УИД: 32RS0018-02-2023-000069-43
Дело № 2-118/2-2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 апреля 2023 года с. Гордеевка
Красногорский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Фединой Л.Н.,
при секретаре Хандожко К.Д.,
с участием истцов ФИО1, ФИО4,
представителя ответчика, администрации Гордеевского района
Брянской области ФИО5,
представителя сектора семьи, охраны материнства и детства
администрации Гордеевского района Брянской области ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО4 к администрации <адрес> о признании незаконным заключения сектора семьи, охраны материнства и детства администрации <адрес> о невозможности быть кандидатами в усыновители,
УСТАНОВИЛ:
Истцы ФИО1 и ФИО4 обратились в суд с заявлением к ответчику администрации <адрес>, ссылаясь на то, что на основании постановления Клинцовской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ они являются опекунами над малолетним ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, местом жительства которого определено по адресу: <адрес>ёжная, <адрес>-А <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит по 1/3 доли каждому по 28 кв.м.: истцу ФИО4, его сыну ФИО10 и бывшей жене ФИО9 Собственники жилого помещения, принадлежащего истцу, ФИО10 и ФИО9 разрешение на вселение в спорное жилое помещение опекаемого дать отказались. <адрес>, принадлежащая истцу ФИО4 28 кв.м., не соответствует учётной норме, установленной на территории Творишинского сельского поселения на состав семьи из 3-х человек. Истцы изъявили желание стать усыновителями малолетнего ФИО3, собрали соответствующий пакет документов, прошли соответствующее обучение. По всем требованиям к кандидатам на усыновление они соответствуют необходимым критериям. Заключением сектора семьи, охраны материнства и детства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ им отказано в возможности быть кандидатами в усыновители малолетнего ребёнка в связи с несоответствием жилья норме предоставления на территории Творишинского сельского поселения. У истцов в собственности имеется другое жилое помещение площадью 68,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Считают заключение органа опеки о невозможности быть опекунами ФИО3 необоснованным и незаконным. Просят суд признать незаконным заключение сектора семьи, охраны материнства и детства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности ФИО1 и ФИО4 быть кандидатами в усыновители малолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Истцы ФИО1 и ФИО4 в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить пояснив суду, что малолетний ФИО3 проживает в их семье с 7 месяцев. Опеку оформляли временную с перспективой только на усыновление. Ребенок считает их мамой и папой, не знает своего имени. После отказа ДД.ММ.ГГГГ быть усыновителями по причине, недостаточного количества, принадлежащей им жилой площади по 9 кв.м. на каждого члена семьи, что ниже учетной нормы жилого помещения, приходящегося на 1 человека, они ДД.ММ.ГГГГ приобрели жилой дом в <адрес>, общей площадью 68 кв.м., но несмотря на это им также отказывают, поскольку ребенок числится за <адрес>ом. Просят признать незаконным заключение о невозможности быть кандидатами в усыновители малолетнего ребенка.
В судебном заседании представитель ответчика администрации <адрес> ФИО7 исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать и пояснила, что у семьи ФИО12 отсутствуют необходимые жилищные условия для полноценного психического, физического и нравственного развития ребенка. На каждого члена семьи приходится по 9,3 кв.м., что ниже учетной нормы жилого помещения, приходящегося на 1 человека, установленной на территории Творишинского сельского поселения <адрес>.
Представитель сектора семьи, охраны материнства и детства администрации <адрес> ФИО8 в судебном заседании пояснила, что супруги ФИО12 являются дееспособными гражданами Российской Федерации, к уголовной ответственности не привлекались, родительских прав не лишались, медицинских противопоказаний не имеют, имеют опыт в воспитании детей, в общении и поведении соблюдают нормы принятые в обществе, не имеют судимости и не подвергались уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности мира и безопасности человечества. ФИО1 и ФИО4 прошли подготовку лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. Ежемесячный доход семьи ФИО12 составляет около 55 000 руб. Однако, сособственники жилого помещения ФИО9 и её несовершеннолетний ребенок ФИО10 отказали в проживании несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без попечения родителей, которого желают усыновить супруги ФИО12, в жилом помещении, собственниками которого они являются. ФИО4 в данном жилом помещении принадлежит 28 кв.м. На каждого члена его семьи приходится по 9,3 кв.м., что ниже учетной нормы жилого помещения, приходящегося на 1 человека, установленной на территории Творишинского сельского поселения <адрес>. В связи с чем сектор семьи, охраны материнства и детства администрации <адрес> свидетельствует о невозможности супругов ФИО1 и ФИО4, проживающих по адресу: <адрес>, быть кандидатами в усыновители несовершеннолетнего ребенка.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из преамбулы "Конвенции о правах ребенка" следует, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания.
Согласно статье 126 Семейного кодекса Российской Федерации учет лиц, желающих усыновить детей, осуществляется в порядке, определяемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Порядок учета лиц, желающих усыновить детей, перечень необходимых документов, требования к усыновителям установлены Правилами передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 275.
Согласно пункту 9 Правил, в целях подготовки заключения о возможности граждан быть усыновителями орган опеки и попечительства в течение 3 рабочих дней со дня подтверждения соответствующими уполномоченными органами сведений, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, проводит обследование условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, в ходе которого определяется отсутствие установленных Семейным кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих усыновлению ребенка. При обследовании условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя.
Согласно положениям статьи 124 Семейного кодекса Российской Федерации усыновление является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах, с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.
Семейный кодекс Российской Федерации определяет в статье 127 круг лиц, которые могут быть усыновителями, исключая из него некоторые категории граждан, осуществление которыми воспитания ребенка не допускается.
Так, в соответствии с пунктом 9 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации, не имеют право быть усыновителями лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, а также за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, мира и безопасности человечества, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 10 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 10 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации не имеют право быть усыновителями лица, указанные в подпункте 9 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации, имевшие судимость либо подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, мира и безопасности человечества, относящиеся к преступлениям небольшой или средней тяжести, в случае признания судом таких лиц представляющими опасность для жизни, здоровья и нравственности усыновляемого ребенка. При этом согласно разъяснениям в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей", под интересами детей при усыновлении следует, в частности, понимать создание благоприятных условий (как материального, так и морального характера) для их воспитания и всестороннего развития.
При решении вопроса о соответствии усыновления интересам ребенка и допустимости усыновления в каждом конкретном случае суду следует проверять и учитывать нравственные и иные личные качества усыновителей (обстоятельства, характеризующие поведение заявителя (заявителей) на работе, в быту, наличие судимости за преступления против личности, за корыстные и другие умышленные преступления и т.п.), состояние его здоровья, а также проживающих вместе с ним членов семьи, сложившиеся в семье взаимоотношения, отношения, возникшие между этими лицами и ребенком. Данные обстоятельства в равной мере должны учитываться при усыновлении ребенка как посторонними лицами, отчимом, мачехой, так и его родственниками.
Решение органа опеки и попечительства о возможности граждан быть усыновителями либо решение о невозможности граждан быть усыновителями оформляется в форме заключения.
Материалами дела установлено, что являясь, с ДД.ММ.ГГГГ, опекунами малолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруги ФИО12 обратились в сектор семьи, охраны материнства и детства администрации <адрес> с заявлением о возможности быть усыновителями малолетнего ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Заключением сектора семьи, охраны материнства и детства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ им отказано в возможности быть кандидатами в усыновители малолетнего ребёнка в связи с несоответствием, принадлежащего истцу ФИО4 жилого помещения, норме предоставления гражданам, нуждающимся в жилых помещений, на территории Творишинского сельского поселения Гордеевского муниципального района.
С заявлением о признании незаконным, указанного выше заключения сектора семьи, охраны материнства и детства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, истцы обратились в суд ДД.ММ.ГГГГ в порядке гражданского судопроизводства, в связи с тем, что трехмесячный срок обжалования заключения, предусмотренный ст. 219 "Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", истек, поскольку истцам понадобилось время для приобретения отдельного жилого помещения в <адрес>.
В связи с изложенным, дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО4 судом рассмотрено в порядке гражданского судопроизводства.
Из материалов дела следует, что супруги ФИО1 и ФИО4 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, детей от брака не имеют. ФИО1 ранее состояла в браке, от брака имеет двоих взрослых детей. ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ состоял в браке, от брака имеет сына ФИО10
Семья по месту жительства характеризуется положительно. По сведениям Информационного центра Управления МВД России по <адрес> ФИО1 и ФИО4 судимости не имеют.
Супруги на территории <адрес> и <адрес> родительских прав не лишались, не ограничивались в родительских правах, недееспособными (ограниченно недееспособными) не признавались.
ФИО1 имеет среднее специальное образование, в 2001 году окончила Клинцовский индустриальный техникум по специальности бухгалтер-экономист.
ФИО4 имеет основное общее образование. С ДД.ММ.ГГГГ работает в ГБУ <адрес> «<адрес>» в должности водителя автомобиля, по месту работы, зарекомендовал себя с хорошей стороны, всегда ответственно относится к решению поставленных задач, тактичен, вежлив, внимателен, пользуется уважением сотрудников организации.
Супруги ФИО1 и ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошли подготовку лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Российской Федерации в МБУ - Клинцовский городской центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи и получили свидетельства № и № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно заключениям о результатах медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную семью или патронатную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от ДД.ММ.ГГГГ №, № у ФИО4 и ФИО1 не выявлено заболеваний, препятствующих быть усыновителями.
Ежемесячный доход семьи ФИО12 составляет около 55 000 руб., что превышает величину прожиточного минимума, установленного в <адрес> в соответствии с постановлением <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ. Также супруги ФИО12 обрабатывают приусадебный участок более 30 соток, имеют подсобное хозяйство (куры, утки, индюки). Семья имеет легковой автомобиль.
В 2020 году приняли в свою семью ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшегося без попечения родителей, ответственно относятся к исполнению возложенных обязанностей опекунов.
Жилое помещение, в котором проживают супруги ФИО12, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 84 кв.м., принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/3 доли): ФИО4, его бывшей супруге - ФИО9, несовершеннолетнему сыну ФИО10
ФИО9 и её несовершеннолетний сын ФИО10 не дали разрешения на проживание малолетнего ребенка, оставшегося без попечения родителей, которого желают усыновить супруги ФИО12, в жилом помещении, собственниками которого они так же являются.
Согласно выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 имеет в собственности жилой дом общей площадью 68,4 кв.м. и земельный участок, площадью 968+/-7 кв. м, расположенные по адресу: <адрес>.
Согласно абз. 2 п. 9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 275 «Об утверждении правил передачи детей для на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства», при обследовании условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя.
Исследовав и оценив, имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что оснований полагать об отсутствии совокупности условий, необходимых, согласно ст. 127 Семейного Кодекса Российской Федерации, а так-же Правил передачи детей на усыновление, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для разрешения истцам быть кандидатами на усыновление, у суда не имеется.
Заключение от ДД.ММ.ГГГГ выданное сектором семьи, охраны материнства и детства администрации <адрес>, не содержит, и судом не установлены обстоятельства, указанные в подпунктах 1-13 части 1 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации, препятствующие супругам ФИО12, быть кандидатами в усыновители.
Сам по себе факт несоответствия жилого помещения, принадлежащего истцу ФИО4, 28 кв.м., норме предоставления жилых помещений, гражданам нуждающимся в предоставлении жилого помещения на территории Творишинского сельского поселения на 1 человека, не может являться бесспорным основанием для отказа в постановке лица, желающего усыновить ребенка, на учет в качестве кандидата в усыновители, и должен рассматриваться в совокупности с остальными значимыми факторами, которые позволяют сделать вывод о том, лучше ли для ребенка находиться в социальных учреждениях, или быть переданным в желающую его принять семью.
Из материалов дела следует, что ребенок, оставшийся без попечения родителей с 7 месяцев находится в семье истцов, считает их своими родителями, фактов ненадлежащего воспитания малолетнего истцами судом не установлено, кроме того, реализуя свое желание именно на форму усыновления ребенка, супругами приобретен жилой дом, площадью 68,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, то есть не на территории Гордеевского муниципального района, что также в настоящее время препятствует усыновлению малолетнего ребенка.
Закон не предусматривает отказ в возможности быть кандидатом в усыновители, только по причине отсутствия жилья, соответствующего согласно норме учета предоставления жилья гражданам, нуждающимся в получении жилого помещения, при отсутствии других обстоятельств препятствующих усыновлению ребенка.
Подробно исследовав значимые для дела обстоятельства суд, руководствуясь требованиями ст. 124 Семейного кодекса Российской Федерации, п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей», приходит к выводу о незаконности заключения сектора семьи, охраны материнства и детства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности ФИО1 и ФИО4 быть кандидатами в усыновители малолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1, ФИО4 к администрации <адрес> о признании незаконным заключения сектора семьи, охраны материнства и детства администрации <адрес> о невозможности быть кандидатами в усыновители удовлетворить.
Признать незаконным заключение сектора семьи, охраны материнства и детства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности ФИО1 и ФИО4 быть кандидатами в усыновители малолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Брянский областной суд через Красногорский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.Н. Федина