Решение по делу № 2-387/2023 от 31.05.2023 - о возложении обязанности по оборудованию территории учреждения внешним уличным освещением и финансированию указанных мероприятий.

Дело № 2-387/2023

УИД 55RS0034-01-2023-000434-97

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Тара Омской области 31 мая 2023 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием представителя истца помощника Тарского межрайонного прокурора Юрченко К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Тарского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к БДОУ «Самсоновский детский сад», Комитету по образованию администрации Тарского муниципального района Омской области о возложении обязанности по оборудованию территории учреждения внешним уличным освещением и финансированию указанных мероприятий,

УСТАНОВИЛ:

Тарский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, указав, что проведенной проверкой установлено, что система наружного освещения образовательного учреждения представлена освещением эвакуационных (входных) дверей лампами накаливания и прожекторами, установленными только на здании учреждения. Иные осветительные системы (приборы), в том числе расположенные и освещающие территорию учреждения (отдельно стоящие на территории столбы освещения), отсутствуют. Таким образом, в нарушение указанных требований антитеррористическая защищенность территории учреждения должным образом не обеспечена, периметр территории детского сада внешним уличным освещением полностью не обустроен, что препятствует осуществлению должного контроля за неправомерным проникновением и нахождением на территории и в здании образовательного учреждения третьих лиц. По факту указанных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес БДОУ «Самсоновский детский сад» внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Согласно информации, представленной Комитетом по образованию администрации Тарского муниципального района, денежные средства, необходимые для устранения нарушений, выявленных в ходе проверки, в бюджете на 2023 не запланированы. Необеспечение в образовательном учреждении соблюдения требований федерального законодательства может привести к причинению вреда жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся. Просит суд обязать БДОУ «Самсоновский детский сад» оборудовать периметр территории детского сада внешним уличным освещением в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обязать Комитет по образованию администрации Тарского муниципального района в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия по оборудованию периметра территории БДОУ «Самсоновский детский сад» внешним уличным освещением.

В судебном заседании помощник прокурора Юрченко исковые требования поддержал. Против продления срока исполнения судебного решения возражал.

Представитель ответчиков БДОУ «Самсоновский детский сад», Комитета по образованию администрации Тарского муниципального района ФИО1 в судебном заседании не участвовал, возражений по существу заявленного требования не представил, письменным заявлением (л.д.39-42) исковые требования признал, однако, просил продлить срок исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства, а также, предъявляя в суд иск в интересах неопределенного круга лиц об устранении выявленных нарушений, действует в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 28.04.2023) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" 1. целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной (ч. 2 ст. 4 ФЗ-124)

Согласно п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 17.02.2023) "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28 ФЗ-273);

В соответствии с п.п.8, 9 п. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 17.02.2023) "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В силу п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

В соответствии с п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 (ред. от 05.03.2022) антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта.

Пунктом п.п. г п. 18 Требований закреплено, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Подпунктом м пункта 24 Требований предусмотрено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.

Как установлено в судебном заседании, территория БДОУ «Самсоновский детский сад» внешним освещением по периметру в темное время суток не оборудована (л.д. 30)

В адрес заведующей БДОУ «Самсоновский детский сад» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление Тарского межрайонного прокурора об устранении нарушений законодательства (л.д. 9-10).

Из ответа БДОУ «Самсоновский детский сад» следует, что нарушения требования законодательства о противодействии терроризму возникли по причине недостаточного финансирования. (л.д.11-12 ).

С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что БДОУ «Самсоновский детский сад» не предприняты меры по оборудованию периметра территории детского сада внешним уличным освещением в связи с отсутствием финансирования данных мероприятий Комитета по образованию, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, права и законные интересы несовершеннолетних на безопасность жизни и здоровья.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Принимая во внимания объем предполагаемых действий и затрат, необходимых для исполнения решения, суд предполагает, что предложенный прокурором срок является недостаточным для устранения допущенного нарушения действующего законодательства, учитывая большие финансовые затраты на проведения работ, в связи с чем суд полагает, что необходимо установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, что является достаточным и разумным для проведения всех работ по оборудованию территории внешним освещением. Финансирование должно быть произведено до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд учитывает при вынесении решения признание иска ответчиком.

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика БДОУ «Самсоновский детский сад» Тарского муниципального района Омской области в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец освобожден в соответствии с действующим законодательством.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования Тарского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к БДОУ «Самсоновский детский сад», Комитету по образованию администрации Тарского муниципального района Омской области о возложении обязанности по оборудованию территории учреждения внешним уличным освещением и финансированию указанных мероприятий, удовлетворить.

Обязать БДОУ «Самсоновский детский сад» Тарского муниципального района Омской области (ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ (первого июня две тысячи двадцать пятого) года оборудовать периметр территории детского сада внешним уличным освещением.

Обязать Комитет по образованию администрации Тарского муниципального района (ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ (первого апреля две тысячи двадцать пятого) года профинансировать мероприятия по оборудованию периметра территории БДОУ «Самсоновский детский сад» Тарского муниципального района Омской области внешним уличным освещением.

Взыскать с БДОУ «Самсоновский детский сад» Тарского муниципального района Омской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей в доход бюджета Тарского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласовано