Дело № 31RS0018-01-2023-00102-69
Производство №2-653/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 ноября 2023 года поселок Ракитное Белгородской области
Ракитянский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Фроловой А.И.
при секретаре судебного заседания Ставровой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ракитянского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ракитянского района Белгородской области о возложении обязанности провести паспортизацию автомобильной дороги,
установил:
прокуратурой Ракитянского района Белгородской области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. В ходе проверки установлено, что ответчиком не проведена паспортизация автомобильной дороги с идентификационным номером 14-248-550-ОП-МП-31 ул. Победы пос. Пролетарский Белгородской области, протяженностью 1,2 км.
Прокурор Ракитянского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском.
Просит возложить обязанность на администрацию Ракитянского района Белгородской области в срок до 01.11.2024 провести паспортизацию указанной автомобильной дороги. В обоснование требований сослался на то, что технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы. Отсутствие технического паспорта влечет ненадлежащее выполнение ответчиком обязанностей по содержанию автомобильных дорог.
В судебное заседание прокурор Ракитянского района не явился, и. о. прокурора Бабынин А.В. ходатайствовал о рассмотрении дела без участия прокурора. Исковые требования поддержал.
Представитель ответчика администрации Ракитянского района Белгородской области в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия их представителя. Исковые требования признали в полном объеме.
Представитель третьего лица администрации городского поселения «Поселок Пролетарский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования не оспорил.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ) дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно со ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Частью 4 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ определены полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с п.10 ст.6 Федерального закона №257-ФЗ к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего
и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.
К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ).
Согласно ч.3 ст.17 Федерального закона №257-ФЗ классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнитель-ной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.
Приказом от 16.11.2012 №402 Министерства транспорта РФ утверждена классификация работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, согласно п.п.4 п.9 которой в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.
В соответствии с п.4.2.1 ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации (введен в действие Приказом Росстандарта от 31.08.2016 N 1004-ст) паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог.
Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части ( п.4.2.2).
Результатом технического учета и паспортизации является технический паспорт автомобильной дороги, который составляется на бумажном и электронном носителях. Технический паспорт автомобильной дороги представляет собой документ, содержащий данные о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, полученные в результате проведения ее технического учета ( п.9.1.).
В судебном заседании установлено, что распоряжением администрации Ракитянского района Белгородской области от 29.12.2020 №1395 (с изменениями, внесенными распоряжением от 26.02.2021 №166) утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечень автомобильных дорог необщего пользования местного значения ( л.д.7-12, 13-22).
Согласно указанному перечню автомобильная дорога протяженностью 1,2 км ул. Победы пос. Пролетарский, идентификационный номер 14-248-550-ОП-МП-31 является автомобильной дорогой общего пользования местного значения.
Как следует из информационного письма главы администрации Ракитянского района Белгородской области от 27.04.2023 паспортизация указанной автомобильной дороги не проведена (л.д.6).
Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривается.
Таким образом, отсутствие технического паспорта влечет ненадлежащее выполнение ответчиком обязанностей по содержанию автомобильных дорог, находится в прямой причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения транспорта по автомобильным дорогам.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск прокурора Ракитянского района Белгородской области удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию Ракитянского района Белгородской области в срок до 01.11.2024 провести паспортизацию автомобильной дороги 14-248-550-ОП-МП-31 ул. Победы пос. Пролетарский Ракитянского района Белгородской области, протяженностью 1,62км.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ракитянский районный суд.
Судья А.И. Фролова
.