Решение по делу № 2-1715/2023 от 27.06.2023 - об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании решения незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии, понуждении к назначению пенсии.

Дело № 2-1715/2023

№ 58RS0018-01-2023-002214-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Турчака А.А.

при секретаре Лощининой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании решения незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии, понуждении к назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что она 12 декабря 2022 года обратилась в Клиентскую службу ОПФ РФ по Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ» и с учетом снижения пенсионного возраста согласно ст.34 Закона №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Однако решением ГУ -ОПФ РФ по Пензенской области от 23.12.2022г. №220000057511/068 -456876/22 ей было отказано в назначении досрочной пенсии в возрасте 47 лет, поскольку не представлены подтверждающие документы о проживании на территории с льготным социально- экономическим статусом.

Ей засчитано проживание на территории с льготным социально- экономическим статусом с 26.04.1986 по 05.07.1993 (7 лет 2 мес. 10 дней) и факт работы на заводе «Красный гигант» с 25.11.1993 по 31.01.1998 продолжительностью 3 месяца 29 дней (за исключением периодов временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком 10.06 ДД.ММ.ГГГГ года рождения до 3 лет).

Считала, что отсутствие у нее регистрации в <...> в период с 25.11.1993 по 31.01.1998 г.г. не может ограничивать ее право на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

На основании изложенного ФИО1 просила суд решение комиссии №2200000575511/068-456876/22 от 23.12.2022 г. ОПФР по Пензенской области об отказе в установлении пенсии признать частично недействительным, Обязать Ответчика засчитать период ее постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 25.11.1993 по 31.01.1998 г.г. в <...> и назначить ей досрочную пенсию по старости с 09.01.2023 года.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области - ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, считал, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы пенсионного (выплатного) дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из положений ст. 28.1 вышеназванного Закона следует, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Как указано в примечании к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В судебном заседании установлено, что 12.12.2022г. истцом подано заявление о назначении пенсии в ОСФР по Пензенской области.

Решением об отказе в установлении пенсии №220000057511/068-456876/22 от 23.12.2022 ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с неподтверждением факта проживания на зараженной территории в спорный период.

Данным решением на основании имеющихся документов, установлен факт постоянного проживания и работы ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом общей продолжительностью 7 лет 6 месяцев 9 дней, что дает прав снижение возраста выхода на пенсию на 2 года.

Город Никольск Пензенской области, был включен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании Распоряжения Совета Министров Правительства РФ от 05.04.1993г. №557-р, и выведен из него на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.02.1998 года.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 была принята на завод «Красный гигант» в <...> 25.11.1993 года и была уволена по собственному желанию 01.08.2022.

В справке Межмуниципального отдела МВД РФ «Никольский» УМВД РФ по Пензенской области от 25.01.2023 указано, что ФИО1 при замене паспорта 28.07.1993 была зарегистрирована по адресу: Данные изъяты При замене паспорта 11.10.2001 ФИО1 имела регистрацию по адресу: Данные изъяты. В момент получения паспорта 20.01.2021 ФИО1 была зарегистрирована по адресу: Данные изъяты где проживает по настоящее время.

Из справки ГБУЗ «Никольская районная больница» следует, что ФИО1 находилась в указанной больнице с 19.05.1994 по 15.06.1994 в связи с родами.

Согласно свидетельства о рождении Данные изъяты от 22.05.2009 сын ФИО1 – Данные изъяты родился в <...>.

В личных карточках ФИО1 и ее мужа Данные изъяты в период их работы на заводе «Красный гигант» указана регистрация в <...>».

Из истории развития сына истца – Данные изъяты указано, что он находился после рождения под наблюдением врачей с 16.06.1994 по 31.12.1998.

Ответчиком представлена справка, в соответствии с которой истцу зачтен периоды работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 01.03.1994 по 08.04.1994, с 01.02.1994 по 19.02.1994, с 01.01.1998 по 04.01.1998, 01.12.1997 по 12.12.1997, с 01.07.1997 по 05.07.1997, с 01.06.1997 по 03.06.1997, с 25.11.1993 по 06.01.1994.

На основании изложенного и учитывая, что истцом представлены документальные подтверждения проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, информации о выезде из льготной зоны в судебном заседании ответчиком не предоставлено, имеются достаточные основания для удовлетворении требований ФИО1 о включении периодов проживания на территории с льготно экономическим статусов в <...> периоды проживания (работы): с 25.11.1993 по 31.01.1998 за исключением вышеназванных периодов, уже учтенных ответчиком.

Учитывая включение в льготный стаж проживания в зараженной зоне названных периодов, имеются основания для снижения возраста назначения пенсии со снижением на 3 года, что так же является основанием для удовлетворения требования истца о назначении ему досрочную пенсию по старости с 09.01.2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серия Данные изъяты) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области (ИНН:<***>, ОГРН: <***>) об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании решения незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии, понуждении к назначению пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии №2200000575511/068-456876/22 от 23.12.2022 г. ОПФР по Пензенской области об отказе в установлении пенсии в части невключения в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 07.01.1994 по 28.02.1994, с 20.02.1994 по 28.02.1994, с 09.04.1994 по 31.05.1997, с 04.06.1997 по 30.06.1997, с 06.07.1997 по 30.11.1997, с 13.12.1997 по 31.12.1997, с 05.01.1998 по 31.01.1998 в <...>.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области засчитать ФИО1 период ее постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 07.01.1994 по 28.02.1994, с 20.02.1994 по 28.02.1994, с 09.04.1994 по 31.05.1997, с 04.06.1997 по 30.06.1997, с 06.07.1997 по 30.11.1997, с 13.12.1997 по 31.12.1997, с 05.01.1998 по 31.01.1998 в <...>.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста всего на 3 года по ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента возникновения права, т.е. с 09.01.2023 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 03 июля 2023 года.

Судья А.А. Турчак