Решение по делу № 2-2114/2023 от 14.12.2023

Дело № 2 – 2114/2023

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

14 декабря 2023 года

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Федько Н.В.,

при секретаре Барыкиной О.В.,

с участием истца ФИО1, представителей истца ФИО2, ФИО3, представителей ответчиков ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, представителя третьего лица Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г. Пензе гражданское дело № 2-2114/2023 по иску ФИО1 к Губернатору Пензенской области, Вице-губернатору Пензенской области, Правительству Пензенской области о признании незаконными и отмене решений о проведении проверок, изменении даты увольнения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая, что распоряжением Губернатора Пензенской области от 31.10.2022 №306-р/к была назначена на должность первого заместителя Министра жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области. 01.11.2022 между ней и Вице-губернатором Пензенской области ФИО9 заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Пензенской области и замещении должности государственной гражданской службы Пензенской области. Распоряжением врио Губернатора Пензенской области ФИО9 от 28.06.2023 №156-р/к «О применении взыскания за коррупционное правонарушение и увольнении ФИО1» она освобождена от занимаемой должности первого заместителя Министра жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения в связи с утратой доверия. Она обжаловала увольнение в судебном порядке. Решением Первомайского районного суда г. Пензы от 25.08.2023 указанное распоряжение признано незаконным и подлежащим отмене, она восстановлена на работе в должности государственной гражданской службы Пензенской области - первого заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области с 29 июня 2023 года. С Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области в её пользу взыскан средний заработок за время вынужденного прогула в размере 203991 руб. Решение вступило в законную силу 03.10.2023.

Поскольку в части восстановления на работе решение подлежало немедленному исполнению, непосредственно после его оглашения она проследовала в здание Правительства Пензенской области (<...>), где ей вручили распоряжение Губернатора Пензенской области от 25 августа 2023 года №229-р/к «О восстановлении на работе ФИО1», в соответствии с которым распоряжение Губернатора Пензенской области от 28 июня 2023 года №156-р/к отменено, она восстановлена в должности и допущена к исполнению должностных обязанностей по должности первого заместителя Министра жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области с 25.08.2023. Одновременно Вице-губернатором ФИО9 с ней был заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Пензенской области и замещении должности государственной гражданской службы Пензенской области – первого заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области. В этот же день ей на имя Губернатора Пензенской области подано заявление об увольнении 25.08.2023 по собственной инициативе на основании абз. 3 ст. 80 Трудового кодекса РФ в связи с нарушением работодателем в отношении неё трудового законодательства, установленного решением Первомайского районного суда г. Пензы от 25.08.2023. На указанное заявление получен ответ №3/71/1987 за подписью Вице-губернатора ФИО9, которым представителем нанимателя не согласована дата освобождения от замещаемой должности и увольнении с государственной гражданской службы Пензенской области по собственной инициативе, указанная в заявлении от 25.08.2023. Указано, что она будет уволена с государственной гражданской службы Пензенской области 08 сентября 2023 года. С указанным решением она не согласна, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Решением Первомайского районного суда г. Пензы от 25.08.2023 были установлены допущенные работодателем нарушения порядка увольнения и требований трудового законодательства, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что само увольнение является незаконным. Также незаконным является распоряжение Губернатора Пензенской области от 28 июня 2023 года №156-р/к «О применении взыскания за коррупционное правонарушение и увольнении ФИО1», в связи с чем восстановил её на работе. Представители Губернатора и Вице-губернатора Пензенской области присутствовали 25.08.2023 при оглашении судебного решения. В связи с чем им было достоверно известно об установленном судом нарушении трудового законодательства, выразившемся в её неправомерном увольнении.

Учитывая, что со стороны нанимателя в отношении нее допущены грубейшие нарушения закона, её нахождение на должности первого заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области после восстановления на работе причиняло ей неудобства и переживания, в связи с чем она приняла решение уволиться по собственной инициативе. Несмотря на это, в удовлетворении её заявления от 25.08.2023 об увольнении по собственной инициативе в срок, указанный в заявлении, отказано без указания причин. На основании распоряжения Губернатора Пензенской области от 08.09.2023 №241-р/к она освобождена от замещаемой должности первого заместителя Министра жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области и уволена с государственной гражданской службы 08 сентября 2023 года.

В день восстановления на работе 25.08.2023 Губернатором Пензенской области ... на основании информации Управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений Правительства Пензенской области приняты решения о проведении в отношении нее проверок, предусмотренных подп. «а» и «в» пункта 1 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Пензенской области, и государственными гражданскими служащими Пензенской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Пензенской области требований к служебному поведению, утв. постановлением Губернатора Пензенской области №19 от 19.03.2010. Данные решения Губернатора Пензенской области также считает незаконными и подлежащими отмене, поскольку они приняты с грубым нарушением закона. Все обстоятельства свидетельствуют о том, что организация данных проверок начата еще до принятия Первомайским районным судом г. Пензы решения о её восстановлении на работе. Решение было оглашено 25.08.2023 в 11 часов 20 минут, после чего она проследовала в здание Правительства Пензенской области. Согласно записи в журнале посетителей в Правительство Пензенской области она прибыла в 12 часов 40 минут, служебный контракт был подписан и получен ей в 16 часов 29 минут. Одновременно ей были вручены уведомления от 25.08.2023 №1.1-865 и от 25.08.2023 №1.1.-866 о проведении в отношении нее проверок, предусмотренных подпунктами «а» и «в» пункта 1 Положения по фактам наличия признаков предоставления ей недостоверных и неполных сведений о доходах за 2022 год (неуказание объектов недвижимости, находящихся в пользовании, возможное неуказание сведений о доходе от сдачи жилых помещений в аренду) и по факту принятых ей в 2021-2022 годах решениях, направленных на систематическое выделение денежных средств в качестве мер дополнительного (по сравнению с иными служащими) стимулирования в отношении членов Правления Департамента по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области (до октября 2021 года – Управления по регулированию тарифов и энергоснабжению Пензенской области), а также ДТА, КНВ Фактически решение по проверкам принято до подписания ей служебного контракта. Проверка назначена по обстоятельствам, имевшим место в период её пребывания на иных должностях, а именно: с 29.03.2021 по 10.10.2021 она временно исполняла обязанности начальника Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области, с 11.10.2021 по 31.10.2021 временно исполняла обязанности начальника Департамента по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области, с 01.11.2021 по 31.10.2022 находилась на должности начальника Департамента. 31.10.2022 служебный контракт по указанной должности расторгнут. 01.11.2022 между ней и вице-губернатором Пензенской области ФИО9 заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Пензенской области и замещении должности государственной гражданской службы Пензенской области - первого заместителя Министра жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области. Таким образом, проверка назначена и проводилась по правоотношениям, которые с 01.11.2022 прекратили свое действие. На должности первого заместителя Министра жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области она не имела полномочий по премированию сотрудников Департамента, который вошел в состав Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области. При этом ни в информации Управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений Правительства Пензенской области, ни в уведомлениях от 25.08.2023 №1.1.-865 и от 25.08.2023 №1.1-866 не указано, какие конкретно нарушения ей допущены, в том числе какие именно объекты недвижимости сдаются в аренду, в результате чего получается доход, не казанный в справках о доходах, размеры неотраженного дохода, каких конкретно сотрудников Департамента по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области и когда, по мнению должностных лиц управления по профилактике коррупции и иных правонарушений, она неправомерно премировала, в чем выразилась неправомерность этих действий. Предположения и надуманные факты не могут являться правомерным основанием для назначения и проведения проверки. Таким образом, на момент восстановления её на работе (25.08.2023) у представителя нанимателя отсутствовали законные основания для принятия решения о проведении в отношении нее указанных проверок, а принятые решения свидетельствуют о преследовании со стороны нанимателя.

Просит признать незаконным и отменить решение об отказе в согласовании представителем нанимателя даты освобождения ФИО1 от замещаемой должности и увольнения с государственной гражданской службы Пензенской области по собственной инициативе, указанной в заявлении от 25.08.2023, изложенное в письме за подписью Вице-губернатора ФИО9 от 28.08.2023 №3/71/1987.

Отменить распоряжение Губернатора Пензенской области от 08.09.2023 №241-р/к «Об увольнении ФИО1». Обязать нанимателя уволить ФИО1 и освободить от замещаемой должности первого заместителя Министра жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области по собственной инициативе 25.08.2023.

Признать незаконным и отменить решение Губернатора Пензенской области ... от 25.08.2023 о проведении в отношении ФИО1 проверки, предусмотренной подпунктом «в» пункта 1 Положения о проверке достоверности и полоты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданкой службы Пензенской области, и государственными гражданскими служащими Пензенской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Пензенской области требований к служебному поведению, утверждённого постановлением Губернатора Пензенской области №19 от 19.03.2010.

Признать незаконным и отменить решение Губернатора Пензенской области ... от 25.08.2023 о проведении в отношении ФИО1 проверки, предусмотренной подпунктом «а» пункта 1 Положения о проверке достоверности и полоты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданкой службы Пензенской области, и государственными гражданскими служащими Пензенской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Пензенской области требований к служебному поведению, утверждённого постановлением Губернатора Пензенской области №19 от 19.03.2010.

Истец ФИО1, её представители ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности от 03.07.2023, исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков Губернатора Пензенской области ..., вице-губернатора Пензенской области ФИО9, Правительства Пензенской области – ФИО5, ФИО4, ФИО7, ФИО6, действующие на основании доверенностей от 14.11.2023 №1/49Д и №2/53Д, №1/50Д и 2/54/Д, №1/48Д и 2/51Д, в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, указывая, что решение Первомайского районного суда г. Пензы от 25.08.2023 о восстановлении ФИО1 на работе нанимателем было исполнено полностью: распоряжением Губернатора Пензенской области от 25.08.2023 №229-р/к «О восстановлении на работе ФИО1» она была восстановлена в должности государственной гражданской службы Пензенской области, с ней заключен служебный контракт, и она допущена к исполнению должностных обязанностей. 25.08.2023 ФИО1 прибыла в здание Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области, была допущена Министром жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области ФИО10 в присутствии членов комиссии к исполнению должностных обязанностей и направлена на рабочее место согласно Акту о допуске к исполнению своих служебных обязанностей от 25.08.2023. После допуска к исполнению служебных обязанностей и ознакомления с распоряжением Губернатора Пензенской области от 25.08.2023 №229-р/к «О восстановлении на работе ФИО1», вручения уведомлений о начале проверок, ФИО1 подано три заявления с просьбой освободить от занимаемой должности без двухнедельной отработки с учетом положения ст. 80 ТК РФ. Считают, что трудовые отношения между истцом и представителем нанимателя были восстановлены, правовые последствия увольнения прекратили действовать, в связи с чем, оснований для применения положений абз. 3 ст. 80 ТК РФ не мелось. Кроме того, прекращение трудовых отношений с истцом 25.08.2023 являлось бы неправомерным ввиду невозможности соблюдения в данном случае прав и законных интересов истца. Последнее заявление ФИО1 с просьбой уволить в соответствии с абз. 3 ст. 80 ТК РФ 25.08.2023 было подано в 16:49 час. Учитывая необходимость осуществления до окончания рабочего времени (18:00 час.) правовой оценки обстоятельств для принятия юридически обоснованного решения по содержанию заявления, а также принимая во внимание требования части 5 ст. 36 Федерального закона от 27.07.20004 №79-ФЗ, трудовые отношения с истцом не могли быть прекращены 25.08.2023. В соответствии с частью 5 ст. 36 Федерального закона от 27.07.20004 №79-ФЗ последний день исполнения гражданским служащим должностных обязанностей представитель нанимателя по письменному заявлению гражданского служащего обязан выдать ему трудовую книжку или представить сведения о трудовой деятельности за период прохождения гражданской службы в соответствующем государственном органе, выдать другие документы, связанные с гражданской службой и пенсионным обеспечением, и произвести с ним окончательный расчет. Принятие решения об увольнении ФИО1 25.08.2023 обусловило бы нарушение ее прав и законных интересов, а также нарушение представителем нанимателя законодательства о государственной гражданской службе РФ и трудового законодательства, влекущие материальную и административную ответственность. В связи с этим представителем нанимателя было принято решение об увольнении ФИО1 по истечении двухнедельного срока с даты подачи заявления – 08.09.2023. Поскольку 26, 27 августа 2023 года являлись нерабочими днями, а также учитывая, что в ближайший рабочий день 28.08.2023 ФИО1 сообщила о временной нетрудоспособности, Правительством Пензенской области было незамедлительно направлено письмо о несогласовании представителем нанимателя даты её увольнения, указанной в заявлении №3, в котором также сообщалось, что ФИО1 будет уволена по истечении срока предупреждения об увольнении с государственной гражданской службы Пензенской области 08.09.2023. Указанное письмо было получено представителем ФИО1 по доверенности в тот же день, направлено по месту жительства ФИО1 по месту ее регистрации заказным письмом с уведомлением о вручении. До 08.09.2023 каких-либо заявлений о несогласии с датой увольнения в адрес представителя нанимателя от ФИО1 не поступало, в связи с чем, представителем нанимателя был сделан вывод, что истец не возражает против даты увольнения 08.09.2023. Распоряжением Губернатора Пензенской области от 08.09.2023 №241-р/к «Об увольнении ФИО1» она была освобождена 08.09.2023 от замещаемой должности государственной гражданской службы Пензенской области первого заместителя Министра жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области и уволена с государственной гражданской службы Пензенской области по инициативе государственного гражданского служащего, пункт 3 част 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2002 №79-ФЗ. Копия данного распоряжения направлена почтовым отправлением в адрес ФИО1 (исх. №3/71/2080СС от 08.09.2023) и получена ФИО1 29.09.2023. Полагают, что 08.09.2023 при увольнении ФИО1 не были нарушены нормы материального и процессуального права. Полагают, что истцом пропущен срок подачи искового заявления по спору об увольнении. Согласно листкам нетрудоспособности, выданным ООО «Здоровье», ГБУЗ РБ ГКБ №21 г. Уфа, ГБУЗ «Пензенская РБ» в периоды с 28.08.2023 по 30.08.2023, с 31.08.2023 по 11.09.2023, 11.09.2023 по 13.10.2023 истец была временно нетрудоспособна. Однако, трудовая книжка была получена истцом 13.09.2023, что подтверждается письмом Министра жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области от 02.11.2023 №26-2340/01. Временная нетрудоспособность не препятствовала истцу лично получить 13.09.2023 трудовую книжку, лично получить 29.09.2023 письмо с копией распоряжения об увольнении в почтовом отделении. Согласно письму прокуратуры Пензенской области от 08.11.2023 №86-18-2023/4040-23-20560001 истец лично при участии представителей по доверенности от 03.07.2023 ФИО2 и ФИО3, 05.10.2023 и 06.10.2023 знакомилась с материалами проверки прокуратуры Пензенской области. Истец не была лишена возможности обратиться в суд за защитой своих трудовых прав путем подачи соответствующего иска через своих представителей. Управлением по профилактике коррупционных и иных правонарушений Правительства Пензенской области в соответствии с функциями, предусмотренными Положением об Управлении по профилактике коррупционных и иных правонарушений Правительства Пензенской области, утв. распоряжением Губернатора Пензенской области от 29.05.2019 №230-р «О создании Управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений Правительства Пензенской области», проведен анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими за отчетный 2022 год, по результатам которого выявлены признаки представления ФИО1 недостоверных и неполных сведений о доходах. В частности, наличие в собственности нескольких квартир, неиспользуемых ФИО1 и членами её семьи для проживания, давало основания полагать, что указанное жилье предоставляется на возмездной основе иным лицам, при этом доход от сдачи жилых помещений в сведениях о доходах не был указан. В сведениях о доходах себя, супруга и несовершеннолетнего ребенка ФИО1 не указала объекты недвижимости, находящиеся в пользовании. Указанные обстоятельства давали основания для инициирования проверки. Распоряжение о проведении поверки было вручено ФИО1 лично. Ею незамедлительно было заявлено ходатайство о проведении с ней беседы по вопросам предмета проверки, которое было удовлетворено.

Основанием для проведения проверки, предусмотренной подпунктом «в» пункта 1 Положения о проверке явилась информация, поступившая из Следственного комитета РФ по Пензенской области о том, что в уголовном деле, возбужденном по факту завышения ООО «Горводоканал» тарифов на водоснабжение, ФИО1 и иные подчиненные ей лица проходят в качестве свидетелей. В целях выявления фактов возможного нарушения при исполнении должностных обязанностей требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов лицами, входящими в состав Правления Департамента по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области, Управлением по профилактике коррупционных и иных правонарушений Правительства Пензенской области проведен анализ правоотношений, связанных с осуществлением указанными должностными лицами должностных обязанностей на предмет возможного нарушения ими требований к предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов. Установлен факт конфликта интересов при реализации полномочий у входящего в состав Правления САВ, в отношении которого принято решение о привлечении его к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционного правонарушения. В отношении ФИО1 выявлены обстоятельства, указывающие на несоблюдение обязанности по предотвращению (урегулированию) конфликта интересов при принятии решений о выделении премий за выполнение заданий особой важности и сложности в отношении 4 государственных гражданских служащих, в отношении которых ей осуществлялись организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции. В день восстановления ФИО1 в должности указанный анализ явился основанием для принятия Губернатором Пензенской области решения о проведении в отношении ФИО1 соответствующей проверки. Решение о проведении проверки было вручено ФИО1 лично. Несмотря на то, что истец указывает, что должностными лицами Управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений Правительства Пензенской области не было разъяснено, в чем выразились предполагаемые нарушения, данные доводы опровергаются письменными объяснениями ФИО1 по существу вопросов проверки. Решения по проведении проверок приняты после принятия Губернатором Пензенской области распоряжения «О восстановлении на работе ФИО1». Проверки, об осуществлении которых Губернатором Пензенской области были принятые оспариваемые решения, не были завершены в связи с увольнением истца по инициативе государственного гражданского служащего и невозможностью завершить сбор материалов и формирование по его результатам окончательных выводов. Таким образом, оспариваемые решения Губернатора Пензенской области, не окончившиеся принятием каких-либо решений в отношении истца, не нарушают права и законные интересы истца.

Ответчики Губернатор Пензенской области, вице-губернатор Пензенской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области ФИО8, действующая на основании доверенности от 30.10.2023, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указывая, что после оглашения резолютивной части решения Первомайского районного суда г. Пензы 25 августа 2023 года и восстановлении ФИО1 в должности первого заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области, Министерством ЖКХ и ГЗН Пензенской области был составлен акт допуске её к исполнению своих обязанностей. Денежные средства за время вынужденного прогула на основании исполнительного листа ФС №045263275 Министерством ЖКХ и ГЗН Пензенской области были выплачены ФИО1 в полном объеме. В случае увольнения ФИО1 25.08.2023 подлежит возврат средств по заработной плате 3686, 34 руб., возврат средств по больничному листу 6568, 78 руб.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 01 ноября 2021 года на основании распоряжения Губернатора Пензенской области №963-р/к «О назначении ФИО1» ФИО1 была назначена на должность государственной гражданской службы Пензенской области начальника Департамента по регулированию тарифов и энергоснабжению Пензенской области на срок полномочий Губернатора Пензенской области, с заключением с ней служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Пензенской области и замещении должности государственной гражданской службы Пензенской области.

В связи с ликвидацией (упразднением) Департамента по регулированию тарифов и энергоснабжению Пензенской области была сокращена должность начальника Департамента по регулированию тарифов и энергоснабжению Пензенской области, что подтверждается сообщением правительства Пензенской области №388-ук от 19 сентября 2022 года «О сокращении должности государственной гражданской службы Пензенской области» и заявлением ФИО1 об освобождении ее от занимаемой должности, а также распоряжением губернатора Пензенской области от 31 октября 2022 года №305-р/к «Об увольнениях в Департаменте по регулированию тарифов и энергоснабжению Пензенской области.

На основании распоряжения Губернатора Пензенской области от 31 октября 2022 года №306-р/к «О назначении ФИО1» с 1 ноября 2022 года ФИО1 была назначена на должность государственной гражданской службы Пензенской области первого заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области на срок полномочий губернатора Пензенской области. С ФИО1 был заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Пензенской области и замещении должности государственной гражданской службы Пензенской области.

Распоряжением Губернатора Пензенской области от 28 июня 2023 года №156-р/к «О применении взыскания за коррупционное правонарушение и увольнении ФИО1» к первому заместителю министра жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области ФИО1 применено взыскание за коррупционное правонарушение в виде увольнения в связи с утратой доверия. ФИО1 освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы Пензенской области первого заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области и уволена с государственной гражданской службы Пензенской области в связи с утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнении обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ, Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ и другими федеральными законами.

Не согласившись с увольнением, ФИО1 оспорила его в судебном порядке.

Решением Первомайского районного суда г. Пензы от 25.08.2023 иск ФИО1 к Губернатору Пензенской области, Вице-губернатору Пензенской области, Правительству Пензенской области, Министерству жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области о признании доклада о результатах осуществления проверки незаконным, признании распоряжения незаконным, восстановлении на работе, удовлетворен частично. Признано незаконным и отменено распоряжение Губернатора Пензенской области от 28 июня 2023 года №156-р/к «О применении взыскания за коррупционное правонарушение и увольнении ФИО1». ФИО1 восстановлена на работе в должности государственной гражданской службы Пензенской области первого заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области с 29 июня 2023 года, заключив с ней служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Пензенской области и замещении должности государственной гражданской службы Пензенской области.

Распоряжением Губернатора Пензенской области от 25.08.2023 №229-р/к «О восстановлении на работе ФИО1» истец была восстановлена в должности государственной гражданской службы Пензенской области, с ней заключен служебный контракт и она допущена к исполнению должностных обязанностей. 25.08.2023 ФИО1 прибыла в здание Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области, направлена на рабочее место, что подтверждается Актом о допуске к исполнению своих служебных обязанностей от 25.08.2023.

После этого ФИО1 было подано три заявления с просьбой освободить от замещаемой должности. В последнем по времени заявлении (вх. №3-71-12598 от 25.08.2023, время регистрации 16:49) ФИО1 просила нанимателя освободить от замещаемой должности и уволить с государственной гражданской службы Пензенской области 25 августа 2023 года по собственной инициативе в связи с установленным нарушением работодателем трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, которые отражены в решении Первомайского районного суда г. Пензы от 25 августа 2023 года, руководствуясь ст. 80 (абзац третий) Трудового кодекса РФ. На заявлении была наложена резолюция представителя нанимателя «уволить 08.09.2023».

28.08.2023 письмом 3/71/1987 за подписью Вице-губернатора Пензенской области ФИО9 ФИО1 проинформирована о том, что дата освобождения от замещаемой должности и увольнения с государственной гражданской службы Пензенской области по собственной инициативе, указанная в заявлении от 25.08.2023, не согласована представителем нанимателя. Она будет уволена по истечении срока предупреждения об увольнении – 08.09.2023 (том №1 л.д. 115).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации основанием прекращения трудового договора является расторжение трудового договора по инициативе работника.

В силу статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее, чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.

По соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении.

В случаях, когда заявление работника об увольнении по его инициативе (по собственному желанию) обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в образовательную организацию, выход на пенсию и другие случаи), а также в случаях установленного нарушения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора, работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника.

По смыслу приведенных норм, работник вправе расторгнуть трудовой договор в любое время, о чем он обязан письменно предупредить работодателя за две недели. Увольнение работника до истечения установленного законом двухнедельного срока обусловлено согласием как одной стороны, так и другой, либо обстоятельствами, указанными в части 3 статье 80 Трудового кодекса Российской Федерации.

Правовое регулирование отношений, связанных с прохождением государственной гражданской службы, осуществляется Федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В соответствии с частью 2 статьи 36 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в случае, если заявление гражданского служащего о расторжении служебного контракта и об увольнении с гражданской службы по собственной инициативе обусловлено невозможностью продолжения им исполнения должностных обязанностей и прохождения гражданской службы (зачислением в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, выходом на пенсию, переходом на замещение выборной должности и другими обстоятельствами), а также в случае установленного нарушения представителем нанимателя законов, иных нормативных правовых актов и служебного контракта представитель нанимателя обязан расторгнуть служебный контракт в срок, указанный в заявлении гражданского служащего.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 3 июля 2014 г. N 1487-О, в исключение из общего правила о необходимости отработать две недели с момента подачи заявления об увольнении по собственному желанию часть третья статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации обязывает работодателя расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника, в случае, если увольнение обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в образовательную организацию, выход на пенсию и другие случаи).

Таким образом, оспариваемое законоположение, позволяя определить дату увольнения в заявлении об увольнении по собственному желанию, выступает дополнительной гарантией для лиц, желающих оставить работу по основаниям, указанным в части 3 ст. 80 ТК РФ, направлено на максимальный учет их интересов в ситуации, когда продолжение ими работы невозможно, и не нарушает конституционные права заявителя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "б" пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» если заявление работника обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в образовательное учреждение, выход на пенсию либо наличие иных уважительных причин, в силу которых работник не может продолжать работу, например направление мужа (жены) на работу за границу, к новому месту службы), а также в случаях установленного нарушения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора, работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника. При этом необходимо иметь в виду, что названные нарушения могут быть установлены, в частности, органами, осуществляющими государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, профессиональными союзами, комиссиями по трудовым спорам, судом.

Поскольку в период замещения ФИО1 должности государственной гражданской службы Пензенской области первого заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области представителем нанимателем было допущено нарушение трудового законодательства, выразившееся в незаконном применении дисциплинарного взыскания за коррупционное правонарушение и увольнении ФИО1 28.06.2023, что установлено решением Первомайского районного суда г. Пензы от 25.08.2023, у представителя нанимателя отсутствовали основания для отказа в согласовании даты увольнения, указанной в заявлении ФИО1 – 25.08.2023. Понуждение работника продолжить работу до истечения срока предупреждения об увольнении – 08.09.2023 является незаконным.

Исполнение представителем нанимателя решения Первомайского районного суда г. Пензы 25.08.2023 в части восстановления ФИО1 на работе не отменило допущенное работодателем нарушение трудовых прав истца в виде незаконного применения к ней дисциплинарного взыскания в виде увольнения 28.06.2023.

Недостаточность времени до окончания рабочего дня для оформления прекращения трудовых отношений с ФИО1 также не может являться основанием для отказа в согласовании той даты увольнения, в которой заинтересован работник. Заявление с просьбой освободить от занимаемой должности на основании части 3 ст. 80 ТК РФ, зарегистрированное в 16 час. 49 мин. 25 августа 2023 года, было третьим заявлением ФИО1 об увольнении 25.08.2023. Два других заявления были поданы ранее, что давало представителю нанимателя возможность оформить прекращение трудовых отношений в этот же день.

На основании изложенного, решение об отказе в согласовании представителем нанимателя даты освобождения ФИО1 от замещаемой должности и увольнения с государственной гражданской службы Пензенской области по собственной инициативе, указанной в заявлении от 25.08.2023, изложенное в письме за подписью вице-губернатора ФИО9 от 28.08.2023 №3/71/1987, является незаконным. Следует отменить распоряжение Губернатора Пензенской области от 08.09.2023 №241-р/к «Об увольнении ФИО1». Обязать нанимателя уволить ФИО1 и освободить от замещаемой должности первого заместителя Министра жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области по собственной инициативе 25.08.2023.

В соответствии с ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лица, замещающие муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По общему правилу лица, замещающие муниципальные должности, представляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации

В соответствии с частью 4.4. указанной статьи проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с частью 4.2 настоящей статьи, осуществляется по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Закона Пензенской области от 09.03.2005 № 751-ЗПО «О государственной гражданской службе Пензенской области» сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей представителю нанимателя представляют: 1) гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, - при поступлении на службу; 2) гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативным правовым актом государственного органа Пензенской области, - ежегодно не позднее срока, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Положение о представлении гражданином, претендующим на замещение должности гражданской службы Пензенской области, и гражданским служащим Пензенской области, замещающим должность гражданской службы, определенную нормативным правовым актом государственного органа Пензенской области, сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утверждается Губернатором Пензенской области.

Управлением по профилактике коррупционных и иных правонарушений Правительства Пензенской области в соответствии с функциями, предусмотренными Положением об Управлении по профилактике коррупционных и иных правонарушений Правительства Пензенской области, утв. распоряжением Губернатора Пензенской области от 29.05.2019 №230-р «О создании Управления по профилактике коррупционных иных правонарушений Правительства Пензенской области» (с последующими изменениями), проведен анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими за отчетный 2022 год, по результатам которого выявлены признаки представления государственным гражданским служащим первым заместителем Министра жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области ФИО1 недостоверных и неполных сведений о доходах. В частности, наличие в собственности нескольких квартир, неиспользуемых ФИО1 и членами её семьи для проживания, давало основание предполагать, что указанное жилье могло предоставляться на возмездной основе иным лицам, при этом доход от сдачи жилых помещений в сведениях о доходах не был указан. В сведениях о доходах на себя, супруга и несовершеннолетнего ребенка ФИО1 не указала объекты недвижимости, находящиеся в пользовании.

Выявленные несоответствия подробно изложены в служебной записке начальника Управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений Правительства Пензенской области, поступившей Губернатору Пензенской области 25.08.2023 №1.1-863 (том №1 л.д. 138-140). В частности, в ходе анализа сведений о доходах за 2022 год в отношении себя, супруга и несовершеннолетнего ребенка ФИО1 указано наличие в собственности семи квартир, четыре (приобретены в период с 2014 по 2020 годы) из которых расположены в .... Местом регистрации ФИО1 и членов её семьи являются две трехкомнатные квартиры, расположенные по адресам: .... В 2022 году супругом ФИО1 приобретена квартира площадью 22,7 кв.м, расположенная по адресу: .... В подразделе 6.1 «Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании» раздела 6 «Сведения об обязательствах имущественного характера» справкой о доходах на себя, супруга и несовершеннолетнего ребенка ФИО1 не указала объекты недвижимости, находящиеся в пользовании у нее и принадлежащие на праве собственности супругу КАЮ, расположенные по адресам: ...; у супруга и принадлежащие на праве собственности ФИО1, расположенные по адресу: ...; у несовершеннолетнего ребенка КЯА и принадлежащие на праве собственности ФИО1, расположенные по адресу: .... В справке о доходах на супруга КАЮ в подразделах 3.1 «Недвижимое имущество» и 6.1 «Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании», не указан земельный участок, находящийся под гаражом (...), принадлежащий на праве собственности супругу (том №1 л.д. 137, 138-140).

Поскольку начальником Управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений Правительства Пензенской области Губернатору Пензенской области в письменном виде представлена информация, касающаяся недостоверности и неполноты сведений о доходах ФИО1 и членов её семьи за 2022 год, на основании подп. «в» пункта 7 постановления Губернатора Пензенской области №19 от 19.03.2010 у Губернатора Пензенской области имелось достаточно оснований для вынесения решения №1.1.-863 от 25.08.2023 о проведении проверки, предусмотренной подпунктом «а» пункта 1 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданкой службы Пензенской области, и государственными гражданскими служащими Пензенской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Пензенской области требований к служебному поведению, утверждённого постановлением Губернатора Пензенской области №19 от 19.03.2010.

22.08.2023 заместителем начальника Управления по профилактике коррупционных и иных нарушений Правительства Пензенской области ФИО5 составлена служебная записка на имя начальника Управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений Правительства Пензенской области ФИО11, согласно которой в Правительство Пензенской области 22.08.2023 из следственного управления Следственного комитета РФ по Пензенской области поступило письмо от 18.08.2023 №000046 о том, что по данным ФСБ России по Пензенской области ФИО1, занимавшая должность начальника Департамента по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области, используя свои должностные полномочия вопреки интересам службы, действуя умышленно из иной личной заинтересованности, осуществила неправомерный расчет валовой выручки ООО «Горводоканал» и анализ расходования указанных денежных средств. В результате указанные противоправные действия ФИО1 привели к завышению тарифа ООО «Горводоканал» на водоотведение, а переплата жителей г. Пензы составила 73751200 руб., что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. СУ СК России по Пензенской области по материалам УФСБ России по Пензенской области 15.06.2023 возбуждено уголовное дело ... по ч. 1 ст. 285 УК РФ по факту злоупотребления должностными лицами Департамента по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области. СУ СК России по Пензенской области сообщено, что настоящее время у органа следствия отсутствуют основания для .... ФИО1 и иные должностные лица Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области (в том числе СДИ, ДЮА, КОО, СМН) имеют процессуальный статус свидетелей по данному уголовному делу. Возбуждение уголовного дела по ч. 1 ст. 285 УК РФ по факту злоупотребления должностными полномочиями, связанного с нарушением порядка государственного регулирования тарифов, в отсутствие вступившего в законную силу обвинительного приговора суда исключает основания для усмотрения вины ФИО1 и иных членов Правления в совершении преступления, но обуславливает основания для выявления фактов возможного нарушения при исполнении должностных обязанностей требований о предотвращении урегулирования конфликта интересов лицами, входящими в состав Правления. Просил поручить государственным гражданским служащим Управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений Правительства Пензенской области провести анализ правоотношений, связанных с осуществлением должностными лицами Департамента СДИ, САВ, ДЮА должностных обязанностей на предмет возможного нарушения ими требований к предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов (том №1 л.д. 143-145).

На основании данной служебной записки Управлением по профилактике коррупционных и иных правонарушений Правительства Пензенской области проведен анализ, в ходе которого на основании документов, полученных в ГБУ «Государственный архив Пензенской области» в 2020-2021 г.г., получены сведения о принятии ФИО1 решений о премировании за выполнение особо важных и сложных заданий СДИ, САВ, ДЮА Также выявлено неоднократное принятие ФИО1 в указанный период решений о выплате премий за выполнение особо важных и сложных заданий в отношении КНВ, выполняющей должностные обязанности главного бухгалтера. Существенная доля решений КН о премировании служащих за выполнение особо важных и сложных заданий не содержит необходимого обоснования в тексте приказов, либо указывает в качестве основания документы, которые в ходе анализа не представлены ни ГБУ «Государственный архив Пензенской области», ни начальником Управления тарифов и энергетики Пензенской области СДИ Принятие ФИО1 в период 2020-2022 г.г. решений о выделении дополнительных выплат стимулирующего характера лицам, входящим в состав Правления, а также лицам, обеспечивающим решение финансовых и кадровых вопросов Департамента (до октября 2021 года – Управление по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области), указывает на признаки возможного конфликта интересов у ФИО1 при осуществлении организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в отношении указанных должностных лиц. Начальник Управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений Правительства Пензенской области ФИО11 на основании проведенного анализа просил Губернатора Пензенской области принять решение об осуществлении проверки соблюдения ФИО1 требований к служебному поведению (том №1 л.д. 132-136).

Суд считает, что возбужденное СУ СК России по Пензенской области уголовное дело по факту злоупотребления должностными лицами Департамента по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской, представленная в письменном виде начальником Управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений Правительства Пензенской области информация о выявленных в ходе анализа фактов принятия ФИО1 решений о премировании сотрудников, входящих в состав Правления Департамента, принимавших решения об утверждении цен (тарифов) и их предельных уровней, являлись достаточным основанием для принятия решения Губернатором Пензенской области от 25.08.2023 о проведении в отношении ФИО1 проверки, предусмотренной подпунктом «в» пункта 1 Положения о проверке достоверности и полоты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданкой службы Пензенской области, и государственными гражданскими служащими Пензенской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Пензенской области требований к служебному поведению, утверждённого постановлением Губернатора Пензенской области №19 от 19.03.2010.

Оба оспариваемых решения о проведении проверок приняты уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, а проверку целесообразности оспариваемых решений, должностных лиц органов государственной власти, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом, суд не осуществляет (пункт 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»). Основаниями для проведения проверок явились не предположения и надуманные факты, как указано истцом, а конкретная информация, подробно изложенная начальником Управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений Правительства Пензенской области в письменном виде.

Решения о проведении проверок вручены ФИО1 лично 25.08.2023, о чем свидетельствуют её собственноручные подписи.

Проверки, об осуществлении которых Губернатором Пензенской области были приняты оспариваемые решения, не были завершены в связи с увольнением ФИО1 и невозможностью завершить сбор материала и формирование по результатам его рассмотрения окончательных выводов, что подтверждается докладами о невозможности завершения проверки (том №1 л.д. 157-174, л.д. 176-187). Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии нарушения прав истца, что является дополнительным основанием для отказа в иске.

В соответствии с требованиями законодательства Губернатором Пензенской области материалы проверок направлены в прокуратуру Пензенской области, что подтверждается письмом от 11.09.2023 №1/20/2090) (том №1 л.д. 141-142).

Доводы представителей истца о том, что проверка назначена по обстоятельствам, имевшим место в период пребывания ФИО1 на иных должностях – начальника Управления по регулирования тарифов и энергосбережению Пензенской области, по которым служебный контракт расторгнут, то есть по правоотношениям, которые с 01.11.2022 прекратили свое действие, не могут являться основанием для удовлетворения иска в данной части, поскольку в соответствии с подп. «в» пункта 1 Положения при осуществлении проверки может анализироваться информация в течение трех лет, предшествующих поступлению информации, явившейся основанием для осуществления проверки, предусмотренной настоящим подпунктом, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Доводы истца о том, что организация данных проверок начата еще до принятия Первомайским районным судом г. Пензы решения о восстановлении её на работе, а решения о проведении проверок приняты до подписания служебного контракта, правового значения не имеют с учетом восстановления ФИО1 на работе с 29.06.2023 и наличия трудовых отношений между ней и представителем нанимателя по 25.08.2023 включительно.

Представителями ответчика заявлено о пропуске истцом срока исковой давности в соответствии со ст. 392 ТК РФ, полагая, что процессуальный срок на подачу иска истекал 12.10.2023, исковое заявление подписано истцом и направлено в суд 16.10.2023.

Частью 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что заявление работника о восстановлении на работе подается в районный суд в месячный срок со дня вручения ему копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки, либо со дня, когда работник отказался от получения приказа об увольнении или трудовой книжки, а о разрешении иного индивидуального трудового спора - в трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права (часть 1 статьи 392 ТК РФ, статья 24 ГПК РФ).

Таким образом, по смыслу разъяснений, данных в пункте 3 вышеуказанного постановления Пленума Верховного суда РФ, месячный срок на обращение в суд установлен в отношении споров о восстановлении на работе. Истцом заявлено требование об изменении даты увольнения, что относится к иному индивидуальному трудовому спору, срок обращения по которому составляет три месяца и не пропущен истцом. Также истцом не пропущен трехмесячный срок на обращение в суд по требованиям о признании незаконными решений Губернатора Пензенской области от 25.08.2023 о проведении в отношении ФИО1 проверок, предусмотренных подпунктами «а, в» пункта 1 Положения о проверке достоверности и полоты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданкой службы Пензенской области, и государственными гражданскими служащими Пензенской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Пензенской области требований к служебному поведению, утверждённого постановлением Губернатора Пензенской области №19 от 19.03.2010.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению: следует признать незаконным и отменить решение об отказе в согласовании представителем нанимателя даты освобождения ФИО1 от замещаемой должности и увольнения с государственной гражданской службы Пензенской области по собственной инициативе, указанной в заявлении от 25.08.2023, изложенное в письме за подписью вице-губернатора ФИО9 от 28.08.2023 №3/71/1987. Отменить распоряжение Губернатора Пензенской области от 08.09.2023 №241-р/к «Об увольнении ФИО1», обязать нанимателя уволить истца и освободить от замещаемой должности первого заместителя Министра жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области по собственной инициативе 25.08.2023. В удовлетворении требований о признании незаконным и отмене решений Губернатора Пензенской области .... от 25.08.2023 о проведении в отношении ФИО1 проверок, предусмотренных подпунктами «а», «в» пункта 1 Положения о проверке достоверности и полоты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Пензенской области, и государственными гражданскими служащими Пензенской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Пензенской области требований к служебному поведению, утверждённого постановлением Губернатора Пензенской области №19 от 19.03.2010, отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

иск ФИО1 к Губернатору Пензенской области, Вице-губернатору Пензенской области, Правительству Пензенской области о признании незаконными и отмене решений, изменении даты увольнения удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение об отказе в согласовании представителем нанимателя даты освобождения ФИО1 от замещаемой должности и увольнения с государственной гражданской службы Пензенской области по собственной инициативе, указанной в заявлении от 25.08.2023, изложенное в письме за подписью Вице-губернатора ФИО9 от 28.08.2023 №3/71/1987.

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным и отмене решений Губернатора Пензенской области .... от 25.08.2023 о проведении в отношении ФИО1 проверок, предусмотренных подпунктами «а», «в» пункта 1 Положения о проверке достоверности и полоты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Пензенской области, и государственными гражданскими служащими Пензенской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Пензенской области требований к служебному поведению, утверждённого постановлением Губернатора Пензенской области №19 от 19.03.2010, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 21.12.2023.

Судья: ...

...