РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2025 года дело № 2 - 610/2025

УИД 43RS0034-01-2025-000696-31

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Мерзляковой Ю.Г., при секретаре Сумароковой Т.В., с участием помощника Слободского межрайонного прокурора Соловьевой Е.С., при участии представителя ФИО1 - ФИО2, представителя истца ФИО3 - ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 к КОГКУ "Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе" о взыскании единовременной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО3 обратились в суд с вышеуказанным иском к Кировскому областному государственному казенному учреждению "Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе" (далее - КОГКУ «Межрайонное УСЗН в Слободском районе"). В обоснование иска указали, что являются членами семьи военнослужащего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который погиб ДД.ММ.ГГГГ при выполнении специальных (боевых) задач в зоне проведения специальной военной операции. О факте гибели ФИО5 стало известно лишь в ДД.ММ.ГГГГ года истцы обратились к ответчику с заявлениями о предоставлении единовременной денежной выплаты. Решением ответчика истцам предоставлена единовременная денежная выплата в общей сумме 500000 руб. С размером предоставленной единовременной выплаты истцы не согласны, полагают, что она назначена в меньшем размере, чем это предусмотрено законодательством. На дату смерти ФИО5 размер единовременной выплаты составлял 1000000 руб. На основании изложенного, ссылаясь на Постановление Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П, истцы просят суд взыскать с ответчика в пользу каждого из них единовременную денежную выплату в связи с гибелью члена семьи (военнослужащего) в ходе исполнения воинских обязанностей в зоне проведения специальной военной операции в размере 250000 руб.

Представители истцов ФИО1, ФИО3 по доверенности ФИО2, ФИО4 в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика КОГКУ "Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе" по доверенности ФИО6 просила дело рассматривать в ее отсутствие. В письменном отзыве указала, что выплата истцам произведена в соответствии с действующим законодательством.

Привлеченные судом к участию в деле третьи лица: Министерство социального развития Кировской области, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» и Министерство финансов Кировской области своих представителей в суд не направили, как и возражений по иску.

Выслушав объяснения явившихся, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что иск подлежит полному удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Частью 3 ст. 48 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

В соответствии с вышеуказанным Федеральным законом принято Постановление Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П (далее - Постановления Правительства Кировской области от 03.06.2024 № 244-П).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П (в редакции Постановления Правительства Кировской области от 02.08.2024 № 333-П) установлен размер единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан (далее - единовременная денежная выплата) в размере 500000 рублей.

Предусмотрено, что указанная единовременная денежная выплата предоставляется членам семей, в том числе военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей (далее - специальная военная операция), за исключением лиц, которые на дату заключения контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации содержались в исправительных учреждениях или следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы.

Единовременная денежная выплата осуществляется в размере, установленном пунктом 1 настоящего постановления, в равных долях каждому члену семьи военнослужащего, лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы (службы) в ходе специальной военной операции, военнослужащего пограничных органов федеральной службы безопасности, непосредственно выполнявшего задачи по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции, погибшего (умершего) при выполнении указанных задач в период проведения специальной военной операции (далее - военнослужащий), гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании.

К членам семьи военнослужащего (гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании) для целей осуществления единовременной денежной выплаты относятся, в том числе, родители военнослужащего или опекуны (попечители), воспитывавшие военнослужащего до достижения им совершеннолетия.

Порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты устанавливаются министерством социального развития Кировской области.

Так, распоряжением министерства социального развития Кировской области от 04.05.2022 N 23 (ред. от 27.09.2024) "Об утверждении Порядка и условий предоставления единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан" (далее - Порядок) предусмотрено, что единовременная денежная выплата предоставляется членам семей граждан, указанных в пункте 1-1 постановления Правительства Кировской области от 12.04.2024 N 155-П при неполучении аналогичной единовременной денежной выплаты за счет средств бюджетов иных субъектов Российской Федерации и соблюдении одного из следующих условий, в том числе: призыв погибшего (умершего) гражданина на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации призывной комиссией Кировской области по мобилизации граждан, а также комиссиями по мобилизации граждан, созданными в муниципальных районах, муниципальных округах, городских округах Кировской области, или заключение контракта о прохождении военной службы (службы, о пребывании в добровольческом формировании) с Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области или войсковыми частями 6676, 3713, 6819 и 6961 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, с Министерством обороны Российской Федерации через сборный пункт Кировской области для граждан, поступающих на военную службу по контракту, и военный комиссариат Кировской области для участия в специальной военной операции (пункт 2 Порядка).

К членам семьи военнослужащего (гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании) относятся граждане, указанные в пункте 2 постановления Правительства Кировской области от 12.04.2022 N 155-П "Об установлении единовременной денежной выплаты" (пункт 3 Порядка).

В силу пункта 2 Порядка единовременная денежная выплата предоставляется в размере 500000 рублей в равных долях членам семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при выполнении задач в ходе специальной военной операции (в ред. распоряжения министерства социального развития Кировской области от 27.09.2024 N 92).

Единовременная денежная выплата предоставляется гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Порядка и условий, однократно (пункт 4).

Постановлением Правительства Кировской области от 02.08.2024 N 333-П "О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 12.04.2022 N 155-П "Об установлении единовременной денежной выплаты" (далее - Постановления Правительства Кировской области от 02.08.2024 № 333-П) было решено внести в постановление Правительства Кировской области от 12.04.2022 N 155-П изменения, в частности: изменен размер указанной выплаты с 1000000 рублей на 500000 рублей.

Таким образом, до принятия Постановления Правительства Кировской области от 02.08.2024 № 333-П размер единовременной выплаты составлял 1000000 рублей, а после указанной даты (02.08.2024) стал составлять 500000 рублей.

При этом в пункте 3 Постановления Правительства Кировской области от 02.08.2024 № 333-П определено, что предоставление единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан в размере и на условиях, установленных пунктами 1 и 1-1 постановления Правительства Кировской области от 12.04.2022 N 155-П с учетом изменений, внесенных настоящим постановлением, осуществляется по заявлениям лиц, указанных в абзацах третьем - пятом пункта 2 постановления Правительства Кировской области от 12.04.2022 N 155-П, поданным начиная с 02.08.2024.

Материалами дела установлено, что родителями ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются истцы: ФИО3 и ФИО1 (л.д. <данные изъяты>).

Согласно справке ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9) ФИО11 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся военнослужащим по контракту, геройски погиб при исполнении специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>.

Согласно свидетельству о смерти на л.д. <данные изъяты> ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о смерти выдано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Военный комиссариат» в адрес ФИО1 направлено извещение о том, что ФИО5 погиб ДД.ММ.ГГГГ находясь в зоне проведения специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской народной Республики и Украины, в результате выполнения специальных (боевых) задач. Смерть наступила в период военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы.

Единственными членами семьи ФИО5 являлись его родители – истцы К-вы, брак умершим не регистрировался, детей у умершего не имеется (л.д. <данные изъяты>).

Согласно пункта 5 Порядка и условий предоставления единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан, утвержденного Роспоряжением министерства социального развития Кировской области от 04.05.2022 № 23, единовременная денежная выплата назначается решением КОГКУ социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания члена семьи военнослужащего или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, либо по месту призыва на военную службу или заключения контракта о прохождении военной службы или месту дислокации воинской части на территории Кировской области погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании.

В целях реализации своего права на получение единовременной денежной выплаты, установленной Постановлением Правительства Кировской области № 155-П, истцы 24 марта 2025 года обратились к ответчику с соответствующим заявлением.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что о дате смерти сына родители узнали лишь в ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку ФИО5 являлся военнослужащим, служил в зоне проведения СВО, изначально на основании решения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ числился пропавшим без вести. Тело ФИО5 доставили истцам в феврале 2025 года, поэтому актовая запись о смерти составлена лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя 11 месяцев со дня смерти. Именно в связи с с указанными обстоятельствами истцы несвоевременно подали заявление ответчику о произведении спорной выплаты.

Решениями КОГКУ "Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>" (протоколы № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1, ФИО3 предоставлена единовременная денежная выплата в размере 500000 руб. по 250000 рублей каждому, что подтверждается справками №,34 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>). Указанная сумма получена истцами, что подтверждается копиями платежных поручений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>),

Истцы не согласны с указанной суммой, полагают, что им положена сумма, равная 1000000 рублей, предусмотренная Постановлением Правительства Кировской области № 155-П в редакции на день смерти ФИО7, умершего ДД.ММ.ГГГГ, то есть до даты внесения изменений в названное постановление – до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд соглашается с вышеизложенной позицией истцов в силу нижеследующего.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья (абзац второй пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 г. N 22-П).

Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты "в", "м"), обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 г. N 17-П, от 20 октября 2010 г. N 18-П, от 17 мая 2011 г. N 8-П, от 19 мая 2014 г. N 15-П, от 17 июля 2014 г. N 22-П, от 19 июля 2016 г. N 16-П).

В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство также принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности (абзац четвертый пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 г. N 22-П).

При определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право на названные выплаты, федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, исходил, в частности, из целевого назначения данных выплат, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание.

Таким образом, установленная федеральным законодателем система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь. На указанные цели направлено и вышеизложенное законодательство субъекта РФ – Кировской области, предусматривающий схожий механизм защиты членов семьи погибшего, но за счет бюджета Кировской области.

Такое правовое регулирование, гарантирующее членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, названные выплаты, имеет целью не только восполнить связанные с этим материальные потери, но и выразить от имени субъекта РФ признательность гражданам, вырастившим и воспитавшим достойных членов общества - защитников Отечества.

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 22 ноября 2013 г. N 25-П выражена позиция, согласно которой любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3), в силу которых такие различия допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; из конституционных принципов справедливости, равенства и соразмерности вытекает обращенный к законодателю запрет вводить различия в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2017 г. N 29-П указано, что законодатель не освобождается от обязанности соблюдать конституционные принципы равенства и справедливости, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые, помимо прочего, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, требуют для субъектов права при равных условиях равного положения, означают запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (постановления от 24 мая 2001 г. N 8-П, от 5 апреля 2007 г. N 5-П, от 3 февраля 2010 г. N 3-П, от 27 февраля 2012 г. N 3-П, от 15 октября 2012 г. N 21-П и др.).

Из приведенных нормативных положений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, в том числе военнослужащим, принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил и систему мер социальной поддержки членам семьи военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, в числе и выплаты, на которые претендуют истцы.

При определении права указанных лиц на получение указанных мер социальной поддержки в соответствии с описанным Постановлением <адрес> №-П, судом учитываются конституционные принципы равенства, справедливости и соразмерности, не допускающие различий в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Учитывая вышеизложенное, при разрешении настоящего спора суд полагает, что истцы имеют права на получение единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан, установленной Постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П, в редакции данного постановления, действующего до 02.08.2024, то есть в размере 1000000 рублей, поскольку цель такой выплаты - компенсировать лицам, которые длительное время надлежащим образом воспитывали военнослужащего, содержали его до совершеннолетия и вырастили защитника Отечества, нравственные и материальные потери, связанные с его гибелью в период прохождения военной службы, осуществляемой в публичных интересах, в том числе и в интересах субъекта РФ – Кировской области.

Иное же решение ответчика о произведении выплат в рамках новой редакции постановления в размере 500000 руб. привело к необоснованным различиям в объеме социальных прав лиц, принадлежащих к одной категории, что несовместимо с конституционными принципами равенства, справедливости и соразмерности, особенно с учетом того, факта, что истцы по уважительным, от них не зависящим обстоятельствам, не могли подать до 02.08.2024 заявление ответчику о произведении указанных выплат, поскольку о смерти сына узнали лишь в феврале 2025 года, тогда же составлена и актовая запись о его смерти. Без предоставления копии свидетельства о смерти ФИО5 заявление о выплате даже не было бы и принято ответчиком на основании пункта 6 вышеизложенного Порядка.

При таких обстоятельствах суд находит подлежащими удовлетворению требования истцов в части взыскания с надлежащего ответчика - Кировского областного государственного казенного учреждения "Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе" в пользу каждого из них единовременную денежную выплату в связи с гибелью члена семьи (военнослужащего) в ходе исполнения воинских обязанностей в зоне проведения специальной военной операции в размере по 250000 руб., а в порядке ст. 98 ГПК РФ и расходы по оплате госпошлины в пользу ФИО1 в размере 15000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 и ФИО3 удовлетворить.

Взыскать с Кировского областного государственного казенного учреждения "Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе" (ИНН №) за счет средств бюджета Кировской области в пользу ФИО3 (паспорт серия №) единовременную денежную выплату в связи с гибелью сына ФИО5 в соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с Кировского областного государственного казенного учреждения "Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе" (ИНН №) за счет средств бюджета Кировской области в пользу ФИО1 (паспорт серия №) единовременную денежную выплату в связи с гибелью сына ФИО5 в соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П в размере 250000 рублей и расходы по оплате госпошлины в сумме 15000 рублей, а всего 265000 (двести шестьдесят пять тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья подпись Ю.Г. Мерзлякова

Мотивированное решение составлено 19.06.2025.