Решение по делу № 2-3370/2024 от 10.06.2025 | Феодосийский городской суд (Республика Крым)

Дело № 2-573/2025

УИД: 91RS0022-01-2024-005763-61

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 мая 2025 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Чибижековой Н.В.,

с участием секретаря Аблязовой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором просит признать незаконным решение № от 12 сентября 2024 года об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в льготном исчислении как год работы за один год шесть месяцев работы с: 01 августа 1989 года по 30 июля 1990 года в должности врача-интерна отделения скорой медицинской помощи 6-ой городской больницы г. Симферополя; с 01 августа 1990 года по 14 июня 1997 года, с 04 мая 1998 года по 31 декабря 2012 года, с 01 сентября 2016 года по 30 января 2024 года – в должности врача скорой медицинской помощи, в том числе с 01 марта 2003 года по 01 января 2008 года в должности врача психиатрической бригады скорой медицинской помощи; периоды работы в льготном исчислении как год работы за один год три месяца работы с: 16 июня 1997 года по 01 июля 1997 года в должности врача-кардиолога и с 01 июля 1997 года по 01 мая 1998 года в должности врача-кардиолога и главного врача санатория – профилактория «Красиво» Борисовского района Белгородской области; и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты его обращения к ответчику – с 31 января 2024 года.

В обоснование требований указал, что 31 января 2024 года он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от 12 сентября 2024 года ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого документально подтвержденного льготного стажа с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Так, ответчиком, в частности, не были включены в стаж его работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды его трудовой деятельности: с 01 июля 1997 года по 01 мая 1998 года и с 19 ноября 2002 года по 31 декабря 2012 года, поскольку он работал на руководящей должности без совмещения должности врача-специалиста. Также ответчиком периоды его работы с: 01 августа 1989 года по 30 июля 1990 года в должности врача-интерна отделения скорой медицинской помощи 6-ой городской больницы г. Симферополя; с 01 августа 1990 года по 14 июня 1997 года, с 04 мая 1998 года по 18 ноября 2002 года и с 01 сентября 2016 года по 30 января 2024 года – в должности врача скорой медицинской помощи, в том числе с 01 марта 2003 года по 01 января 2008 года в должности врача психиатрической бригады скорой медицинской помощи, в нарушение подпункта «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, учтены в календарном порядке, а не в льготном исчислении как год работы за один год шесть месяцев работы. Кроме того, период его работы с 16 июня 1997 года по 01 июля 1997 года в должности врача-кардиолога в должности врача-кардиолога и главного врача санатория – профилактория «Красиво» Борисовского района Белгородской области, в нарушение подпункта «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, учтены в календарном порядке, а не в льготном исчислении как год работы за один год три месяца работы. Данный отказ он считает незаконным, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд с указанным исковым заявлением.

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – Груша И.И., действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении исковых требований ФИО2, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также для льготного исчисления спорных периодов, указанных истцом.

Истец – ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, подал суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Ответчик – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направил и о причинах его неявки суду не сообщил, его представителем – Груша И.И., действующим на основании доверенности, подано суду ходатайство, в котором он просит рассмотреть иск по существу в отсутствие представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с учетом ранее поданных письменных возражений.

Частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Принимая во внимание, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и должна соответствовать принципу добросовестности, поскольку лица, участвующие в деле, в силу своего волеизъявления не воспользовались своим правом на участие в судебном заседании, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие истца и представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела и разрешения спора по сути, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, на основании представленных сторонами в порядке статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и оцененных судом в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствах.

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предмет и основания иска определяет истец. При этом к основаниям иска относятся не только нормы права, на которые указывает истец, но и фактические обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований.

В соответствии с требованиями статьи 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела и установление правоотношений сторон, относится к компетенции суда.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено положение о судебной защите нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в данной статье. Предъявление требований должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. Заявитель свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру отношения.

Положения части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусматривают каждому гарантии на судебную защиту его прав и свобод. Право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17, 18; части 1, 2 статьи 46, статья 52 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации, как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления социального обеспечения, государственные пенсии и социальные пособия согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 31 января 2024 года ФИО2 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от 12 сентября 2024 года ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого документально подтвержденного льготного стажа с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; и заявитель ФИО2 уведомлен о праве на повторное обращение за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии стажа не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах на соответствующих видах работ, подтвержденного документально с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не ранее сроков, указанных в приложении 7.

Как следует из содержания указанного решения Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от 12 сентября 2024 года об отказе ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, согласно имеющимся в Отделе установления пенсий с учетом специального стажа № 2 документам, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном порядке учтены периоды работы с 01 августа 1989 года по 30 июля 1990 года, с 01 августа 1990 года по 14 июня 1997 года, с 16 июня 1997 года по 01 мая 1998 года, с 04 мая 1998 года по 31 декабря 2012 года, с 02 января 2013 года по 30 января 2024 года, за исключением следующих периодов: с 20 июля 1996 года по 02 августа 1996 года – отпуск без сохранения заработной платы; с 01 июля 1997 года по 01 мая 1998 года, с 19 ноября 2002 года по 31 декабря 2012 года и с 02 января 2013 года по 31 августа 2016 года – работа на руководящей должности без совмещения должности врача-специалиста.

Отдел установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым пришел к выводу, что общий страховой стаж ФИО2 с учетом постановления Конституционного Суда № 2-П составляет 40 лет 03 месяца 25 дней, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию – 19 лет 10 месяцев 02 дня, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого документально подтвержденного льготного стажа с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не ранее сроков, указанных в приложении 7, что послужило основанием для отказа ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

18 марта 2014 года подписан и 21 марта 2014 года ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов (далее – Договор).

С даты подписания Договора, то есть с 18 марта 2014 года, Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию (статья 1 Договора), и на основании статьи 6 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 декабря 2013 года № 2064-О, устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятными воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, что не может рассматриваться как нарушение конституционного принципа равенства при реализации права на пенсионное обеспечение.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, установлены Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из положений ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий, а так же предусмотренная для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, связаны с правом на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27).

С 01 января 2015 года на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 1 января 2015 года) Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

К правоотношениям по указанному гражданскому делу подлежат применению положения указанного закона в редакции, действующей на момент их возникновения, то есть на 31 января 2024 года – на момент обращения ФИО2 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

В соответствии с положениями статей 6 и 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей на момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости, одним из видов страховых пенсий является страховая пенсия по старости; право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении № 11-П от 03 июня 2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц. Природа и предназначение такой льготы, как пенсионное обеспечение ранее достижения общего пенсионного возраста, обуславливают и особенности приобретения права на нее. Основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является стаж работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, требуемой продолжительности. При этом списки формируются исходя из установленного наличия вредных факторов работы на той или иной должности в определенных учреждениях исчерпывающим образом.

Частями 2, 3, 4, 5 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, а именно из трудовой книжки №, дата заполнения 20 июня 1990 года, ФИО2 работал в периоды: с 01 августа 1989 года по 30 июля 1990 года – в должности врача-интерна отделения скорой медицинской помощи в 6-й горбольнице г. Симферополь; с 01 августа 1990 года по 14 июня 1997 года – в должности врача станции скорой медицинской помощи; с 16 июня 1997 года по 01 мая 1998 года – в должности врача-кардиолога и главного врача санатория – профилактория «Красиво» Борисовского района Белгородской области; с 04 мая 1998 года по 31 декабря 2012 года – в должности врача и главного врача станции скорой медицинской помощи Городского территориального медицинского объединения, которое 01 марта 2002 года реорганизовано в Управление здравоохранения на основании решения исполкома № 1567 от 22 февраля 2002 года; с 02 января 2013 года по 31 августа 2016 года – в должности главного врача Феодосийской станции экстренной медицинской помощи Крымского республиканского учреждения «Территориальное медицинское объединение «Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф» в порядке перевода со станции скорой медицинской помощи Управления здравоохранения Феодосийского городского совета; с 27 декабря 2014 года, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Республики Крым от 25 ноября 2014 года № 142, Крымское республиканское учреждение «Территориальное медицинское объединение «Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи»; с 01 сентября 2016 года и до настоящего времени – в должности заведующего станцией скорой медицинской помощи-врача скорой медицинской помощи Феодосийской станции скорой медицинской помощи.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16 июля 2014 года при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее – Списки), а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Правила).

Работа в должности врача в учреждениях здравоохранения предусмотрена списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях для здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, и применяемым с учетом подпункта 20 части 1, части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подпункта «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется – перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 – 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно определению Конституционного суда Российской Федерации от 18 июня 2004 года № 197-0, установление тождественности должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и которые предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, и аналогичных должностей и учреждений (организаций) имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой работы отнесено к компетенции судов общей юрисдикции, положение пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» этому не препятствует.

Такой вывод вытекает и из правовой позиции, выраженной Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от 03 июня 2004 года № 11-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой различия в приобретении права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящихся в одинаковых или сходных ситуациях).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в настоящее время ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в календарном порядке учтены периоды работы с 01 августа 1989 года по 30 июля 1990 года, с 01 августа 1990 года по 14 июня 1997 года, с 16 июня 1997 года по 01 мая 1998 года, с 04 мая 1998 года по 31 декабря 2012 года, с 02 января 2013 года по 30 января 2024 года, за исключением следующих периодов: с 20 июля 1996 года по 02 августа 1996 года – отпуск без сохранения заработной платы; с 01 июля 1997 года по 01 мая 1998 года, с 19 ноября 2002 года по 31 декабря 2012 года и с 02 января 2013 года по 31 августа 2016 года – работа на руководящей должности без совмещения должности врача-специалиста.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО2 просит обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в льготном исчислении как год работы за один год шесть месяцев работы с: 01 августа 1989 года по 30 июля 1990 года в должности врача-интерна отделения скорой медицинской помощи 6-ой городской больницы г. Симферополя; с 01 августа 1990 года по 14 июня 1997 года, с 04 мая 1998 года по 31 декабря 2012 года, с 01 сентября 2016 года по 30 января 2024 года – в должности врача скорой медицинской помощи, в том числе с 01 марта 2003 года по 01 января 2008 года в должности врача психиатрической бригады скорой медицинской помощи.

Вместе с тем, согласно пункту 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося Приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев засчитывается работа в должностях врача-анестезиолога-реаниматолога (врача-анестезиолога-реаниматора), в том числе заведующего в структурных подразделениях – отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 – 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 – 30 списка.

Следовательно, должности и структурные подразделения, в которых работал ФИО2 в периоды с 01 августа 1989 года по 30 июля 1990 года, с 01 августа 1990 года по 14 июня 1997 года, с 16 июня 1997 года по 01 мая 1998 года, с 04 мая 1998 года по 31 декабря 2012 года, с 02 января 2013 года по 30 января 2024 года, не относятся к структурным подразделениям учреждений здравоохранения и должностям врачей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Таким образом, правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанности включить ему в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01 августа 1989 года по 30 июля 1990 года в должности врача-интерна отделения скорой медицинской помощи 6-ой городской больницы г. Симферополя; с 01 августа 1990 года по 14 июня 1997 года, с 04 мая 1998 года по 31 декабря 2012 года, с 01 сентября 2016 года по 30 января 2024 года – в должности врача скорой медицинской помощи, в том числе с 01 марта 2003 года по 01 января 2008 года в должности врача психиатрической бригады скорой медицинской помощи, в кратном исчислении один год за один год и 6 месяцев, отсутствуют.

Вместе с тем, решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от 12 сентября 2024 года в части отказа ФИО2 во включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 01 июля 1997 года по 01 мая 1998 года и с 19 ноября 2002 года по 31 декабря 2012 года, а также периода работы с 16 июня 1997 года по 01 мая 1998 года в кратном исчислении (один год за один год и 3 месяца) подлежит признанию незаконным, исходя из следующего.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, предусмотрен зачет в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, работы в должности главного врача только при условии осуществления врачебной деятельности.

Согласно списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, засчитывается работа в больницах и поликлиниках всех наименований; станциях скорой и неотложной медицинской помощи; центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований); медицины катастроф (федеральный, региональный, территориальный), в должностях врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится за один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) как за один год и 3 месяца.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Как следует из справки № 546 от 24 октября 2024 года Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр», указанная справка выдана ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о том, что он работал по совместительству на станции скорой медицинской помощи в должностях: с 16 октября 2002 года (приказ № 582 от 15 октября 2002 года) по 28 февраля 2003 года (приказ № 189/3 от 01 марта 2003 года) – на 0,5 ставки врача скорой медицинской помощи; с 01 марта 2003 года по 01 января 2008 года – на 0,25 ставки врача скорой медицинской помощи (приказ № 191/3 от 01 марта 2003 года) и на 0,25 ставки врача психиатрической бригады станции скорой медицинской помощи (приказ № 191/4 от 01 марта 2003 года); с 02 января 2008 года (приказ № 44 от 02 января 2008 года) по 31 декабря 2012 года (приказ № 672 от 17 декабря 2002 года) – на 0,25 ставки врача скорой и неотложной медицинской помощи. Справка выдана на основании: книг приказов по личному составу за 2002 – 2012 годы, лицевых счетов за 2002 – 2012 годы, карточки формы Т-2. Сведения о реорганизации учреждения: Станция скорой медицинской помощи с 28 февраля 1992 года вошла в состав Городского территориального медицинского объединения (ГТМО) на основании решения Феодосийского исполнительного комитета № 93/3 от 28 февраля 1992 года. Городское территориальное медицинское объединение с 01 марта 2002 года реорганизовано в Управление здравоохранения Феодосийского городского совета на основании решения сессии Феодосийского городского совета № 1567 от 22 февраля 2002 года. Управление здравоохранения Феодосийского городского совета с 16 января 2015 года преобразовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр», приказ № 69 от 31 декабря 2014 года.

Согласно ответу Областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Санаторий «Красиво» за исх. № 324 от 24 апреля 2025 года на запрос суда, ФИО1 ФИО11 действительно работал в санатории-профилактории «Красиво» в должности врача-кардиолога с 01 июня 1997 года (приказ о приеме от 30 мая 1997 года № 108-к) по 02 июня 1998 года (приказ об увольнении от 12 мая 1998 года № 19-к). Данные о дополнительной работе в виде совмещения по должности главного врача отсутствуют. Санаторий-профилакторий «Красиво» передан в систему здравоохранения Белгородской области постановлением главы администрации Белгородской области от 24 июля 1995 года № 454. В период с 16 июня 1997 года по 01 мая 1998 года Санаторий-профилакторий «Красиво» относился к учреждениям здравоохранения. Санаторий-профилакторий «Красиво» в период с 16 июня 1997 года по 01 мая 1998 года располагался по адресу: <адрес> относится к сельской местности и входит в состав Хотмыжского сельского поселения.

Таким образом, учитывая вышеприведенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанности включить ФИО2 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы – с 16 июня 1997 года по 01 мая 1998 года (в рамках заявленных исковых требований) в должности врача-кардиолога Санатория-профилактория «Красиво» в кратном исчислении один год за один год и 3 месяца и с 19 ноября 2002 года по 31 декабря 2012 года в должности главного врача станции скорой медицинской помощи и по совместительству в должностях врача скорой медицинской помощи, врача психиатрической бригады станции скорой медицинской помощи и врача скорой и неотложной медицинской помощи Управления здравоохранения Феодосийского городского совета в календарном исчислении.

Что касается исковых требований ФИО2 о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента его обращения в пенсионный орган, а именно – с 31 января 2024 года, то суд исходит из следующего.

С учетом включения ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, спорных периодов, необходимый льготный 30 летний стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выработан им в 2023 году.

В силу частей 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Приложением 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2023 году в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 статьи 30 настоящего федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), пенсия им назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Как следует из информации от 17 марта 2025 года № во исполнение судебных запросов, представленной Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым и подготовленной Отделом установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, по вопросам пенсионного обеспечения ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом периодом работы учтенных в бесспорном порядке в решении об отказе № от 12 сентября 2024 года, а также периодов, указанных в судебных запросах, в календарном порядке: с 19 ноября 2002 года по 31 декабря 2012 года, в том числе период с 01 марта 2003 года по 01 января 2008 года (10 лет 01 месяц 12 дней); в кратном исчислении (как один год и 3 месяца): с 16 июня 1997 года по 30 июня 1997 года (00 лет 00 месяцев 19 дней), с 01 июля 1997 года по 01 мая 1998 года (01 год 00 месяцев 16 дней), стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 31 января 2024 года (дату обращения) составит 31 год 00 месяцев 04 дня (необходимый льготный стаж (30 лет) будет выработан на 28 января 2023 года). Право на пенсию, с учетом повышения, предусмотренного частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возникнет через 60 месяцев от 28 января 2023 года, то есть с 28 января 2028 года. Право на пенсию на дату подачи заявления (31 января 2024 года) – отсутствует. Предварительный расчет ИПК – 131,06.

Таким образом, учитывая вышеприведенное, установленные законом основания для возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанности назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости отсутствуют.

Частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года № 566-О-О, от 18 декабря 2007 года № 888-О-О, от 15 июля 2008 года № 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обуславливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделение равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности. То есть, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Проанализировав вышеизложенное, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, руководящие указания Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, а именно, что периоды работы истца с 16 июня 1997 года по 01 мая 1998 года (в рамках заявленных исковых требований) в должности врача-кардиолога Санатория-профилактория «Красиво» в кратном исчислении один год за один год и 3 месяца и с 19 ноября 2002 года по 31 декабря 2012 года в должности главного врача станции скорой медицинской помощи и по совместительству в должностях врача скорой медицинской помощи, врача психиатрической бригады станции скорой медицинской помощи и врача скорой и неотложной медицинской помощи Управления здравоохранения Феодосийского городского совета в календарном исчислении подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; для включения периодов работы с 01 августа 1989 года по 30 июля 1990 года в должности врача-интерна отделения скорой медицинской помощи 6-ой городской больницы г. Симферополя, с 01 августа 1990 года по 14 июня 1997 года, с 04 мая 1998 года по 31 декабря 2012 года, с 01 сентября 2016 года по 30 января 2024 года – в должности врача скорой медицинской помощи, в том числе с 01 марта 2003 года по 01 января 2008 года в должности врача психиатрической бригады скорой медицинской помощи, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в кратном исчислении один год за один год и 6 месяцев, законных оснований нет; по состоянию на 31 января 2024 года – на момент обращения ФИО2 с соответствующим заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, по состоянию на 10 декабря 2024 года – на момент обращения ФИО2 в суд с указанным иском и принятия судом решения (27 мая 2025 года) у ФИО2 не возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания незаконным решения Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от 12 сентября 2024 года «Об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 ФИО13» в части отказа ФИО2 во включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 01 июля 1997 года по 01 мая 1998 года и периода работы с 16 июня 1997 года по 01 мая 1998 года в кратном исчислении один год за один год и 3 месяца в должности врача-кардиолога Санатория-профилактория «Красиво», а также периода работы с 19 ноября 2002 года по 31 декабря 2012 года в должности главного врача станции скорой медицинской помощи и по совместительству в должностях врача скорой медицинской помощи, врача психиатрической бригады станции скорой медицинской помощи и врача скорой и неотложной медицинской помощи Управления здравоохранения Феодосийского городского совета в календарном исчислении, и возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанности включить указанные периоды в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и, как следствие, для частичного удовлетворения исковых требований ФИО3

Мотивированное решение составлено 10 июня 2025 года.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ФИО14 (паспорт гражданина Российской Федерации серии №) – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от 12 сентября 2024 года «Об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 ФИО15» в части отказа ФИО1 ФИО16 во включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 01 июля 1997 года по 01 мая 1998 года и периода работы с 16 июня 1997 года по 01 мая 1998 года в кратном исчислении один год за один год и 3 месяца в должности врача-кардиолога Санатория-профилактория «Красиво», и периода работы с 19 ноября 2002 года по 31 декабря 2012 года в должности главного врача станции скорой медицинской помощи и по совместительству в должностях врача скорой медицинской помощи, врача психиатрической бригады станции скорой медицинской помощи и врача скорой и неотложной медицинской помощи Управления здравоохранения Феодосийского городского ФИО8 в календарном исчислении.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ИНН №) включить ФИО1 ФИО17 (паспорт гражданина Российской Федерации серии №) в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы – с 16 июня 1997 года по 01 мая 1998 года в должности врача-кардиолога Санатория-профилактория «Красиво» в кратном исчислении один год за один год и 3 месяца; с 19 ноября 2002 года по 31 декабря 2012 года в должности главного врача станции скорой медицинской помощи и по совместительству в должностях врача скорой медицинской помощи, врача психиатрической бригады станции скорой медицинской помощи и врача скорой и неотложной медицинской помощи Управления здравоохранения Феодосийского городского совета в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 ФИО18 (паспорт гражданина Российской Федерации серии №) – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Чибижекова Н.В.