УИД RS0№-51

№ 5-1/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 февраля 2023 года г.Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Игуменова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДАТА года рождения уроженца АДРЕС, зарегистрированного по адресу АДРЕС, женатого, имеющего на иждивении 1 ребенка, ранее к административной ответственности не привлекался;

паспорт №

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № от 20.12.2022 года, составленного начальником отдела по вопросам миграции МО МВД России «Шарьинский», следует, что 20.12.2022 года в отделение по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Костромской области установлено, что ФИО1 являясь индивидуальным предпринимателем заключил трудовой договор с гражданином АДРЕС Г.А.К.о. однако в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение трех дней с даты заключения трудового договора, 30.05.2022г. то есть в срок до 02.06.2022г. включительно, не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность (УВМ УМВД России по Костромской области), о заключении трудового договора с гражданином АДРЕС Г.А.К.о.. А так же в нарушении Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении ) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (приложение №9 к приказу МВД России от 30.07.2020г. №536) данное уведомление выполнено с ошибками, а именно номер паспорта и патента иностранного работника указаны неверно, тем самым индивидуальный предпринять ФИО1, совершил административное правонарушение предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ

Дело рассматривается в отсутствие представителя ИП ФИО1, который извещался о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

ИП ФИО1, извещался о времени и месте рассмотрения дела по адресу указанному им при составлении протокола об административном правонарушении.. Конверт с судебным извещением был возвращен в суд с отметкой «истек срок хранения» после неоднократных попыток вручения его адресату (л.д.19-20). Ранее ИП ФИО1 был согласно имеющегося в материалах дела почтового уведомления, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела (л.д.17).

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии ИП ФИО1.

Представитель отдела по вопросам миграции МО МВД России «Шарьинский» извещалась о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. представила суду письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя (л.д.22)

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Форма и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536. «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Пункт 1.9 Приказа МВД России от 30 июля 2020 года N 536 утверждает Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Пунктом 3 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) названного Порядка (приложение N 9), утвержденного Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 предусмотрено, что уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях N 7 и N 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.

В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля (пункт 4).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 заключил 30.05.2022 года трудовой договор с гражданином АДРЕС Г.А.К.о. ДАТА года рождения, в нарушение требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ не уведомил в трехдневный срок с даты заключения данного трудового договора то есть до 03.06.2022 года, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, направив данное уведомление на адрес электронной почты tm44@mvd.44. Кроме того, данное уведомление выполнено с ошибками, а именно номер паспорта и патента иностранного работника указаны неверно.

Как установлено судом уведомление о заключении ИП ФИО1 трудового договора с гражданином АДРЕС Г.А.К.о..было направлено только 28.11.2022г.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20.12.2022г.; рапортом врио. начальника УВМ УМВД России по Костромской области об обнаружении признаков состава административного правонарушения, уведомлением о заключении трудового договора;, письменными объяснениями ФИО1; объяснительной ФИО1о копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; копией патента с копией паспорта Г.А.К.о..

Доказательства, использованные для установления факта совершения административного правонарушения, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, являются допустимыми.

Действия ИП ФИО1, имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, но не принявшего для этого все зависящие от него меры, квалифицированы по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и миграционного законодательства.

Факт подачи уведомления о расторжении трудового договора с пропуском срока, заполнение уведомления с ошибками, а именно неверным указанием номера паспорта и патента иностранного работника, ИП ФИО1 не отрицался.

Полагаю, что при назначении административного наказания необходимо учесть следующее.

Как следует из положений ч. 3 ст. 1.4 КоАП РФ данным Кодексом предусмотрены особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, то есть при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, из анализа вышеприведенных правовых норм, устанавливающих условия привлечения к административной ответственности ряда специальных субъектов, следует, что при назначении административного наказания лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, судья (должностное лицо административного органа) должен проверить наличие оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ (в том числе и совокупность обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4КоАП РФ).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя, сведений о привлечении к административной ответственности на момент совершения правонарушения не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, влияющие на назначение наказания.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение правонарушения впервые, полное признание вины.

Санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде предупреждения.

Между тем, обстоятельств, подтверждающих то, что при совершении ИП ФИО1 административного правонарушения причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинен имущественный ущерб, не установлено и из материалов дела не усматривается.

Несвоевременное уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, заключении трудового договора с вышеуказанным работником, являющимся иностранным гражданином, нельзя отнести к правонарушениям, связанным с незаконной миграцией, а равно к иным противоправным проявлениям, посягающим на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, полагаю, что ИП ФИО1 возможно назначить административное наказание в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Копию постановления направить ФИО1 и отдел по вопросам миграции МО МВД России «Шарьинский»

Судья Шарьинского районного суда: О.В. Игуменова