Решение по делу № 2-1420/2022 от 22.02.2023 - о признании незаконными действия (бездействие).

Дело № 2-63/2023

УИД 26RS0013-01-2022-001591-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года город Железноводск

Железноводский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Гараничевой И.П.,

при секретаре судебного заседания Алёшиной О.В.,

с участием:

истца ФИО8,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 к клиентской службе (на правах отдела) ПФР по Ставропольскому краю в городе-курорте Пятигорске, в лице руководителя ФИО13 АнатО., клиентской службе (на правах отдела) ПФР по Ставропольскому краю в городе - курорте Железноводске, в лице руководителя ФИО9, её заместителя ФИО10, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю, Пенсионному Фонду Российской Федерации, о признании незаконными действия (бездействие),

установил:

ФИО8 обратилась в суд с исковым заявлением к клиентской службе (на правах отдела) ПФР по Ставропольскому краю в городе-курорте Пятигорске, в лице руководителя ФИО13 АнатО., клиентской службе (на правах отдела) ПФР по Ставропольскому краю в городе - курорте Железноводске, в лице руководителя ФИО9, её заместителя ФИО10, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю, Пенсионному Фонду Российской Федерации, о признании незаконными действия (бездействие).

Свои требования мотивирует тем, что она, гражданка Российской Федерации, по паспорту серии <данные изъяты> ранее гражданка СССР, бывшая военнослужащая за период прохождения военной службы с 1990 по 1993 г.г. во ВВ МВД УССР, <адрес> в/ч №, пострадавшая от радиационной катастрофы на ЧАЭС от 26.04.1986 по 1989 г.г., выехавшая добровольно из зоны проживания с правом на отселение в <адрес>, СК в 1994 г. в связи с болезнью родных: сына ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., инвалида 2 группы с детства, матери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., инвалида 1 группы по онкологии, неоднократно обращалась в территориальный ПФР по городу - курорту ФИО11 для оформления ей заявлений по компенсационным выплатам, причитающимся ей, как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за указанными инвалидами, зачёта данного периода ухода в её трудовой стаж, оформлении пенсионных выплат на мать - инвалида 1 группы по онкологии.

Между тем, территориальный ПФР по городу - курорту Железноводску неоднократно отказывал ей в оформлении данных заявлений, ссылаясь на то, что ее семья приехала из Украины, и ей не положены данные компенсационные выплаты, что подтверждается копией письма о депутатском запросе руководителя фракции ЛДПР ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ № в прокуратуру Ставропольского края для оказания помощи по её обращениям.

В связи с чем, она подала самостоятельно заявления начальнику ГУ УПФР по городу - курорту Пятигорску (Межрайонное) СК, ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ, оформив их, согласно Приложению № 5, 6 к Административному регламенту: о выплате сумм компенсационных выплат, причитающихся ей как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющей уход за сыном инвалидом 2 группы с детства ФИО1 за период с 1994 года по ДД.ММ.ГГГГ, которые остались ей не полученные, а также заявление на выплату ей не полученных сумм компенсационных выплат по уходу за матерью инвалидом 1 группы по онкологии ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи её смерти; включении данных периодов ухода в её трудовой стаж, что подтверждается: копиями заявлений от ДД.ММ.ГГГГ, копиями квитанций их направления, копией уведомления о их вручении в территориальный ПФР города - курорта Пятигорска, СК от ДД.ММ.ГГГГ, копиями Приложения формы заявления №, 6 к Административному регламенту.

Однако, руководитель клиентской службы (на правах отдела) ПФР по Ставропольскому краю в г. Пятигорске СК, ФИО14, которая не осуществляет выплату ей пенсии, не зарегистрировала её заявление на предоставление государственной услуги в журнале регистрации и принятия решения, не уведомила её о перенаправлении её заявлений.

В свою очередь, территориальный ПФР по г. ФИО11, в лице руководителя ФИО9, её заместителя ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ на приёме отказали уведомить её о дате поступления к ним её заявлений с документацией, зарегистрировать их на предмет оказания государственной услуги и принятия решения в журнале регистрации, ссылаясь, что её заявления носят простые обращения и не подлежат к регистрации по оказанию государственных услуг и принятие решения по ним.

ДД.ММ.ГГГГ за №, по ответу руководителя клиентской службы (на правах отдела) ПФР по Ставропольскому краю в городе Железноводске ФИО9, в лице заместителя ФИО10, отказали в удовлетворении её заявлений, ссылаясь, что в соответствии с п.8 «Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы (за исключением инвалидов с детства 1 группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет», утв. Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 г. №343, компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за её назначением с заявлениями и всеми необходимыми документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату, отмечая, что для осуществления выплат за прошлое время по уходу за ФИО1 и ФИО2 не имеется оснований, указав, что она не предоставила факт наличия инвалидности у ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ, в связи вышеизложенного, она обратилась с заявлением к руководителю клиентской службы (на правах отдела) ПФР по Ставропольскому краю в г. Железноводске, ФИО9, в лице её заместителя ФИО10, для дачи запроса в Пятигорский онкологический диспансер для подтверждения факта наличия у ФИО2 инвалидности 1 группы по онкологии, что подтверждается копией её заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, заместитель руководителя клиентской службы (на правах отдела) ПФР по Ставропольскому краю в г. Железноводске ФИО10 в устном порядке отказала ей сделать данный запрос, ссылаясь, что её мать из Украины и данный запрос не положен, так как пенсия назначается по её месту жительства. С данными действиями (бездействием) клиентской службы (на правах дела) ПФР по Ставропольскому краю в г. Пятигорске, в лице руководителя ФИО13, клиентской службы (на правах отдела) ПФР по Ставропольскому краю в г. Железноводске, в лице руководителя ФИО9, её заместителя ФИО10, она не согласна по следующим основаниям.

Так как, их действия (бездействие) с ДД.ММ.ГГГГ, ответ от ДД.ММ.ГГГГ, при отказе в удовлетворении заявлений не соответствует действительному положению дела, являются нарушением пенсионного законодательства РФ, законодательства РФ о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на ЧАЭС, Административного регламента предоставления ПФР государственной услуги по осуществлению компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами и Порядка их оформления, чем нарушены её права и свободы на оформление и получение данных выплат, включая уход в трудовой стаж, выплат пенсии матери, а поэтому данные факты подлежат судебной проверке, и проверке следственными органами.

Как следует из ответа от ДД.ММ.ГГГГ территориального ПФР, периоды ухода за ребёнком инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внесены в её трудовой стаж. Между тем, как следует из выданной ей справки территориальным ПФР от ДД.ММ.ГГГГ, периоды ухода за ФИО1 не внесены в её трудовой стаж за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также за матерью инвалидом 1 группы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, не внесён в стаж вид военной службы по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во ВВ МВД УССР <адрес>, в/ч №, что подтверждается копией справки от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием общего стажа 17 лет, 11 месяцев, 11 дней, вместо 22 лет, 11 месяцев, 5 дней в случае перерасчёта, с чем она категорически не согласна, в связи с нарушением ее прав на получение пенсии за выслугу лет с заработанным указанным трудовым стажем.

Согласно требованиям ст. ст.48-49 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», должностные лица и органы, виновные в нарушении настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ним актом законодательства Российской Федерации, несут уголовную, административную, дисциплинарную и материальную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации и её последствий, переселившимся с территории Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

На основании ч.1 ст.3 Федерального Закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным Законом имеют: иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным Законом или международными договорами РФ.

Вышеизложенное положение Закона РФ №1244-1, №166-ФЗ свидетельствует о допущенных его нарушениях и вине территориального ПФР по городу - курорту ФИО11, выразившихся в отказе 28 лет оформить ее заявления и принять решения по осуществлению компенсационных выплат, причитающихся неработающей ФИО8 с 1994 года по 2000 годы, осуществляющей уход за двумя инвалидами, отказе в начислении пенсии матери по инвалидности 1 группы по онкологии ФИО2, при наличии постоянного проживания в <адрес>, что подтверждается копией направления её во ВТЭК городской поликлиникой № <адрес> СК, копией свидетельства о смерти в <адрес>, необоснованной ссылке на отказы, что они приехали с Украины и им не положены данные выплаты.

Между тем, в соответствии с требованиями п.20, 40, 60 Административного регламента предоставления Пенсионным Фондом РФ государственной услуги по осуществлению компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утв. Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 18.11.2019 г. №595п, для предоставления государственной услуги гражданином предоставляются следующие документы: заявление (извещение); документы, удостоверяющие личность гражданина; документы удостоверяющие личность нетрудоспособного лица.

Основания для отказа в предоставлении государственной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

Гражданин вправе обратиться с заявлением (извещением) и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, а также за получением результатов предоставления такой услуги способами, указанными в пункте 67 Административного регламента, в любой территориальный орган ПФР в пределах территории Российской Федерации по своему выбору.

Рассмотрение заявления (извещения) и принятия решения о результате предоставления государственной услуги осуществляются территориальным органом ПФР, осуществляющим выплату пенсии нетрудоспособному гражданину.

При обращении гражданина с заявлением (извещением) в территориальный орган ПФР, не осуществляющий выплату пенсии, должностное лицо: регистрирует заявление о предоставлении государственной услуги в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа ПФР, выдаёт уведомление о приёме и регистрации заявления о назначении ежемесячной компенсационной выплаты или уведомление о приёме и регистрации заявления (извещения) и документов с указанием даты приёма заявления, перечня документов, представленных гражданином, сведений о пересылке заявления (извещения), и документов, предоставленных гражданином, в территориальный орган ПФР, осуществляющий выплату пенсии; пересылает, в том числе в электронной форме, заявление (извещение) и документы, предоставленные гражданином, в территориальный орган ПФР, осуществляющий выплату пенсии, не позднее рабочего дня, следующего за днём приёма заявления территориальным органом ПФР.

Территориальный орган ПФР, осуществляющий выплату пенсии, регистрирует поступившее из другого территориального органа ПФР заявление (извещение) в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа ПФР, выдаёт уведомление о приёме и регистрации заявления о назначении ежемесячной компенсационной выплаты или уведомление о приёме и регистрации заявления (извещения), в котором указываются дата приёма заявления территориальным органом ПФР, осуществляющим выплату пенсии, перечень документов, предоставленных гражданином, перечень недостающих для предоставления государственной услуги документов, обязанность по предоставлению которых возложена на гражданина, и сроки их предоставления, перечень недостающих для предоставления государственной услуги документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом ПФР, и которые гражданин вправе предоставить по собственной инициативе.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 г. №1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами», порядок назначения и осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам осуществляющим уход за инвалидом 1 группы (за исключением инвалидов с детства 1 группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет ее - лица, осуществляющие уход).

В силу с п.6 (1), 7, 13, 14 «Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы (за исключением инвалидов с детства группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет», утв. Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 г. №343, орган, осуществляющий выплату пенсии, не вправе требовать представления лицом, осуществляющим уход, сведений, указанных в подпунктах «в» - «д», «з» и «л» пункта 6 настоящих Правил. Эти сведения запрашиваются органом, осуществляющим выплачу пенсии, в соответствующих органах в порядке ведомственного информационного взаимодействия. Межведомственный запрос направляется указанным органом в течение 2 рабочих дней со дня подачи заявления лицом, осуществляющим уход, в форме электронного документа с использованием иной системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых в ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, и при отсутствии доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства РФ в области персональных данных.

Сведения, указанные в подпунктах «в» - «д», «з» и «л», пункта 6 настоящей Правил, предоставляются соответствующими органами по запросу органа, осуществляющего выплату пенсии, в течение 3 рабочих дней со дня его получения. Заявление лица, осуществляющего уход, с приложенными к нему необходимыми для предоставления документами рассматривается органом, осуществляющим выплату пенсии, в течение 10 рабочих дней со дня его приёма. Суммы назначенной компенсационной выплаты, не выплаченные своевременно по вине органа, осуществляющего выплату пенсии, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Начисленные суммы компенсационной выплаты, причитавшиеся лицу, осуществлявшему уход, в текущем месяце и оставшиеся неполученными в связи со смертью лица, за которым осуществлялся уход, выплачиваются лицу, осуществлявшему уход в порядке, предусмотренном для выплаты пенсии, на основании соответствующего заявления указанного лица.

Более этого, в соответствии с требованиями раздела 4 Порядка проведения медико-социальной экспертизы гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №95, выписка из акта медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом, направляется соответствующим бюро (главным бюро, Федеральным бюро) в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение в 3-дневный срок со дня принятия решения о признании гражданина инвалидом в форме электронного документа с соблюдением требований Закона РФ в области защиты персональных данных (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №). Вышеизложенное законодательство, предоставленные ею в суд доказательства: заявления по выплате компенсаций по уходу за нетрудоспособными родными: сыном инвалидом 2 группы с детства, матери инвалидом 1 группы по онкологии с приложенными документами, заключения ВТЭК от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 о присвоении инвалидности 1 группы по онкологии (без срока), свидетельствуют о допущенных его нарушениях руководителем клиентской службы (на правах отдела) ПФР Ставропольского края в <адрес>, в лице руководителя ФИО13, руководителем и его заместителем клиентской службы (на правах отдела) Ставропольского края в <адрес>, ФИО9, ФИО10, по ответу от ДД.ММ.ГГГГ, при отказе в удовлетворении её заявлений, не регистрации их на предоставление государственной услуги в журнале регистрации и принятия решения, не уведомление о перенаправлении её заявлений, отказа уведомить о дате поступления заявлений в территориальный ПФР, требовании от неё доказательства о наличии инвалидности 1 группы на мать, при её наличии в ПФР с 1998 г. по включению ВТЭК, что является нарушением перечисленного законодательства, ущемляющего её права на получение государственной услуги, положенных компенсационных выплат по уходу за инвалидами, пенсионных выплат на мать.

Более этого, как подтверждается её трудовой книжкой, из которой следует указание периодов её трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., преподавателем музыкальных школ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. военнослужащей по контракту во ВВ МВД УССР <адрес> в/ч №; при этом продолжительность общего стажа складывалась не только из периодов работы, но периодов учёбы продолжительностью 3 года, 9 мес., 26 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.), и период ухода за ребёнком продолжительностью 5 мес., 18 дней (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Фактическое количество месяцев её трудового стажа составляет: 204,06666666 мес., что составляет общий трудовой стаж - 17 лет, 2 дня на ДД.ММ.ГГГГ.

Данные факты подтверждены ОПФР по Ставропольскому краю письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ц, под руководством прокуратуры г. Ставрополя по депутатскому запросу ФИО12, что подтверждается копией письма заместителя управляющего отделением ПФР ФИО4

При таких обстоятельствах, у руководителя клиентской службы (на правах отдела) ПФР по <адрес> в <адрес> не было основания утверждать в ответе от ДД.ММ.ГГГГ за № а также в справке от ДД.ММ.ГГГГ, что согласно её выплатного дела №, и выплатного дела на сына №, учтён её уход за ребёнком инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и эти данные внесены в индивидуальный счёт, при наличии общего стажа 17 лет, 11 месяцев, 11 дней, вместо 22 лет, 11 месяцев, 5 дней. Между тем, в соответствии с требованиями п.6 ч.1 ст.12 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьёй 11 Федерального Закона, засчитываются: период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребёнком - инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Данные положения законодательства, предоставленные в суд доказательства, свидетельствуют о допущенных его нарушениях руководителем клиентской службы (на правах отдела) ПФР по Ставропольскому краю в <адрес>, ФИО9, в лице заместителя ФИО10 по бессовестному обману в ответе от ДД.ММ.ГГГГ, справки от ДД.ММ.ГГГГ, что периоды ухода за сыном, инвалидом 2 группы с детства внесены в её трудовой стаж.

Таким образом, территориальное ПФР по г. Пятигорску СК, в лице руководителя ФИО13, территориальное ПФР по <адрес>, СК, в лице руководителя ФИО9 и её заместителя ФИО10, по ответу от ДД.ММ.ГГГГ, при отказе в удовлетворении её заявлений нарушили пенсионное законодательство РФ, Закон о социальной защите граждан, подвергшихся действию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, Административный регламент и Порядок предоставления ПФР государственной услуги по осуществлению компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, чем нарушили её права и законные интересы на оформление и получение компенсационных выплат по уходу за двумя инвалидами, включение ухода в её трудовой стаж, начисление пенсии матери по инвалидности 1 группы по онкологии.

На основании изложенного, с учетом увеличенных исковых требований, просит суд:

- восстановить процессуальные сроки на обжалование действия (бездействие) клиентской службы (на правах отдела) ПФР по Ставропольскому краю в г. Железноводске, ПФР по Ставропольскому краю, клиентской службы (на правах отдела) ПФР по Ставропольскому краю в г. Пятигорске, пропущенные не по ее вине, а по уважительной причине, так как официальный письменный ответ по отказу в удовлетворении ее заявлений, она получила с территориального ПФР только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым штемпелем на копии конверта пересылки ответа;

- признать незаконными действия (бездействие) клиентской службы (на правах отдела) ПФР по Ставропольскому краю в г. Пятигорске, в лице руководителя ФИО14., клиентской службы (на правах отдела) ПФР по Ставропольскому краю в г. Железноводске, в лице руководителя ФИО9, её заместителя ФИО10, по заявлению ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о выплатах сумм компенсационных выплат, причитающихся ей как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющей уход за сыном инвалидом 2 группы с детства ФИО1, которые остались ей не получены за период с 1994 года по ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о выплатах, не полученных сумм компенсационных выплат по уходу за матерью инвалидом 1 группы по онкологии ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с её смертью ДД.ММ.ГГГГ,

- включить данные периоды ухода в ее трудовой стаж, по ответу при отказе в удовлетворении их от ДД.ММ.ГГГГ №, клиентской службы (на правах отдела) ПФР по Ставропольскому краю в <адрес>, в лице руководителя ФИО9, её заместителя ФИО10, за нарушения ч.1 ст.3 Федерального Закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст. ст.48-49 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», выразившихся в лишении права семьи ФИО8, гражданки РФ, пострадавшей от радиационной катастрофы на ЧАЭС в 1986-1989 г.г., выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение из Украины в г. Железноводск, Ставропольского края, в выплате матери пенсии по инвалидности 1 группы по онкологии ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, получение компенсационных выплат по уходу за двумя инвалидами с 1994 года по ДД.ММ.ГГГГ, обязать устранить допущенные нарушения,

- за нарушения п.п.20, 40, 60 Административного регламента предоставления Пенсионным Фондом РФ государственной услуги по осуществлению компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утв. Постановлением Правления Пенсионного Фонда России от 18.11.2019 г. №595п„ п. п.6 (1), 7,13,14 «Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидами 1 группы (за исключением инвалидов с детства 1 группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет», утв. Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007г. №, выразившееся в создании препятствий в осуществлении прав и свобод, законных интересов, возложении незаконных обязанностей на ФИО8 по предоставлению доказательств о наличии инвалидности 1 группы по онкологии у матери ФИО2, при его наличии в территориальном ПФР от ДД.ММ.ГГГГ, лишении права получить государственную услугу в 10 -дневный срок по ранним устным обращениям, по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ о компенсационных выплатах по уходу за двумя инвалидами, в связи не регистрации для принятия решения, не уведомлении о дате поступления их и перенаправления в территориальное ПФР, обязать устранить допущенные нарушения,

- за нарушения п.6 ч.1 ст.12 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях, выразившееся в не внесении в страховой стаж наравне с периодами работы, периоды ухода, осуществляющего ФИО8 за сыном инвалидом 2 группы с детства ФИО1 с 1994 года по ДД.ММ.ГГГГ; за матерью инвалидом 1 группы по онкологии ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать устранить допущенные нарушения, а также обязать включить в трудовой стаж вид прохождения добровольной службы во ВВ МВД УССР <адрес>, в/ч № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- вынести частное определение в следственные органы для расследования и принятия решения в отношении перечисленных ПФР, их должностных лиц, о привлечении к уголовной ответственности за нарушения Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», хищение пенсионных начислений на ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, фальсификацию трудового стажа на ФИО8, не исполнение решения Железноводского городского суда СК от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконными действия (бездействие) Отделения ПФР по Ставропольскому краю, в лице управляющей ФИО5, по письму от ДД.ММ.ГГГГ за нарушения ч.1 ст.3 Федерального Закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», cт.ст.48-49 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», п.6 ч.1 ст.12 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», выразившееся в лишении права семьи ФИО8, гражданки Российской Федерации, ранее гражданки СССР, бывшей военнослужащей МВД УССР <адрес> в/ч № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., пострадавших от радиационной катастрофы на ЧАЭС, выехавших из Украины в 1994 году из зоны проживания с правом на отселение в Россию, г. Железноводск. Ставропольского края на постоянное место жительства по состоянию здоровью родных, потерявшую работу в 42 года, не являющуюся пенсионером, в получении государственных услуг в виде отказа оформить заявление в ПФР для осуществления компенсационных выплат по уходу за сыном инвалидом 2 группы с детства ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до окончания средней школы, оформлении заявления в ПФР на мать инвалида 1 группы по онкологии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, постоянно проживавшую в <адрес> края, по <адрес>, фальсифицировали на ФИО8 статус и получение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не внесли в страховой стаж наравне с периодами работы, периоды ухода за сыном инвалидом 2 группы с детства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за матерью инвалидом 1 группы по онкологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать устранить допущенные нарушения, а также включить в ее трудовой стаж вид прохождения добровольной военной службы во ВВ МВД УССР <адрес> в/ч № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконными действия бездействие Пенсионного Фонда Российской Федерации, в лице заместителя начальника Управления исполнительной дирекции по жалобе ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, при отказе в её удовлетворении по ответу от ДД.ММ.ГГГГ, за допущенные нарушения ч.1 ст.12 Федерального Закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», п.2 «Об утверждении Правил ведения пенсионной документации», утв. Приказом Министерства труда и социальной зашиты РФ от 08.09.2015 г. №616н, п.п. 20. 40 Административного регламента предоставления Пенсионным Фондом РФ государственной услуги по осуществлению компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утв. Постановлением Правления Пенсионного Фонда России от 18.11.2019 г. №595п, п.6.1, п. п.7. 13. 14 «Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы (за исключением инвалидов с детства 1 группы, а также за престарелым нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет», утв. Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 г. №343, п. п.98, 99, 104, 112, 116, 120, 122, 123 «Об утверждении Административного регламента предоставление Пенсионным Фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному обеспечению», утв. Приказом Министерства труда и социальной зашиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, п.6 ч.1 cт.12 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выразившееся в не регистрации жалобы на следующий день со дня её поступления ДД.ММ.ГГГГ, не принятие процессуального решение в 15-дневный срок от ДД.ММ.ГГГГ, не ведение контроля за соблюдением и исполнением управляющей Отделением ПФР по Ставропольскому краю Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования предоставления государственной услуги; без решения территориального ПФР об установлении периода ухода, осуществляемого ею за сыном инвалидом с детства, фальсифицировала внесение в ее трудовой стаж периодов ухода за сыном с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по пенсионному выплатному делу №; создала препятствие в осуществлении ее прав и свобод, законных интересов, возложила незаконные обязанности по предоставлению доказательств о наличии инвалидности 1 группы на мать ФИО6, при наличии заключения в направлении ВТЭК о её присвоении ДД.ММ.ГГГГ, на сына 2 группы с детства в территориальном ПФР по выплатному делу № с 1992 по 2004 г.г., не внесла в страховой стаж наравне с периодами работы, периоды ухода, осуществляемого ей за сыном инвалидом 2 группы с детства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; за матерью инвалидом 1 группы по онкологии ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ,

- обязать устранить допущенные нарушения, а также включить в трудовой стаж вид прохождения добровольной службы в ВВ МВД УССР <адрес> в/ч № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Других оснований не имела.

Представитель ответчика - отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на иск, согласно которым пенсионное обеспечение граждан на территории Российской Федерации осуществляется согласно Федеральным законам от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

С учетом имеющихся стажа и заработка, как наиболее выгодный вид пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 установлена государственная пенсия по старости, в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона № 166-ФЗ, предусмотренной для граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, проживающих или работающих в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, размер которой определяется в процентном соотношении от размера социальной пенсии и по состоянию на текущую дату составляет 13849,62 руб. (200% от 6924,81 руб.).

Подробные разъяснения по вопросу вида установленной государственной пенсии по старости ФИО8 неоднократно были даны в ответах на обращения (<данные изъяты>).

На заявление от ДД.ММ.ГГГГ о выплатах сумм компенсационных выплат, как лицу, осуществляющему уход за сыном - инвалидом с детства 2 группы, в период с 1994 года по 1998 год и за матерью, инвалидом 1 группы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 дан ответ клиентской службой (на правах отдела) по городу-курорту Железноводску (исх.№ с разъяснениями о том, что правовых оснований для осуществления выплаты за прошлое время по уходу за ФИО1 и ФИО2 не имеется, что на её индивидуальный лицевой счет по документам выплатных дел сына, внесены: период ухода за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периоды ухода за ребенком - инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также, что период ухода за матерью - ФИО2 не учитывается, так как факт наличия у неё инвалидности документально не подтвержден.

При предварительном расчете размера страховой пенсии по старости (в том числе и досрочно, как матери инвалида с детства) в подсчет продолжительности стажа включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С учетом «не страховых» периодов (ИПК = 2,7 за период ухода за ребенком до полутора лет, ИПК= 5,985 за период ухода за ребенком-инвалидом) предварительный размер пенсии на текущую дату составляет 10896,84 рублей. Уважительных причин для восстановления срока исковой давности на обжалование действия (бездействие) ПФР с 1994 по 2000, истец в своем заявлении не указала.

Ответчики - клиентская служба (на правах отдела) ПФР по Ставропольскому краю в городе - курорте Пятигорске, клиентская служба (на правах отдела) ПФР по Ставропольскому краю в городе-курорте Железноводске, Пенсионный Фонд РФ, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся ответчиков.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, а также представленные сторонами письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Пенсионное обеспечение граждан на территории РФ осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий - Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») и Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Согласно ст.3 ФЗ № 166-ФЗ от 15.12.2001 года гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством РФ, устанавливается одна пенсия по их выбору.

Решением Железноводского городского суда Ставропольского края от 09 марта 2006 года установлен юридический факт проживания ФИО8 на момент аварии на Чернобыльской АЭС - 26 апреля 1986 года в <адрес>.

Решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 11 ноября 2020 года, вступившим в законную силу 10 февраля 2021 года, исковые требования ФИО8, ФИО1 к ГУ УПФ России по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное), начальнику ГУ УПФ России по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) ФИО13 о восстановлении процессуальных сроков на обжалование действий (бездействий), решений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконными действий (бездействий), решения начальника территориального ПФР по городу - курорту Пятигорску (межрайонное) ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в переводе со страховой пенсии по инвалидности на государственную пенсию по инвалидности, перерасчета пенсии, ЕДВ, не индексации страховой пенсии по инвалидности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, о взыскании с территориального ПФР в пользу ФИО1 суммы в размере 10 297 797 рублей, о признании незаконным действие (бездействие), решение начальника ГУ УПФ России по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО8 в переводе с государственной пенсии по старости на пенсию за выслугу лет, не рассмотрении вопроса о перерасчете государственной пенсии по старости, ЕДВ, начислении пенсии по инвалидности 2 группы, как бывшей военнослужащей пенсионеру по старости, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, перевести ФИО8 с государственной пенсии по старости на пенсию за выслугу лет, рассмотреть вопрос о перерасчете государственной пенсии по старости, ЕДВ, начислении пенсии по инвалидности 2 группы, как бывшей военнослужащей, о взыскании с территориального ПФР в пользу ФИО8 суммы в размере 4 268 290 рублей, оставлены без удовлетворения.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 17 июня 2021 года решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 10 февраля 2021 года оставлено без изменения.

Как установлено вышеуказанным решением суда, С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 проходила военную службу в ВВ МВД Украины.

В ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" перечислены категории лиц, на которых распространяется действие данного закона, в частности на лиц, проходивших службу в органах внутренних дел бывшего Союза ССР.

В соответствии с п. "б" абз. 1 ст. 11 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии Российской Федерации и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, а также их семей.

Следовательно, в полномочия ГУ - УПФ РФ не входит назначение пенсии ФИО8 по выслуге лет в связи с прохождением военной службы в ВВ МВД Украины, что также установлено приведенным выше решением Пятигорского городского суда Ставропольского края.

Таким образом, решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, не установлены обстоятельств неправильного назначения ФИО8 пенсии, либо нарушения ее пенсионных прав, в том числе, и по включению периодов ухода за сыном инвалидом ФИО1 в ее трудовой стаж, и как бывшей военнослужащей.

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента резидента Российской Федерации от 17 марта 1994 года № 551 (действовавшего в спорные периоды и утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами") «О повышении размера компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами с 1 февраля 1994 года были установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом I группы либо престарелым, нуждающимся в постоянном постороннем уходе по заключению лечебного учреждения или достигшим 80 лет, а также за ребенком - инвалидом в возрасте до 16 лет (с ДД.ММ.ГГГГ - до 18 лет).

В настоящее время Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» с 1 июля 2008 года установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Пунктом 1 названного Указа предусмотрено, что компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

Порядок назначения и осуществления компенсационных выплат в настоящее время определен Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 года N 343 (далее - Правила).

Согласно подпунктам 2, 3 названных Правил ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - нетрудоспособные граждане), а ее выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

В соответствии с подпунктом 6 Правил для назначения компенсационной выплаты необходимы, в числе прочего, заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства, а также документ, удостоверяющий его личность; заявление нетрудоспособного гражданина о согласии на осуществление за ним ухода конкретным лицом.

Заявление лица, осуществляющего уход, с приложенными к нему необходимыми для представления документами рассматривается органом, осуществляющим выплату пенсии, в течение 10 рабочих дней со дня его приема (подпункт 7 Правил).

Согласно подпункту 8 Правил компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

В спорные периоды порядок назначения и осуществления компенсационных выплат был определен постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 1994 г. N 549 "О Порядке предоставления компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами".

Согласно п.3 указанного Порядка, ежемесячные компенсационные выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, производятся с месяца подачи документов, необходимых для назначения указанных выплат, на весь период такого ухода.

Для установления ежемесячных компенсационных выплат представлялись следующие документы: паспорт лица, осуществляющего уход; заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода; трудовая книжка лица, осуществляющего уход; справка органа социальной защиты населения по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пенсии; справка службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице; трудовая книжка нетрудоспособного гражданина; справка врачебно - трудовой экспертной комиссии об установлении I группы инвалидности; медицинское заключение о признании ребенка в возрасте до 18 лет инвалидом; заключение лечебного учреждения о нуждаемости в постоянном постороннем уходе (если данные документы отсутствуют в пенсионном деле); заявление нетрудоспособного гражданина, подтверждающее осуществление за ним ухода. При необходимости подлинность подписи на заявлении нетрудоспособного гражданина может подтверждаться актом обследования.

Согласно п.8 Порядка, ежемесячные компенсационные выплаты прекращаются при возникновении следующих обстоятельств: смерть нетрудоспособного гражданина либо лица, осуществлявшего уход; назначение лицу, осуществляющему уход, пенсии, независимо от ее вида и размера, либо пособия по безработице; поступление лица, осуществляющего уход, либо нетрудоспособного гражданина на работу: прекращение осуществления ухода, подтвержденное соответствующим заявлением нетрудоспособного гражданина либо его законного представителя; истечение срока, на который была установлена I группа инвалидности; достижение ребенком - инвалидом возраста 18 лет, если ему по достижении данного возраста не установлена инвалидность I группы; помещение нетрудоспособного гражданина на полное государственное содержание; лишение родителя, осуществляющего уход за ребенком - инвалидом в возрасте до 18 лет, родительских прав; перемена места жительства нетрудоспособным гражданином, влекущая изменение органа, выплачивающего ему пенсию.

Лицо, осуществляющее уход, в случае поступления его на работу, назначения ему пенсии, пособия по безработице, а также при наличии других обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ежемесячной денежной компенсации, обязано в течение 5 дней сообщить органу, назначившему (выплачивающему) указанную компенсацию, о наступлении таких обстоятельств (п.9 Порядка).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) по городу-курорту Пятигорску с заявлениями о выплате сумм компенсационных выплат, причитающихся ей, как трудоспособному неработающему лицу, осуществлявшему уход за нетрудоспособным сыном инвалидом 2 группы с детства ФИО1 в период с 1994 года по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 540 000 рублей и включении в её индивидуальный лицевой счёт сведений о периоде ухода за сыном инвалидом 2 группы с детства ФИО1, в целях зачёта в страховой стаж четыре с половиной года, о выплате неполученных сумм выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи со смертью нетрудоспособного лица - ее матери ФИО2 инвалида 1 группы по онкологии, в размере 200 000 рублей.

При этом, доказательств обращения ФИО8 с соответствующим заявлением в орган, осуществляющий назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину, ранее указанной даты (ДД.ММ.ГГГГ) истицей суду не представлено.

Вышеуказанные обращения ФИО8 были рассмотрены в порядке и в сроки, предусмотренные Федеральным законом № 59 ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 был дан ответ клиентской службой (на правах отдела) по городу-курорту Железноводску (№ от ДД.ММ.ГГГГ) с разъяснениями о том, что правовых оснований для осуществления компенсационных выплат за прошлое время по уходу за ФИО1 и ФИО2 не имеется, а также о том, что на её индивидуальный лицевой счет по документам выплатных дел сына, внесены: период ухода за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периоды ухода за ребенком - инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также, что период ухода за матерью - ФИО2 не учтен в ее трудовой стаж, так как факт наличия у матери истицы инвалидности 1 группы документально не подтвержден.

Из материалов пенсионного дела № ФИО8 следует, что периоды ухода за ребенком - инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, внесены в ее лицевой счет.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 первично установлена 2 группа инвалидности по общему заболеванию, на срок до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из акта освидетельствования к справке МСЭ-005 № (л.11 пенсионного дела).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 повторно установлена 2 группа инвалидности по общему заболеванию, на срок до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 повторно установлена 2 группа инвалидности по общему заболеванию, на срок до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 повторно установлена 2 группа инвалидности по общему заболеванию, на срок до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 повторно установлена 2 группа инвалидности по общему заболеванию, на срок до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 повторно установлена 2 группа инвалидности по общему заболеванию, на срок до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 повторно установлена 2 группа инвалидности по общему заболеванию, на срок до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 повторно установлена 2 группа инвалидности по общему заболеванию, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 повторно установлена 2 группа инвалидности по общему заболеванию, бессрочно (л.105 пенсионного дела).

С ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО8 ей установлена государственная пенсия, в соответствии с пп. 10 п.1 ст. 10 ФЗ № 166-ФЗ и ежемесячная денежная выплата в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

Данный вид пенсии для ФИО8 на настоящее время является более выгодным в денежном эквиваленте, чем страховая пенсия по старости, что установлено и приведенным выше решением Пятигорского городского суда Ставропольского края.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, как инвалид 2-й группы, является получателем ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

В соответствии с документами пенсионного дела № ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена трудовая пенсия по инвалидности в соответствии со ст.8 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как инвалид с детства 2-й группы, является получателем ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст.28.1 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

Согласно ст. 12.1 в новой редакции Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2010 года, к общей сумме материального обеспечения неработающим пенсионерам устанавливается социальная доплата до величины прожиточного минимума, установленного в Ставропольском крае.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена федеральная социальная доплата в размере 1056 рублей 01 копейка.

Ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы).

Следовательно, правовых оснований для ее назначения ФИО8, как лицу, осуществлявшему ухода за ФИО1 - инвалидом 2 группы, не имеется и не имелось в спорный период с 1994 года по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании также не установлен факт наличия у матери истицы -ФИО2 инвалидности 1 группы, так как данный факт документально истицей не подтвержден.

Представленная истицей копия направления ФИО2 на ВТЭК от ДД.ММ.ГГГГ не является документальным подтверждением наличия у ФИО2 инвалидности 1 группы.

Согласно ответу ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России» от 14 февраля 2023 года на запрос суда, в архивном бюро № 19 не обнаружено дело освидетельствования во ВТЭК или бюро МСЭ или иные сведения об установлении инвалидности ФИО2 за период с 1998 года и по настоящее время. По персональным данным, указанным в запросе, установлено, что в базе данных учреждения отсутствуют какие-либо сведения об установлении инвалидности ФИО2 на территории Ставропольского края.

Согласно ответам на обращения ФИО8 в уполномоченные органы ГУ - УПФ РФ, каких-либо нарушений в определении размеров получаемых ею выплат, ущемляющих ее пенсионные права, при неоднократных проверках не было установлено (ответы от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ГУ - ОПФ РФ по СК ФИО8 дан ответ на её заявление от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу установления и выплаты компенсационной выплаты по уходу за ФИО2 и от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу исправления ошибки в справке от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной Клиентской службой (на правах отдела) в городе-курорте Железноводске, согласно которому в части вопроса установления и выплаты ФИО8 компенсационный выплаты по уходу за ФИО2 подробные разъяснения были направлены в адрес истицы письмом Клиентской службы от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительно установлено, что ФИО2 состояла на учете и получала пенсию на территории Украины.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратилась с жалобой на ответ ГУ ОПФРФ по СК ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, на которую ДД.ММ.ГГГГ истице дан ответ.

Кроме того, компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за её назначением с заявлением и всеми необходимыми документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

Как бесспорно установлено судом и не оспаривалось истицей ФИО8 в судебном заседании, с заявлением о назначении компенсационной выплаты в орган, осуществляющий выплату пенсии, в спорные периоды - с 1994 года по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 не обращалась, ее мать ФИО2 и ее сын ФИО8 также не обращались с заявлением о согласии на осуществление за ними ухода конкретным лицом - ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла.

До ее смерти, с ДД.ММ.ГГГГ самой истице ФИО8 установлена 2 группа инвалидности, что также исключает возможность назначения ей компенсационных выплат по уходу за инвалидами, так как данные выплаты назначаются неработающему трудоспособному лицу.

В настоящее время, поскольку ФИО8 является пенсионером, инвалидом 2 группы, соответственно, относится к категории нетрудоспособных граждан, право на установление и выплату ФИО8 компенсационной выплаты по уходу за сыном-инвалидом, у нее также отсутствует.

Отсутствует у нее это право и в силу того, что ее сыну ФИО1 никогда не устанавливалась инвалидность 1 группы.

Таким образом, правовых оснований на получение ежемесячных компенсационных выплат за осуществление ухода за сыном ФИО1 и матерью ФИО2 у ФИО8 не имеется и не имелось в оспариваемые ею периоды - с 1994 года по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая установленные обстоятельства, исковые требования ФИО8 не подлежат удовлетворению, поскольку правовых оснований назначения ФИО8 компенсационных выплат по уходу за ФИО2 и ФИО1 не имелось и не имеется.

В ходе судебного разбирательства судом не установлено фактов незаконного бездействия (действия) клиентской службы (на правах отдела) ПФР по Ставропольскому краю в городе-курорте Пятигорске, в лице руководителя ФИО13, клиентской службы (на правах отдела) ПФР по Ставропольскому краю в городе - курорте Железноводске, в лице руководителя ФИО9, её заместителя ФИО10, а также управления Пенсионного фонда по Ставропольскому краю и Пенсионного фонда РФ, так как решения, принятые ответчиками в отношении истицы, соответствуют нормам действующего законодательства.

Требования истицы ФИО8 о восстановлении процессуального срока на обжалование действий (бездействия), решений пенсионного органа также удовлетворению не подлежат, как излишне заявленные.

Нормами Гражданского процессуального законодательства РФ, как и нормами пенсионного законодательства РФ, и нормами законодательства о социальной защите инвалидов, срок на обращение в суд с исковыми требованиями об обжаловании действий (бездействий), решений пенсионного органа в порядке гражданского судопроизводства, не ограничен.

Учитывая, что ответчиками не допущено нарушений прав и законных интересов истицы, в удовлетворении требований ФИО8 о вынесении частного определения в следственные органы для расследования и принятия решения в отношении перечисленных ПФР, их должностных лиц, также надлежит отказать.

Исковые требования о привлечении к уголовной ответственности за нарушения Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», хищение пенсионных начислений на ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, фальсификацию трудового стажа на ФИО8, не исполнение решения Железноводского городского суда СК от 09.03.2006 года, также не подлежат удовлетворению, так как решение вопросов о привлечении ответчиков к какой-либо ответственности за нарушение действующего законодательства в рамках рассмотрения гражданского дела в компетенцию суда не входят.

На основании изложенного, руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455, ст.ст.56, 61, 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО8 к клиентской службе (на правах отдела) ПФР по Ставропольскому краю в городе-курорте Пятигорске, в лице руководителя ФИО13 АнатО., клиентской службе (на правах отдела) ПФР по Ставропольскому краю в городе - курорте Железноводске, в лице руководителя ФИО9, её заместителя ФИО10, отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю, Пенсионному Фонду Российской Федерации, о:

- восстановлении процессуальных сроков на обжалование действия (бездействие) клиентской службы (на правах отдела) ПФР по Ставропольскому краю в г. Железноводске, ПФР по Ставропольскому краю, клиентской службы (на правах отдела) ПФР по Ставропольскому краю в г. Пятигорске, пропущенных не по ее вине, а по уважительной причине,

- признании незаконными действия (бездействие) клиентской службы (на правах отдела) ПФР по Ставропольскому краю в г. Пятигорске, в лице руководителя ФИО14., клиентской службы (на правах отдела) ПФР по Ставропольскому краю в г. Железноводске, в лице руководителя ФИО9, её заместителя ФИО10, по заявлению ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о выплатах сумм компенсационных выплат, причитающихся ей как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за сыном инвалидом 2 группы с детства ФИО1, которые остались ей не получены за период с 1994 года по ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о выплатах, не полученных сумм компенсационных выплат по уходу за матерью инвалидом 1 группы по онкологии ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с её смертью ДД.ММ.ГГГГ,

- включении данных периодов ухода в ее трудовой стаж, по ответу при отказе в удовлетворении их от ДД.ММ.ГГГГ № Ц-8561-4329/9794-22, клиентской службы (на правах отдела) ПФР по Ставропольскому краю в г. Железноводске, в лице руководителя ФИО9, её заместителя ФИО10, за нарушения ч.1 ст.3 Федерального Закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст. ст.48-49 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», выразившихся в лишении права семьи ФИО8, гражданки РФ, пострадавшей от радиационной катастрофы на ЧАЭС в 1986-1989 г.г., выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение из Украины в г. Железноводск Ставропольского края, в выплате матери пенсии по инвалидности 1 группы по онкологии ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, получение компенсационных выплат по уходу за двумя инвалидами с 1994 года по ДД.ММ.ГГГГ, обязании устранить допущенные нарушения,

- за нарушения п.п.20, 40, 60 Административного регламента предоставления Пенсионным Фондом РФ государственной услуги по осуществлению компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утв. Постановлением Правления Пенсионного Фонда России от 18.11.2019 г. №595п, п.п. 6(1), 7, 13, 14 «Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидами 1 группы (за исключением инвалидов с детства 1 группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет», утв. Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007г. №343, выразившихся в создании препятствий в осуществлении прав и свобод, законных интересов, возложении незаконных обязанностей на ФИО8 по предоставлению доказательств о наличии инвалидности 1 группы по онкологии у матери ФИО2, при его наличии в территориальном ПФР от 22.05.1998 года, лишении права получить государственную услугу в 10 -дневный срок по ранним устным обращениям, по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ о компенсационных выплатах по уходу за двумя инвалидами, в связи не регистрации для принятия решения, не уведомлении о дате поступления их и перенаправления в территориальное ПФР, обязании устранить допущенные нарушения,

- за нарушения п.6 ч.1 ст.12 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях, выразившихся в не внесении в страховой стаж наравне с периодами работы, периодов ухода, осуществлявшегося ФИО8 за сыном инвалидом 2 группы с детства ФИО1 с 1994 года по ДД.ММ.ГГГГ; за матерью инвалидом 1 группы по онкологии ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании устранить допущенные нарушения, а также обязании включить в трудовой стаж вид прохождения добровольной службы во ВВ МВД УССР <адрес>, в/ч № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- вынесении частного определения в следственные органы для расследования и принятия решения в отношении перечисленных ПФР, их должностных лиц, о привлечении к уголовной ответственности за нарушения Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», хищение пенсионных начислений на ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, фальсификацию трудового стажа на ФИО8, не исполнение решения Железноводского городского суда СК от 09.03.2006 года;

- признании незаконными действия (бездействие) Отделения ПФР по Ставропольскому краю, в лице управляющей ФИО5, по письму от ДД.ММ.ГГГГ за нарушения ч.1 ст.3 Федерального Закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», cт.ст.48-49 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», п.6 ч.1 ст.12 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», выразившихся в лишении права семьи ФИО8, гражданки Российской Федерации, ранее гражданки СССР, бывшей военнослужащей МВД УССР <адрес> в/ч № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., пострадавших от радиационной катастрофы на ЧАЭС, выехавших из Украины в 1994 году из зоны проживания с правом на отселение в Россию, <адрес> края на постоянное место жительства по состоянию здоровью родных, потерявшую работу в 42 года, не являющуюся пенсионером, в получении государственных услуг в виде отказа оформить заявление в ПФР для осуществления компенсационных выплат по уходу за сыном инвалидом 2 группы с детства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оформлении заявления в ПФР на мать инвалида 1 группы по онкологии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, постоянно проживавшую в <адрес> края, по <адрес>, фальсифицировали на ФИО8 статус и получение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не внесли в страховой стаж наравне с периодами работы, периоды ухода за сыном инвалидом 2 группы с детства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за матерью инвалидом 1 группы по онкологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании устранить допущенные нарушения, а также включить в ее трудовой стаж вид прохождения добровольной военной службы во ВВ МВД УССР <адрес> в/ч № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- признании незаконными действия бездействие Пенсионного Фонда Российской Федерации, в лице заместителя начальника Управления исполнительной дирекции по жалобе ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, при отказе в её удовлетворении по ответу от ДД.ММ.ГГГГ, за допущенные нарушения ч.1 ст.12 Федерального Закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», п.2 «Об утверждении Правил ведения пенсионной документации», утв. Приказом Министерства труда и социальной зашиты РФ от 08.09.2015 г. №616н, п.п. 20. 40 Административного регламента предоставления Пенсионным Фондом РФ государственной услуги по осуществлению компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утв. Постановлением Правления Пенсионного Фонда России от 18.11.2019 г. №595п, п.6.1, п. п.7. 13. 14 «Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы (за исключением инвалидов с детства 1 группы, а также за престарелым нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет», утв. Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 г. №343, п. п.98, 99, 104, 112, 116, 120, 122, 123 «Об утверждении Административного регламента предоставление Пенсионным Фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному обеспечению», утв. Приказом Министерства труда и социальной зашиты РФ от 19.01.2016 г. №14н, п.6 ч.1 cт.12 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выразившееся в не регистрации жалобы на следующий день со дня её поступления ДД.ММ.ГГГГ, не принятие процессуального решение в 15-дневный срок от ДД.ММ.ГГГГ, не ведение контроля за соблюдением и исполнением управляющей Отделением ПФР по Ставропольскому краю Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования предоставления государственной услуги; без решения территориального ПФР об установлении периода ухода, осуществляемого ею за сыном инвалидом с детства, фальсифицировала внесение в ее трудовой стаж периодов ухода за сыном с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по пенсионному выплатному делу №; создала препятствие в осуществлении ее прав и свобод, законных интересов, возложила незаконные обязанности по предоставлению доказательств о наличии инвалидности 1 группы на мать ФИО6, при наличии заключения в направлении ВТЭК о её присвоении ДД.ММ.ГГГГ, на сына 2 группы с детства в территориальном ПФР по выплатному делу № с 1992 по 2004 г.г., не внесла в страховой стаж наравне с периодами работы, периоды ухода, осуществляемого ей за сыном инвалидом 2 группы с детства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; за матерью инвалидом 1 группы по онкологии ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ,

- обязании устранить допущенные нарушения, а также включить в трудовой стаж вид прохождения добровольной службы в ВВ МВД УССР <адрес> в/ч № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Железноводский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий,

судья И.П. Гараничева

Мотивированное решение составлено 03 марта 2023 года.