Дело №2-3754/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
09 августа 2023 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,
при секретаре судебного заседания Суздальцевой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, обязании предоставить жилое помещение,
установил:
ФИО1 обратилась в суд к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с иском об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, обязании предоставить жилье. В обоснование исковых требований указала, что относится к лицам из числа детей-сирот, поскольку ее мать ФИО3 и отец ФИО4 решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. Постановлением Министерства образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о защите жилищных прав, было постановлено признать ФИО1 нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р истцу отказано во включении в список, так как на момент обращения она достигла возраста 23 года, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в органе местного самоуправления по месту жительства не состояла. С данным отказом не согласна, поскольку нуждается в жилье, достигла совершеннолетия, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.
На основании изложенного просит обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры в <адрес> по месту своего жительства.
В судебное заседание истец, представитель ответчика не явились, о дате, месте, времени судебного заседания извещались судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли.
На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Согласно письменным возражениям представителя ответчика – требования не признает, поскольку в соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты <адрес>» органы местного самоуправления в течение 6 месяцев после вступления в силу настоящего закона передают в министерства утвержденные списки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставших на учет в соответствующих органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, и укомплектованные копии учетных дел на них. ФИО1 в указанных списках не значится, копия учетного дела в министерство не передавалась. Распоряжением министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 отказано во включение в список в связи с наступлением возраста 27 лет. В настоящее время истец старше 23 лет, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в органе местного самоуправления по месту жительства не состояла, обстоятельства, подтверждающие уважительные причины своевременного обращения для включения ее в список, отсутствуют. В материалах дела отсутствуют сведения о регистрации по месту жительства на территории <адрес>. На основании изложенного просит отказать в удовлетворении требований.
Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1).
Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размере устанавливаются законом (ст.39 ч.2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому право на жилище (ст. 40), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч. 1).
Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со ст.1 названного Федерального закона, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 г., детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений (п.2 ст.8).
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п.3 ст.8).
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.
Согласно п.4 ст.8 Закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе в связи с тем, что жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно п.8 ст.8 Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9 ст.8 Закона).
В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <адрес>, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.2 ст.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 №96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом <адрес>» Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями: по организации ведения учета государственного жилищного фонда края; учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края (пп.2.2.1); по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края (п.2.5).
Судом установлено, что родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, являются ФИО4, ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении II-ВС № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ФИО4 лишены родительских прав в отношении дочери ФИО1
Постановлением отдела опеки и попечительства по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., признана нуждающаяся в предоставлении жилого помещения.
Согласно справки отдела опеки и попечительства по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 до достижения возраста 23 лет имела статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что когда она находилась в возрасте до 18 лет ее родители ФИО4, ФИО3, решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, лишены родительских прав.
Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 прав собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано.
Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 отказано во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в администрации <адрес> договор социального найма на жилое помещение не заключался. В договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставленного по договору социального найма в <адрес>, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. не включалась.
Согласно ответа КГБУ «<адрес>кадастр» от ДД.ММ.ГГГГ № право собственности за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на объекты недвижимого имущества жилого назначения в <адрес> не зарегистрировано.
Таким образом, из представленных суду данных следует, что ФИО1 не имеет в собственности жилого помещения, членом семьи собственника, нанимателем и членом семьи нанимателя не является, что подтверждается материалами дела.
Кроме того, за истцом до достижения возраста 23 лет, при наличии статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, было признано право на предоставление жилья, однако жильем обеспечена не была.
В соответствии со статьей 7 Закона Хабаровского края от 25 июня 2008 года N 198 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты <адрес>" органы местного самоуправления в течение 6 месяцев обязаны передать в специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края утвержденные списки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставших на учет в соответствующих органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ и укомплектованные копии учетных дел.
Поскольку судом установлено, что истец не является нанимателем жилого помещения, прав собственности на недвижимое имущество не имеет, при этом неисполнение органами местного самоуправления, опеки обязанности по включению нуждающегося в жилье ребенка в список и не передача учетного дела не является основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку отсутствие ФИО1 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который ведется Министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, лишает гражданина, нуждающегося в особой государственной защите, гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что требования истца о включении ее в список детей-сирот, нуждающихся в жилье, являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Согласно свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована по месту пребывания: <адрес>.
Доводы представителя ответчика о том, что учетное дело истца не передавалось в министерство, судом не принимаются, поскольку обстоятельство, что учетное дело ФИО1 в МЖКХ для постановки на учет не передано органами местного самоуправления, само по себе не может ограничить право ФИО1 состоять на учете на получение жилья, поскольку, имея статус ребенка-сироты, она до настоящего времени жильем не обеспечена.
Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФИО1, имея статус ребенка-сироты, не обеспечена жильем, имея право на обеспечение жилым помещением, а также приведенные выше нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 как нуждающаяся в жилом помещении, подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений.
При указанных обстоятельствах суд признает за истцом право на обеспечение специализированным жильем как лица из категорий детей сирот, оставшихся без попечения родителе, и что ей должно быть предоставлено жилье по месту ее жительства в пределах <адрес>.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
решил:
Исковые требования ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, обязании предоставить жилое помещение удовлетворить.
Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (ИНН №) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (ИНН №) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес>, размером не менее 18 квадратных метров общей площади, за счет жилищного фонда <адрес>.
Решение может быть обжаловано в <адрес> суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>
Дата составления мотивированного решения 16.08.2023 г.
Судья И.В. Пляцок
Копия верна
Судья:_____________________
(И.В. Пляцок)
Секретарь судебного заседания
_______________( Ю.А.Суздальцева)
«____»_____________2023 г.
Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2023-003407-29
Решение (не) вступило в законную силу.
Подлинник решения подшит в дело №2-3754/2023 и хранится в Центральном районном суде <адрес>