УИД: 26RS0030-01-2023-003541-55

Дело №2-2717/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ст.Ессентукская 18 октября 2023 года

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего, судьи - Дождёвой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания и аудио-протокола судебного заседания помощником судьи - Микейловым К.В.,

с участием:

процессуального истца – помощника прокурора Предгорного района Ставропольского края - Ледовского Д.А.,

представителя ответчиков МБОУ «СОШ №14», Управления образования администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края и администрации Предгорного муниципального округа - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» Предгорного муниципального округа <адрес>, Управлению образования администрации Предгорного муниципального округа <адрес> и администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о возложении обязанности выделить денежные средства на оборудование помещения – кабинета основы безопасности жизнедеятельности, возложении обязанности со дня поступления денежных средств распределить поступившие бюджетные средства целевым назначением, возложении обязанности оборудовать помещение – кабинет основы безопасности жизнедеятельности,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» Предгорного муниципального округа <адрес>, Управлению образования администрации Предгорного муниципального округа <адрес> и администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о возложении обязанности выделить денежные средства на оборудование помещения – кабинета основы безопасности жизнедеятельности, возложении обязанности со дня поступления денежных средств распределить поступившие бюджетные средства целевым назначением, возложении обязанности оборудовать помещение – кабинет основы безопасности жизнедеятельности.

В обоснование исковых требований указал на то, что прокуратурой района проведен анализ состояния законности при исполнении законодательства об образовании, военно-патриотическом воспитании молодежи, в результате которого в деятельности МБОУ «СОШ №» <адрес> муниципального округа <адрес> выявлены нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». В нарушение вышеуказанных требований закона, кабинет «ОБЖ» МБОУ «СОШ №» до настоящего времени не оснащен основным и дополнительным оборудованием согласно Перечню. Так, из информации представленной и.о. главы, заместителя главы администрации Предгорного муниципального округа <адрес> следует, что в кабинете «ОБЖ» отсутствует: газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, измеритель электропроводности, измеритель температуры, дыхательная трубка (воздуховод); комплект шин проволочных (лестничных) для рук. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчиками допущено нарушение положений Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», что также свидетельствует о неисполнении надлежащим образом возложенной законом на ответчика обязанности по материально-техническому обеспечению образовательного учреждения и нарушает, права несовершеннолетних обучающихся на получения образования в указанном образовательном учреждении, в том числе в области обучения допризывной молодежи основам военной службы, получения начальных знаний об обороне государства, воинской обязанности, приобретения навыков в области гражданской обороны, создания необходимых для обучения в сфере военно-патриотического воспитания условий. Согласно Уставу МБОУ «СОШ №», учредителем учреждения является администрация Предгорного муниципального округа <адрес>. Учреждение финансируется из средств бюджета Предгорного муниципального округа <адрес>. Распределителем финансовых средств между администрацией округа и образовательными учреждениям выступает Управление образования администрации Предгорного муниципального округа.

Иных доводов в обоснование исковых требований не указано.

Ссылаясь на положения статей Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», просит возложить обязанность на администрацию Предгорного муниципального округа <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда выделить денежные средства на оборудование помещения кабинета – основы безопасности жизнедеятельности МБОУ «СОШ №» в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания, утвержденным Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, измерителем электропроводности, измерителем температуры, дыхательной трубкой (воздуховодом); комплектом шин проволочных (лестничных) для рук, возложить обязанность на Управление образования администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в течение месяца со дня поступления денежных средств распределить поступившие бюджетные средства целевым назначением в МБОУ «СОШ №», возложить обязанность на МБОУ «СОШ №» в течение двух месяцев со дня поступления денежных средств оборудовать помещение кабинета – основы безопасности жизнедеятельности в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания, утвержденным Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, измерителем электропроводности, измерителем температуры, дыхательной трубкой (воздуховодом); комплектом шин проволочных (лестничных) для рук.

Лица, участвующие в деле, извещались публично, путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда <адрес>, а также заказным письмом с уведомлением.

Процессуальный истец – помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчиков МБОУ «СОШ №», Управления образования администрации Предгорного муниципального округа <адрес> и администрации Предгорного муниципального округа ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала и не возражала против их удовлетворения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, исходя из принципов относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также их достаточности – в совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, то есть посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты.

При этом, лицо как физическое, так и юридическое, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой к государственным или иным компетентным органам (в частности в суд общей юрисдикции).

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 4 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Обращение прокурора в интересах неопределенного круга лиц обусловлено в том, числе и тем, что определить круг обучающихся невозможно, так как а несовершеннолетние дети по окончанию образовательного учреждения выпускаются, * в классы набираются новые обучающиеся, в течение года круг учеников также может измениться

Как следует из положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Исходя из заявленных требований, норм материального права, регулирующих сложившиеся между сторонами правоотношения, в соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, именно на истце лежит бремя доказывания обстоятельств, подтверждающих факт нарушения прав истца действиями ответчика.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой <адрес> проведен анализ состояния законности при исполнении законодательства об образовании, военно-патриотическом воспитании молодежи, в результате которого в деятельности МБОУ «СОШ №» <адрес> муниципального округа <адрес> выявлены нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона, кабинет «ОБЖ» МБОУ «СОШ №» до настоящего времени не оснащен основным и дополнительным оборудованием согласно Перечню.

Так, из информации представленной и.о. главы, заместителя главы администрации Предгорного муниципального округа <адрес> следует, что в кабинете «ОБЖ» отсутствует: газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, измеритель электропроводности, измеритель температуры, дыхательная трубка (воздуховод); комплект шин проволочных (лестничных) для рук. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчиками допущено нарушение положений Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», что также свидетельствует о неисполнении надлежащим образом возложенной законом на ответчика обязанности по материально-техническому обеспечению образовательного учреждения и нарушает, права несовершеннолетних обучающихся на получения образования в указанном образовательном учреждении, в том числе в области обучения допризывной молодежи основам военной службы, получения начальных знаний об обороне государства, воинской обязанности, приобретения навыков в области гражданской обороны, создания необходимых для обучения в сфере военно-патриотического воспитания условий.

Согласно Уставу МБОУ «СОШ №», учредителем учреждения является администрация Предгорного муниципального округа <адрес>. Учреждение финансируется из средств бюджета Предгорного муниципального округа <адрес>.

Распределителем финансовых средств между администрацией округа и образовательными учреждениям выступает Управление образования администрации Предгорного муниципального округа.

В соответствии с пунктами 2, 3 части 1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в области образования являются обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, а также гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

В силу пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Таким образом, законом обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного процесса возложена непосредственно на образовательное учреждение.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает в том числе получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно пункту 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает в том числе подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В силу положений пунктов 11, 13, 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации, начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Минобороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

Инструкцией предусмотрено создание и постоянное совершенствование в образовательных учреждениях учебно-материальной базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

Учебно-материальная база включает в себя предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания (далее - Перечень).

Подраздел 23 Перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете «ОБЖ» и включает основное и дополнительное оборудование.

Таким образом, анализируя указанные нормы права, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что в нарушение вышеуказанных требований закона, кабинет «ОБЖ» МБОУ «СОШ №» до настоящего времени не оснащен основным и дополнительным оборудованием согласно указанному Перечню, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора <адрес>.

Руководствуясь статьями 192-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования прокурора <адрес> к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» Предгорного муниципального округа <адрес>, Управлению образования администрации Предгорного муниципального округа <адрес> и администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о возложении обязанности выделить денежные средства на оборудование помещения – кабинета основы безопасности жизнедеятельности, возложении обязанности со дня поступления денежных средств распределить поступившие бюджетные средства целевым назначением, возложении обязанности оборудовать помещение – кабинет основы безопасности жизнедеятельности удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Предгорного муниципального округа <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда выделить денежные средства на оборудование помещения кабинета – основы безопасности жизнедеятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания, утвержденным Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, измерителем электропроводности, измерителем температуры, дыхательной трубкой (воздуховодом); комплектом шин проволочных (лестничных) для рук.

Возложить обязанность на Управление образования администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в течение месяца со дня поступления денежных средств распределить поступившие бюджетные средства целевым назначением в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №».

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» в течение двух месяцев со дня поступления денежных средств оборудовать помещение кабинета – основы безопасности жизнедеятельности в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания, утвержденным Приказом Минпросвещения России от 6 сентября 2022 года №804, а именно: газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, измерителем электропроводности, измерителем температуры, дыхательной трубкой (воздуховодом); комплектом шин проволочных (лестничных) для рук.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Предгорный районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Дождёва

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 25 октября 2023 года.