ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 декабря 2023 года г.Самара

Судья Железнодорожного районного суда г.Самары Хохрина Т.А.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО8

лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении Гуломжонова И.С., его защитника-адвоката Торопова А.А.,

переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении – Гуломжонова ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан,

УСТАНОВИЛ:

08.12.2023 должностным лицом – УУП ОУУП и ПДН ОП по Железнодорожному району Управления МВД России по г.Самаре лейтенантом полиции ФИО6 в отношении физического лица - ФИО4у. составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ установлено, что гражданин Гуломжонов И.С.у. нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении и отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в РФ, предусмотренного пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", чем нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статью 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Определением заместителя начальника ОП №9 по Железнодорожному району по г.Самаре от ДД.ММ.ГГГГ протокол № № в отношении ФИО4у. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ вместе с материалами дела направлен в Железнодорожный районный суд <адрес> для рассмотрения по существу.

Защитник Гуломжонова И.С.у. –адвокат Торопов А.А. (по ордеру), в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении и с самим нарушением не согласился. При этом пояснил, что должностным лицом не конкретизировано, что конкретно нарушил Гуломжонов И.С.у., а указание должностного лица о том, что отсутствует регистрация у Гуломжонова И.С.у., не вменено протоколом и опровергается представленными документами, поэтому считает в действиях Гуломжонова И.С.у. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в связи с чем просит производство по делу об административном правонарушении по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекратить.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, поддержал позицию, изложенную адвокатом, с протоколом об административном правонарушении, не согласен.

Должностное лицо – УУП ОУУП и ПДН ОП по Железнодорожному району Управления МВД России по г.Самаре лейтенант полиции ФИО6, составивший протокол об административном правонарушении, предупрежденный в судебном заседании об административной ответственности, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ, пояснил, что Гуломжонов И.С.у. нарушил режим пребывания в РФ, должен был выехать за пределы РФ, однако не выехал, кроме того, указал, что Гуломжонов И.С.у. не имеет регистрации, однако это не вменено ему протоколом об административном правонарушении. Также указал, что от подписи в протоколе об административном правонарушении Гуломжонов И.С.у. отказался, однако, запись об этом в протоколе он, как должностное лицо, не сделал.

Выслушав пояснения Гуломжонова И.С.у., его адвоката, свидетеля ФИО7, который указал, что действительно обращался в учреждение для регистрации Гуломжонова И.С.у., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении Гуломжонова И.С.у. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В силу статьи 2 указанного закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 08.12.2023 года УУП ОУУП и ПДН ОП по Железнодорожному району Управления МВД России по г.Самаре лейтенантом полиции ФИО6 в отношении физического лица - Гуломжонова И.С.у. составлен протокол 22 № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым Гуломжонов И.С.у. обвинялся в том, что он нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении и отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в РФ.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением (все нормы в настоящем постановлении приводятся в редакции, действовавшей на момент обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Г. к административной ответственности) признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Между тем, как следует из представленных материалов, у Гуломжонова И.С.у. имеется миграционная карта, согласно которой срок пребывания Гуломжонова И.С.у. установлен с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, имеется отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания по адресу: <адрес>, срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено подписью принимающей стороны, ФИО7 и отметкой должностного лица МАУ г.о.Самара «МФЦ» о принятом уведомлении ДД.ММ.ГГГГ.

Данную информацию подтвердил в судебном заседании свидетель ФИО7, предупрежденный об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, который является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>.

В настоящее время у Гуломжонова И.С.у. имеется действующая миграционная карта.

При этом, при описании объективной стороны административного правонарушения, должностным лицом не конкретизировано, в какой период Гуломжонов И.С.у. уклоняется от выезда за пределы РФ, какой конкретно срок пребывания на территории РФ им нарушен в соответствии с действующим законодательством, какие именно документы отсутствуют,

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что вина Гуломжонова И.С.у. в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, не установлена и не доказана, следовательно, в действиях Гуломжонова И.С.у. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: в том числе состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Гуломжонова И.С.у. подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении физического лица – Гуломжонова Икболжона ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях физического лица Гуломжонова И.С.у. состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья п/п Т.А.Хохрина

Копия верна

Судья:

Подлинный документ находится в материале Железнодорожного районного суда г.Самары.