Понятийный аппарат, используемый при регламентации градостроительной деятельности, установлен ст. 1 ГрК РФ.

В нарушение п.п. 1, 4, 9, 10, 11, 16, 22, 39 ст. 1 ГрК РФ ст. 2 Правил регламентированы понятия «градостроительная деятельность», «градостроительный регламент», «застройщик», «технический заказчик», «зоны с особыми условиями использования территорий», «красные линии», «объект капитального строительства», «объект индивидуального жилищного строительства», «благоустройство территории» в значениях, противоречащих законодательству.

Однако ст. 2 Правил определяет иное значение вышеуказанного понятия.

Ст. 2 Правил закреплено понятие «публичный сервитут», которое противоречит п. 2 ст. 23 ЗК РФ.

Однако ст. 2 Правил содержит иное определение указанного понятия.

В нарушение ч. 4 ст. 41 ГрК РФ ст. 2 Правил к видам документации по планировке территории относит градостроительный план земельного участка.

В нарушение п. 4 ч. 3 ст. 30 ГрК РФ п. 1 ч. 3 ст. 1 Правил, ст.ст. 11, 12, 14 Правил, гл. 4, 5 Правил посвящены только проведению публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки.

Часть 4 ст. 36 ГрК РФ установлены случаи, при которых действие градостроительного регламента на земельные участки не распространяется, ч. 6 ст. 36 ГрК РФ – случаи, при которых градостроительные регламенты не устанавливаются, ч. 8 ст. 36 ГрК РФ – случаи, при которых допускается использование земельных участков или объектов капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту.

Вместе с тем ч.ч. 12, 13 ст. 5 Правил, ч. 2 ст. 8 Правил вышеуказанным нормам не соответствуют.

В нарушение вышеуказанной нормы положения гл. 6 Правил специфику регулирования землепользования и застройки органами местного самоуправления не устанавливают, дублируют положения Земельного кодекса Российской Федерации.

Часть 1 ст. 11 и ч. 2 ст. 12 Правил не учитывают изменения ч. 1 ст. 39 и ч. 3 ст. 40 ГрК РФ, предусматривающие с 28.12.2019 возможность направления заявлений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в электронной форме.

В соответствии с ч.ч. 7, 8 ст. 1 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 04.08.2018 ст. 39 ГрК РФ дополнена ч. 11.1, а ст. 40 ГрК РФ – ч. 6.1, регламентирующими соответственно вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования и разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка, на котором расположена самовольная постройка.

Однако Правила вышеуказанные новеллы не учитывают.

Положения ст. 12 Правил, регламентирующие круг субъектов, имеющих право обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, не учитывают требования ч. 1.1 ст. 40 ГрК РФ.

В нарушение вышеуказанной нормы гл. 3 Правил специфику подготовки проектов планировки и межевания территории органами местного самоуправления не устанавливают, дублируют положения Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Установленный ч.ч. 2, 3 ст. 16 Правил перечень оснований для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки, перечень субъектов, имеющих право выступить с инициативой внесения изменений в правила землепользования и застройки ч.ч. 2, 3 ст. 33 ГрК РФ не соответствует.

Вместе с тем ч.ч. 4, 5 ст. 16 Правил вышеуказанные изменения не учитывают.

В нарушение абз. 3 п. 2 ст. 7 ЗК РФ, ч. 12 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ установленные ст.ст. 30-47, 49 Правил виды разрешенного использования земельных участков, предусмотренные градостроительными регламентами, Классификатору не соответствуют.

Однако ст.ст. 2-4, 15-16, 26 Правил в соответствие с изменившимся законодательством в части определения компетенции органов местного самоуправления К. сельского поселения по вопросам землепользования и застройки до настоящего времени не приведены.

Таким образом, Правила не соответствуют законодательству.

Правила землепользования и застройки муниципального образования «МО. сельское поселение» (далее также – Правила) утверждённые решением Совета МО. сельского поселения от 30.05.2014 № (далее – Решение) не соответствуют законодательству ввиду следующего:

Понятийный аппарат, используемый при регламентации градостроительной деятельности, установлен ст. 1 ГрК РФ.

В нарушение п.п. 1, 4, 9, 14.3, 27 ст. 1 ГрК РФ ст. 1 Правил регламентированы понятия «градостроительная деятельность», «градостроительный регламент», «зоны с особыми условиями использования территорий», «капитальный ремонт линейных объектов», «программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения» в значениях, противоречащих законодательству.

Однако п. 24 ст. 1 Правил определяет иное значение вышеуказанного понятия.

Пункт 37 ст. 1 Правил закреплено понятие «публичный сервитут», которое противоречит п. 2 ст. 23 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГрК РФ государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности ? создаваемые и эксплуатируемые в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации информационные системы, содержащие сведения, документы, материалы о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства и иные необходимые для осуществления градостроительной деятельности сведения.

Однако п. 13 ст. 1 Правил содержит иное определение указанного понятия.

В нарушение п. 4 ч. 3 ст. 30 ГрК РФ п. 3 ч. 2 ст. 2 Правил посвящен только проведению публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки.

В нарушение вышеуказанной нормы ст.ст. 8-11 Правил специфику регулирования землепользования и застройки органами местного самоуправления не устанавливают, дублируют положения Земельного кодекса Российской Федерации.

Часть 1 ст. 12 и ч. 3 ст. 13 Правил не учитывают изменения ч. 1 ст. 39 и ч. 3 ст. 40 ГрК РФ, предусматривающие с 28.12.2019 возможность направления заявлений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в электронной форме.

В соответствии с ч.ч. 7, 8 ст. 1 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 04.08.2018 ст. 39 ГрК РФ дополнена ч. 11.1, а ст. 40 ГрК РФ – ч. 6.1, регламентирующими соответственно вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования и разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка, на котором расположена самовольная постройка.

Однако Правила вышеуказанные новеллы не учитывают.

Положения ч. 1 ст. 13 Правил, регламентирующие круг субъектов, имеющих право обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, не учитывают требования ч. 1.1 ст. 40 ГрК РФ.

В нарушение вышеуказанной нормы ст.ст. 15-18, 20 Правил специфику подготовки проектов планировки и межевания территории органами местного самоуправления не устанавливают, дублируют положения Градостроительного кодекса Российской Федерации.

К числу указанных полномочий регламентация вопросов подготовки проектной документации, установления порядка строительства и сноса объектов капитального строительства не отнесены.

Установленный ч.ч. 2, 3 ст. 30 Правил перечень оснований для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки, перечень субъектов, имеющих право выступить с инициативой внесения изменений в правила землепользования и застройки ч.ч. 2, 3 ст. 33 ГрК РФ не соответствует.

Вместе с тем ч.ч. 4, 5 ст. 30 Правил вышеуказанные изменения не учитывают.

В нарушение абз. 3 п. 2 ст. 7 ЗК РФ, ч. 12 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ установленные ст.ст. 42-48 Правил виды разрешенного использования земельных участков, предусмотренные градостроительными регламентами, Классификатору не соответствуют.

В соответствии со ст. 1 Закона Томской области от 17.11.2014 № 152-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области», п. 1.14 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования «Томский район», принятого решением Думы Томского района от 29.09.2011 № с 1 января 2021 года на территории Томского района полномочия по утверждению генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждению подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории отнесены к ведению органов местного самоуправления муниципального образования «Томский район».

Однако гл. 2 Правил, ст.ст. 14, 19 Правил, гл. 6, 7 Правил в соответствие с изменившимся законодательством в части определения компетенции органов местного самоуправления МО. сельского поселения по вопросам землепользования и застройки до настоящего времени не приведены.

Таким образом, Правила не соответствуют законодательству.

Правила землепользования и застройки муниципального образования «Н. сельское поселение» Томского муниципального района Томской области Российской Федерации (далее также – Правила), утверждённые решением Совета Н. сельского поселения от 27.12.2013 № (далее – Решение), не соответствуют законодательству ввиду следующего:

Однако п. 25 ст. 1 Правил определяет иное значение вышеуказанного понятия.

Пункт 35 ст. 1 Правил закреплено понятие «публичный сервитут», которое противоречит п. 2 ст. 23 ЗК РФ.

В нарушение вышеуказанной нормы ст.ст. 8-15 Правил (за исключением ч.ч. 10, 11 ст. 15 Правил) специфику регулирования землепользования и застройки органами местного самоуправления не устанавливают, дублируют положения Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 7, 8 ст. 1 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 04.08.2018 ст. 39 ГрК РФ дополнена ч. 11.1, а ст. 40 ГрК РФ – ч. 6.1, регламентирующими соответственно вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования и разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка, на котором расположена самовольная постройка.

Однако Правила вышеуказанные новеллы не учитывают.

К числу указанных полномочий регламентация вопросов осуществления инженерных изысканий, подготовки проектной документации и ее экспертизы, установления порядка выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, осуществления строительного контроля и надзора не отнесены.

Однако ч. 8 ст. 31 Правил вышеуказанные изменения не учитывает.

Вместе с тем ч.ч. 4, 5 ст. 35 Правил вышеуказанные изменения не учитывают.

Таким образом, Правила не соответствуют законодательству.

Правила землепользования и застройки муниципального образования «С. сельское поселение» Томского муниципального района Томской области Российской Федерации (далее также – Правила), утверждённые решением Совета С. сельского поселения от 30.12.2013 № (далее – Решение), не соответствуют законодательству ввиду следующего:

Понятийный аппарат, используемый при регламентации градостроительной деятельности, установлен ст. 1 ГрК РФ.

Однако п. 26 ст. 1 Правил определяет иное значение вышеуказанного понятия.

Пункт 36 ст. 1 Правил закреплено понятие «публичный сервитут», которое противоречит п. 2 ст. 23 ЗК РФ.

В нарушение п. 4 ч. 3 ст. 30 ГрК РФ п. 3 ч. 2 ст. 2 Правил, ст.ст. 16, 17, 23 Правил, гл. 5,6 Правил посвящены только проведению публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки.

В нарушение вышеуказанной нормы ст.ст. 8, 10-15 Правил (за исключением ч. 7 ст. 10.2, ч.ч. 1, 3 ст. 11.3, ч. 1 ст. 11.4, ч. 2 ст. 11.5, ч.ч. 2, 3, 5-7, 12 ст. 11.6, ч.ч. 2, 3, 5, 7 ст. 11.7, ч.ч. 1, 3, 5, 7 ст. 11.8, ч.ч. 5-7 ст. 11.10, ч.ч. 13-15, 18 ст. 12, ч.ч. 2, 7 ст. 15 Правил) специфику регулирования землепользования и застройки органами местного самоуправления не устанавливают, дублируют положения Земельного кодекса Российской Федерации.

В нарушение указанной нормы ч. 2 ст. 27 Правил устанавливает десятидневный срок для направления вышеуказанных сообщений.

В соответствии с ч.ч. 7, 8 ст. 1 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 04.08.2018 ст. 39 ГрК РФ дополнена ч. 11.1, а ст. 40 ГрК РФ – ч. 6.1, регламентирующими соответственно вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования и разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка, на котором расположена самовольная постройка.

Однако Правила вышеуказанные новеллы не учитывают.

Часть 3 ст. 25 Правил противоречит ч. 3 ст. 28 ГрК РФ, согласно которой общественные обсуждения или публичные слушания по проектам генеральных планов поселений и по проектам, предусматривающим внесение изменений в генеральные планы поселений, проводятся в каждом населенном пункте муниципального образования, за исключением случаев подготовки изменений в генеральный план поселения в связи с принятием решения о комплексном развитии территории (только в таком случае общественные обсуждения или публичные слушания могут проводиться в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории).

В нарушение ч. 4 ст. 28 ГрК РФ ч. 4 ст. 25 Правил вторгается в компетенцию федерального законодателя и предписывает органам государственной власти Томской области установить предельную численность лиц, проживающих или зарегистрированных на соответствующей части территории, что является коррупциогенным фактором, предусмотренным пп. «г» п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96.

Частями 5-7 ст. 28 Правил регламентируют вопросы, которые в соответствии с пп. «д» п. 3 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2017 № 455-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» утратили силу с 29.12.2017.

Однако ч. 8 ст. 28 Правил вышеуказанные изменения не учитывает.

Часть 3 ст. 28, ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 28 Правил неправомерно сужают круг участников общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам внесения изменений в генеральный план, по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проектам планировки территории, проектам межевания территории, что противоречит ч.ч. 2, 3 ст. 5.1 ГрК РФ.

Установленный ч.ч. 2, 3 ст. 29 Правил перечень оснований для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки, перечень субъектов, имеющих право выступить с инициативой внесения изменений в правила землепользования и застройки ч.ч. 2, 3 ст. 33 ГрК РФ не соответствует.

Вместе с тем ч.ч. 4, 5 ст. 29 Правил вышеуказанные изменения не учитывают.

В нарушение абз. 3 п. 2 ст. 7 ЗК РФ, ч. 12 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ установленные ст.ст. 41-47 Правил виды разрешенного использования земельных участков, предусмотренные градостроительными регламентами, Классификатору не соответствуют.

Однако гл. 2 Правил, ст.ст. 18, 23 Правил, гл. 5, 6 Правил в соответствие с изменившимся законодательством в части определения компетенции органов местного самоуправления Спасского сельского поселения по вопросам землепользования и застройки до настоящего времени не приведены.

Таким образом, Правила не соответствуют законодательству.

В соответствии со ст. 1 Закона Томской области от 17.11.2014 № 152-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области», п. 1.14 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования «Томский район», принятого решением Думы Томского района от 29.09.2011 №, с 1 января 2021 года на территории Томского района полномочия по утверждению генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждению подготовленной на основе генеральных планов поселений документации по планировке территории отнесены к ведению органов местного самоуправления муниципального образования «Томский район».

Прокурором района в адрес Председателя Думы Томского района Г.. принесены протесты от 29.01.2021 № на Правила муниципалах образований «Б. сельское поселение Томского муниципального района Томской области Российской Федерации», «ЗО. сельское поселение Томского района Томской области», «В. сельское поселение Томского муниципального района Томской области Российской Федерации», от 10.02.2021 № на Правила муниципалах образований «КО. сельское поселение Томского района Томской области», «КА. сельское поселение Томского муниципального района Томской области Российской Федерации», «З. сельское поселение», «ЗА. сельское поселение» Томского района Томской области, от 11.02.2021 № на Правила муниципального образования «Р. сельское поселение Томского муниципального района Томской области Российской Федерации», от 20.02.2021 № на Правила муниципалах образований «М. сельское поселение», «НА. сельское поселение Томского муниципального района Томской области Российской Федерации», «О. сельское поселение Томского муниципального района Томской области Российской Федерации», от 26.02.2021 № на Правила муниципалах образований «И. сельское поселение Томского муниципального района Томской области Российской Федерации», «К. сельское поселение», «МО. сельское поселение», «Р. сельское поселение» Томского муниципального района Томской области Российской Федерации, «С. сельское поселение», которые рассмотрены на заседаниях Думы Томского района от 25.02.2021 №, от 25.03.2021 №, от 29.04.2021 № и признаны законными и обоснованными.

Так, согласно решениям Думы Томского района от 25.02.2021 25.02.2021 № от 25.03.2021 №, от 29.04.2021 № в целях приведения в соответствие с действующим законодательством Правил землепользования и застройки муниципалах образований «Б. сельское поселение Томского муниципального района Томской области Российской Федерации», «ЗО. сельское поселение Томского района Томской области», «В. сельское поселение Томского муниципального района Томской области Российской Федерации», «КО. сельское поселение Томского района Томской области», «КА. сельское поселение Томского муниципального района Томской области Российской Федерации», «З. сельское поселение», «ЗА. сельское поселение» Томского района Томской области, «Р. сельское поселение Томского муниципального района Томской области Российской Федерации», «М. сельское поселение», «НА. сельское поселение Томского муниципального района Томской области Российской Федерации», «О. сельское поселение Томского муниципального района Томской области Российской Федерации», «И. сельское поселение Томского муниципального района Томской области Российской Федерации», «К. сельское поселение», «МО. сельское поселение», «Н. сельское поселение» Томского муниципального района Томской области Российской Федерации, «С. сельское поселение» протесты прокурора Томского района направлены в Администрацию Томского района.

В соответствии с письмами председателя Думы Томского района от 20.04.2021 №, от 17.05.2021 №, от 20.07.2021 № заместителя Главы Томского района – начальника Управления территориального развития от 09.04.2021, от 17.06.2021 работы по приведению в соответствие действующему законодательству Правил землепользования и застройки вышеперечисленных муниципальных образований будут приведены в соответствие ресурсами администрации Томского района в течении 2021 года.

Вместе с тем вопрос о результатах исполнения Администрацией Томского района вышеуказанных поручений Думы Томского района оставлены на контроле Думы Томского района.

Однако до настоящего времени Правила землепользования и застройки 16 сельских поселений Томского района не приведены в соответствие с действующим законодательством, на публичные слушания (общественные обсуждения) проекты не выносились, правила землепользования и застройки Б., ЗО., В., КО., КА., З., ЗА., Р., М., НА., О., И., К., МО., Н., С. сельских поселений противоречат федеральному законодательству, мер по устранению нарушений Администрацией Томского района и Думой Томского района с мая 2021 года не принято.

В связи с чем все доводы Администрации Томского района и Думы Томского района Томской области в данной части являются несостоятельными.

При этом Администрация Томского района и Дума Томского района Томской области каких-либо достаточных мер по приведению Правил землепользования и застройки Б., ЗО., В., КО., КА.З., ЗА., Р., М., НА., О., И., К., МО., Н., С. сельских поселений в соответствие с действующим законодательством не предпринимают.

При таких обстоятельствах, как следует из исследованных в судебном заседании доказательств, Администрация Томского района фактически самоустранилась от исполнения возложенных на нее обязанностей по приведению Правил землепользования и застройки вышеуказанных 16 сельских поселений Томского района, а Дума Томского района Томской области в сою очередь фактически самоустранилась от исполнения возложенных на нее обязанностей по осуществлению контроля за исполнением поручений, возложенных на Администрацию Томского района по приведению Правил землепользования и застройки вышеуказанных 16 сельских поселений Томского района, что нарушает, в частности: п.п. 1, 4, 9-11, 14.3, 16, 21, 22, 39 ст. 1, ст.ст. 5.1, 8, 25, 28, 30, 31, 33, 36, 39, 40, 41, 48, 49, 51, 55, 56, 57.3 ГрК РФ, ст.ст. 7, 23,72 ЗК РФ, ст. 1 Закона Томской области от 17.11.2014 № 152-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области», п. 1.14 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования «Томский район», принятого решением Думы Томского района от 29.09.2011 №, ст. 1 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Совокупность исследованных доказательств является достаточной, каких-либо оснований не доверять не имеется. Иных доказательств сторонами не представлено.

Опровергающих доказательств приведения Правил землепользования и застройки Б., ЗО., В., КО., КА.З., ЗА., Р., М., НА., О., И., К., М., Н., С. сельских поселений в соответствие с действующим законодательством в силу требований ст. 62 КАС РФ не представлено.

Бездействие Администрации Томского района и Думы Томского района Томской области по устранению выявленных нарушений является незаконным.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в том числе, указание на срок устранения нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом характера и объема мероприятий, необходимых для приведения Правил землепользования и застройки Б., ЗО., В., КО., КА.З., ЗА., Р., М., НА, О., И., К., МО., Н., С. сельских поселений в соответствие с действующим законодательством, суд полагает возможным согласиться со сроком совершения действий, о которых просит в настоящем административном исковом заявлении прокурор Томского района, то есть срок - в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (на Администрацию Томского района), а также по осуществлению контроля за исполнением поручений, возложенных на Администрацию Томского района по приведению Правил землепользования и застройки Б., ЗО., В., КО., КА.З., ЗА., Р., М., НА., О., И., К., МО., Н., С. сельских поселений, суд полагает возможным согласиться со сроком совершения действий, о которых просит в настоящем административном исковом заявлении прокурор Томского района, то есть срок - в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (на Думу Томского района Томской области), оценивая данные сроки как разумные для исполнения решения суда, учитывая, что административными ответчиками доказательств невозможности исполнения судебного решения в течение указанного времени согласно ст. 62 КАС РФ не представлено.

Срок обращения, с административным иском, установленный ч.1 ст. 219 КАС РФ нарушен не был.

С учетом вышеизложенного, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Томского района Томской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц (с учетом уточнения иска) к Администрации Томского района и Думе Томского района Томской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Томский район» в лице Администрации Томского района, выразившиеся в непринятии достаточных мер к приведению Правил землепользования и застройки Б., ЗО., В., КО., КА.З., ЗА., Р., М., Н., О., И., К., МО., Н., С. сельских поселений в соответствие с действующим законодательством.

Возложить на Администрацию Томского района обязанность по приведению Правил землепользования и застройки Б., ЗО., В., КО., КА.З., ЗА., Р., М., Н., О., И., К., МО., Н., С. сельских поселений в соответствие с действующим законодательством в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Признать незаконным бездействие Думы Томского района, выразившиеся в непринятии мер по осуществлению контроля за исполнением поручений, возложенных на Администрацию Томского района по приведению Правил землепользования и застройки Б., ЗО., В.В, КО., КА.З., ЗА., Р., М., Н., О., И., К., МО., Н., С. сельских поселений.

Возложить на Думу Томского района обязанность по утверждению Правил землепользования и застройки Б., ЗО., В., КО., КА.З., ЗА., Р., М., Н., О., И., К., МО., Н., С. сельских поселений в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение месяца со дня изготовления текста судебного решения в окончательной форме.

Судья П.Н.Дубовик

Копия верна: судья П.Н.Дубовик

Секретарь: Т.А. Барышева

Решение вступило в законную силу «_____» _______________20__ г.

Судья:

Секретарь:

УИД 70RS0005-01-2022-003696-90

Оригинал решения в деле № 2а-432/2023