Дело № 5-164/2023

УИД 61RS0024-01-2023-001207-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 мая 2023 года г. Аксай Ростовская область

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Украдыженко Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.21 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ... года рождения, зарегистрированной по адресу: ..., ИНН ..., ОГРНИП ...,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения должностными лицами отдела контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров в соответствии со ст. 330 ТК ЕАЭС таможенного осмотра помещений и территорий, расположенных по адресу: ..., находящихся в пользовании индивидуального предпринимателя ФИО1 25.01.2023 установлено, что в указанной торговой точке среди прочих товаров хранилась и была представлена к реализации табачная продукция иностранного производства немаркированная акцизными марками РФ, а также средствами идентификации, а именно: сигареты ТМ «Marlboro» (красные толстые) «Duty Free» - 260 пачек; сигареты ТМ «Marlboro» (красные тонкие) «Duty Free» - 120 пачек; сигареты ТМ «Marlboro» (core flavor) «Duty Free» - 220 пачек; сигареты ТМ «Marlboro» (черные) «Duty Free» - 100 пачек; сигареты ТМ «Rothmans» «Duty Free» - 120 пачек; сигареты ТМ «Winston» (белые) «Duty Free» - 140 пачек; сигареты ТМ «Winston» (зеленые) «Duty Free» - 30 пачек; сигареты ТМ «Oris» (twins sense) пр-во ОАЭ - 40 пачек; сигареты ТМ «Oris» (розовые) пр-во ОАЭ - 40 пачек; сигареты ТМ «Oris» (желтые) пр-во ОАЭ - 30 пачек; сигареты ТМ «Oris» (vanilla) пр-во ОАЭ - 80 пачек; сигареты ТМ «Milano» пр-во Абхазия - 30 пачек.

Документы, подтверждающие факт совершения таможенных операций с вышеуказанным товаром, а также законность приобретения ИП ФИО1 данной табачной продукции, отсутствуют.

Вышеуказанная табачная продукция 25.01.2023 изъята в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП ... и по акту приема-передачи помещена в КХВД таможни.

Согласно заключению эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 28.02.2023 ..., табачные изделия – сигареты с фильтром, являющиеся предметом административного правонарушения по данному делу об административном правонарушении не отвечают требованиям законодательства РФ (отсутствуют специальные (акцизные) марки Российской Федерации, информация о МРЦ и средства идентификации потребительской упаковки в виде двухмерного штрихового кода в формате DataMatrix и не могут быть реализованы на территории РФ, в связи с чем, рыночной стоимости на территории РФ по состоянию на 25.01.2023 не имеют. Дополнительно, в соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 25.9 КоАП РФ эксперт сообщил, что в ходе анализа рынка табачных изделий установлено, что рыночная стоимость на территории Российской Федерации партии табачной продукции, отвечающей требованиям законодательства Российской Федерации и однородной изъятой 25.01.2023, по состоянию на 25.01.2023, составила 200650,50 рублей.

В судебном заседании ФИО1, после разъяснения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, отказавшись от участия в деле защитника, защищаясь самостоятельно, не заявляя ходатайств, факт совершения правонарушения признала и пояснила, что всей деятельностью ИП занимается ее дочь, которая не знала каким образом и кем, изъятая у нее табачная продукция перемещена через таможенную границу, факт декларирования данной продукции ею не проверялся, и она не предвидела возможности наступления вредных последствий своего деяния. Просила при рассмотрении дела учесть ее сложную финансовую ситуацию.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ нашел свое подтверждение в полном объеме, ее вина установлена и подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 24.03.2023, составленным уполномоченным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 88-95);

- копией акта таможенного осмотра помещений и территорий от 25.01.2023 с фотоматериалом (л.д. 18-19, 26-28);

- протоколом изъятия вещей и документов от 25.01.2023 (л.д. 11-15);

- копией заключения эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 28.02.2023 (л.д. 75-82);

- протоколом опроса свидетеля фио от 03.02.2023 (л.д. 38-41);

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 19.04.2022 и основным видом ее деятельности является розничная торговля табачными изделиями (л.д. 22-24).

Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств не имеется, в связи с чем судья считает возможным основывать свои выводы на представленных доказательствах. В ходе судебного рассмотрения дела доказательств, полученных с нарушением закона, не выявлено.

Административная ответственность по ст. 16.21 КоАП РФ наступает за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

Согласно ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) иностранные товары - товары, не являющиеся товарами Союза, в том числе утратившие статус товаров Союза в соответствии с ТК ЕАЭС, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров (признаны иностранными товарами) в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с Постановлением Правительства от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» - табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции.

Согласно приказу ГТК РФ от 28.12.2000 № 1230 «О маркировке отдельных подакцизных товаров акцизными марками» (в редакции Приказов ГТК от 15.03.2002 № 245, от 23.07.2002 № 777, от 18.11.2002 № 1206, с изменениями, внесенными Приказом Минэкономразвития РФ от 22.02.2006 № 22), табак и табачные изделия, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в целях выпуска для свободного обращения и контроля за их оборотом, подлежат маркировке акцизными марками.

В соответствии со ст. 254 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают на территории Российской Федерации выполнение задач и функций, установленных статьей 351 Кодекса Союза, а также в соответствии с п. 4 ст. 254 проверяют маркировку товаров при проведении таможенного контроля в отношении товаров, обязательная маркировка которых предусмотрена международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 243 ТК ЕАЭС таможенная процедура беспошлинной торговли - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров и товаров Союза, в соответствии с которой такие товары находятся и реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли без уплаты в отношении иностранных товаров ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой.

Таким образом, судья полагает, что ИП ФИО1 не выполнила требования действующего таможенного законодательства ЕАЭС и осуществляла хранение и реализацию товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу ЕАЭС и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины и налоги.

Довод ИП ФИО1 о том, что она не знала каким образом и кем, изъятая у нее табачная продукция перемещена через таможенную границу ЕАЭС, факт декларирования данной продукции ею не проверялся, и она не предвидела возможности наступления вредных последствий своего деяния, не свидетельствует об отсутствии в ее действиях состава правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ.

В качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 зарегистрирована с апреля 2022 года. Основным видом ее деятельности является торговля, в том числе, табачными изделиями.

Вступая в правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Следовательно, ФИО1 должна быть знакома с правилами торговли и требованиями законодательства РФ к иностранным товарам, ввозимым на территорию таможенного союза и обращающемся на внутреннем рынке.

Так, отсутствие на подакцизных товарах соответствующих акцизных марок должно было вызвать у ФИО1 подозрение относительно легитимности нахождения этих товаров на таможенной территории ЕАЭС, что свидетельствует о недостаточности мер, принятых ИП ФИО1 для соблюдения действующего законодательства.

Доказательств объективной невозможности выполнения нарушенных правил и норм ИП ФИО1 ни административному органу, ни суду, не представлено.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что ИП ФИО1 не были предприняты все надлежащие меры по соблюдению таможенного законодательства, несмотря на то, что у нее для этого имелась как правовая, так и реальная возможность.

Судья полагает, что материалами дела полностью доказаны факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения и вина в его совершении.

Деяние ИП ФИО1 следует квалифицировать по ст. 16.21 КоАП РФ, как пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, а также приобретение, хранение таких товаров.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно примечанию 1 к ст. 16.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности не истек.

При назначении наказания, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, судьей учитываются характер, степень опасности и фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, смягчающее обстоятельство, которым является полное признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, судья считает справедливым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции ст. 16.21 КоАП РФ, то есть в размере одной второй стоимости товара, изъятого у ИП ФИО1 и определяет его в размере 100325,25 руб., с конфискацией предметов административного правонарушения.

Учитывая наступившие в результате указанного правонарушения последствия в виде неуплаты таможенных пошлин и налогов, оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности, а также замены, назначенного ей штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. 4.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1, ... года рождения, паспорт: ..., выдан ... ОВД ..., зарегистрированную по адресу: ..., ИНН ..., ОГРНИП ..., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100325 (сто тысяч триста двадцать пять) рублей 25 копеек, с конфискацией предметов административного правонарушения.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и подлежит зачислению по реквизитам:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001. Банк получателя - Операционный департамент Банка России// Межрегиональное операционное УФК г.Москва, БИК – 024501901, № банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета – 440102810045370000002, № казначейского счета – 03100643000000019502, КБК - 15311601161010000140. В поле 21 указывается пятая очередность платежа. В поле 101 указывать: 06 – участник ВЭД юр. лицо; 16 – участник ВЭД физ. лицо, 17 – участник ВЭД индивидуальный предприниматель; 05 – территориальный орган ФССП; 19 -организации и их филиалы. ОБЯЗАТЕЛЬНО!!! В поле 107 платежного поручения указывать - 1000010. Назначение платежа: 10313000, «административный штраф по постановлению по делу об АП № 10313000-000080/2023 в отношении ИП ФИО1». УИН для начисления штрафа 15310103130000080238, УИН для оплаты издержек 15311103130000080323.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа, соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

По вступлению постановления в законную силу, товар, являющийся предметом административного правонарушения и изъятый по протоколу изъятия вещей и документов по делу об АП №10313000-000080/2023, переданный на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Ростовской таможне по адресу: Ростовская область, г. Аксай, пр. Аксайский, д. 13А, - уничтожить.

Копии постановления направить лицу, привлеченному к административной ответственности и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении в течение 3 (трех) дней со дня его вынесения.

На постановление может быть подана жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Украдыженко