Дело № 5-555/2023
УИД 73RS0004-01-2023-003913-15
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
31 июля 2023 года город Ульяновск.
Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Киреева Е.В.,
в присутствии лица, в отношении которого ведется административное производство – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении
ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, состоящего в браке и имеющего несовершеннолетних детей на территории Российской Федерации, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, фактически проживающего по адресу: <адрес>, владеющего русским языком, в услугах переводчика не нуждающегося,
УСТАНОВИЛ
А:
31.07.2023 в 10.00 час. в <адрес> установлено, что ФИО4, являясь гражданином Республики Узбекистан, допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в том, что по окончании срока временного пребывания в Российской Федерации с 13.04.2023 уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, с указанной даты по настоящее время находится в Российской Федерации незаконно, чем нарушил п.2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебном заседании ФИО4 подтвердил, что является гражданином Республики Узбекистан. В Российской Федерации проживает его супруга и трое несовершеннолетних детей, у которых имеется вид на жительство, дети ходят в школу №, младший ребенок в садик №. Во время выехать не смог, так как строит дом для своей семьи, хотел в нем прописаться, но не успевает. Планирует в сентябре- октябре выехать. Вину в совершении правонарушения признал, просил не назначать ему наказание в виде выдворения, как на территории Российской Федерации находится его семья.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.
Изучив представленный административный материал, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, должностное лицо, прихожу к мнению о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В судебном заседании установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, по окончании срока временного пребывания в Российской Федерации 12.04.2023 уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, с 13.04.2023 по настоящее время находится в Российской Федерации незаконно, то есть не имеет право на законное пребывание на территории РФ в соответствии с требованиями Федерального закона РФ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» № 109-ФЗ от 18.07.2006 и Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002.
Факт совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 31.07.2023, объяснениями ФИО4, не оспаривавшего факт незаконного пребывания на территории РФ, рапортом должностных лиц ОМВД России по Заволжскому району г.Ульяновска, данными ФМС АС ЦБДУИГ.
Таким образом, действия ФИО4 судом квалифицируются по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Каких-либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.
При определении вида и размера наказания судья учитывает обстоятельства совершенного деяния, в частности, то, что гражданин иностранного государства находится на территории Российской Федерации без законных оснований, не соблюдая требований Российского законодательства.
В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя, судья учитывает, что ФИО4 вину в совершении административного правонарушения полностью признал.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, судья не усматривает.
Вместе с тем, при назначении дополнительного наказания учитываю, что согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Санкция ч. 1 ст. 18.8 Кодекса в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства влечет в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" невозможность получения им в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Вместе с тем исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
Согласно ч. 1.1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В судебном заседании установлено, что ФИО4 состоит в браке с ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ. От брака имеют несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. И супруга и дети имеют вид на жительство в Российской Федерации.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Анализируя представленные доказательства, а также анализа приведенного законодательства, прихожу к выводу о наличии оснований для отказа в назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения.
При этом полагаю возможным назначение административного наказания в виде административного штрафа назначить в минимальном размере в сумме 2 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ
А:
ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Штраф должен быть уплачен в порядке, установленном ст.32.2 КоАП РФ, через УФК по Ульяновской области (получатель УВД России по Ульяновской области) к/с 40102810645370000061, счет 03100643000000016800 Отделение Ульяновск Банка России, ИНН <***>, КПП 732501001, БИК 017308101, ОКТМО 73701000 назначение платежа: КБК 18811601181019000140 (штрафы за нарушение миграционного законодательства РФ) УИН 18891739990005184080 не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.В. Киреева