Гр. дело № 2-1299/2022
УИД 51RS0007-01-2022-002224-25
Мотивированное решение составлено: 14 декабря 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 декабря 2022 года город Апатиты
Апатитский городской суд Мурманской области в составе
председательствующего судьи Тычинской Т.Ю.
при помощнике судьи Пошиной И.А.
с участием представителя истца (ответчика) Администрации г.Апатиты ФИО1,
ответчика (истца) ФИО2 и ее представителя ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Апатиты Мурманской области к ФИО2 о приведении самовольно перепланированного жилого помещения в первоначальное состояние и по встречному иску ФИО2 к Администрации г. Апатиты Мурманской области о сохранении самовольно перепланированного жилого помещения в перепланированном виде,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Апатиты обратилась в суд с иском к ФИО2 о приведении самовольно перепланированного жилого помещения в первоначальное состояние, в обоснование которого указано, что ФИО2 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <.....>. 19 марта 2021 года комиссией проведено обследование указанной квартиры и установлен факт состоявшихся работ по перепланировке и переустройству жилого помещения. 24 марта 2021 года собственнику вручено требование о приведении самовольно перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние, сроком до 19 июля 2021 года. 07 апреля 2021 года в Управление коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля от ответчика поступило заявление о намерении провести перепланировку жилого помещения. 27 апреля 2021 года администрацией города ответчику под роспись выдано решение об отказе в согласовании перепланировки помещения в многоквартирном доме. 10 июня 2022 года комиссией в присутствии ответчика составлен акт обследования жилого помещения, которым установлено, что жилое помещение не приведено в прежнее состояние в соответствии с требованием от 24 марта 2021 года №449-10/21.
Истец просит обязать ФИО2 в срок до 31 марта 2023 года привести самовольно перепланированное жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <.....> в прежнее состояние, а именно: восстановить дверной проем между кухней и прихожей, восстановить стену, заложив арочный проем между кухней и комнатой, в соответствии с техническим паспортом.
Ответчик ФИО2, не согласившись с заявленными требованиями, обратилась со встречным исковым заявлением к Администрации г. Апатиты о сохранении самовольно перепланированного жилого помещения в перепланированном виде, в обоснование которого указала, что произведенная в квартире по адресу: <.....>, перепланировка не нарушает прав третьих лиц, является безопасной, не нарушает иных обязательных норм и правил. Просит сохранить самовольно перепланированное жилое помещение по указанному выше адресу в перепланированном виде.
В судебном заседании представитель Администрации г. Апатиты на заявленных требованиях настаивал, принятие решения по встречному иску оставляет на усмотрение суда.
Ответчик и его представитель в судебном заседании возражали против удовлетворения предъявленного к ФИО2 иска, на встречных исковых требованиях настаивали, указав, что по результатам проведённой экспертизы выполненные в квартире истца работы по перепланировке не нарушают конструктивные и эксплуатационные характеристики многоквартирного дома, выполнены в соответствии с действующими строительными, санитарными, пожарными правилами, угрозу жизни и здоровья третьим лицам не создают.
Выслушав представителя истца (ответчика), ответчика (истца), ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации г. Апатиты и об удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество.
В силу статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом (ч. 1).
Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4).
Согласно статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Частью 6 приведенной нормы закона установлено, что предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
В соответствии со статьей 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
Частью 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
Пунктом 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, предусмотрено, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Согласно пункту 1.7.2 указанных выше Правил, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
В соответствии с пунктами 1.1, 4.18 Положения об Управлении коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации города Апатиты Мурманской области, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией от 26 апреля 2016 г. № 294, Управление коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации города Апатиты Мурманской области, являющиеся структурным подразделением администрации города Апатиты, осуществляет согласование переустройства и перепланировки жилых помещений, организацию приемки выполненных работ после их переустройства и перепланировки.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <.....>., квартира находится на третьем этаже пятиэтажного панельного многоквартирного дома, 1981 года постройки.
В силу приведенных выше норм права ответчик обязана использовать жилое помещение по назначению с соблюдением прав и интересов соседей и собственников прилегающих жилых помещений, содержать занимаемое и принадлежащее на праве собственности жилое помещения в надлежащем состоянии.
Из материалов дела следует, что 15 февраля 2021 года на адрес электронной почты Управления коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации г. Апатиты поступило обращение от гражданина о проведении незаконной перепланировки квартиры, расположенной по адресу: <.....>
В ходе проведенного осмотра 19 марта 2021 года квартиры ответчика был установлен факт самовольно выполненного переустройства и самовольно выполненной перепланировки жилого помещения, а именно: демонтаж встроенного шкафа в коридоре №5, объединение ванной комнаты с туалетом, расширение дверного проема в комнату №1, выполнение проема в несущей стене комнаты №1, расширение помещения ванной комнаты (монтаж стен) с учетом площади коридора №5, демонтаж дверного проема между кухней и коридором.
24 марта 2021 года ответчику было выдано требование о приведении самовольно перепланированного и переоборудованного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние в срок до 19 июля 2021 года.
7 апреля 2021 года ответчик обратилась с заявлением о согласовании переустройства и (или) перепланировки указанного помещения.
Решением от 27 апреля 2021 года № 1598-01/21 в согласовании переустройства и перепланировки помещения отказано по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации ввиду несоответствия проекта перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.
10 июня 2022 года в ходе комиссионного обследования установлено, что жилое помещение <.....> не приведено собственником в прежнее состояние, о чем составлен акт. Судом установлено, что на день рассмотрения дела в суде разрешение на переустройство и (или) перепланировку квартиры <.....> в г. Апатиты не выдавалось. Таким образом, факт произведенной перепланировки квартиры <.....> подтвержден материалами дела, как и факт отсутствия согласования в установленном порядке такой перепланировки.
Ответчиком (истцом) заявлено встречное требование о сохранении жилого помещения в перепланированном виде.
На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Исходя из положений статьи 25 названного кодекса, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1), а перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2).
Пунктом 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденным Приказом Минстроя России от 14.05.2021 N 292/пр предусмотрено, что пользование жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, а также принадлежащими на праве собственности гражданам и юридическим лицам жилыми помещениями в многоквартирном доме (далее - жилое помещение) осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами.
Пунктом 16 указанных Правил определено, что собственник жилого помещения обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, не допускать бесхозяйственное обращение с жилым помещением, соблюдать права и законные интересы соседей.
Аналогичные положения содержались в пунктах 6, 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № 25, который утратил силу с 1 марта 2022 года.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
С целью проверки доводов сторон и несоответствии либо соответствии выполненной планировки в квартире ответчика строительным, санитарным, пожарным нормам и правилам, о нарушении произведенной планировкой конструктивных и эксплуатационных характеристик многоквартирного дома, создание угрозы жизни и здоровью граждан, о возможности сохранения строительных конструкции нормам и правилам, судом была назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено обществу с ограниченной ответственностью <.....>
По заключению эксперта <.....> от 22 ноября 2022 года в квартире по адресу: <.....>, установлено выполнение следующего объема работ:
- организован дверной проем между помещениями 1 и 8 (жилая комната и кухня по техническому паспорту);
- демонтирован деревянный шкаф (помещение №4 по техническому паспорту);
- раздельный санузел переоборудован в совмещенный с увеличением площади за счет части прихожей, для чего были демонтированы перегородки в санузел, возведены перегородки между помещениями кухни и прихожей. Смежная перегородка ранее раздельных санузлов демонтирована полностью, смежная перегородка между туалетом и прихожей демонтированы частично;
Указанные работы относятся к перепланировке квартиры, согласно ст.25 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как представляют собой изменение ее конфигурации и требуют внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Выполненная перепланировка (переустройство) выполнена в соответствии с требованиями:
- СП 54.13330.2016 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003»,
- СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия. Актуализированная редакция СНиП 2.01.07-85*»,
- ВСН 58-88(Р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (утв. Приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 №312).
- СП Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003»,
- СП 70.13330.2012 «Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87»,
- ГОСТ 27751-2014 «Межгосударственный стандарт. Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения»,
- Градостроительного кодекса РФ,
- Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.
В результате исследования экспертами установлено, что произведенные в квартире работы по перепланировке не нарушают конструктивные и эксплуатационные характеристики многоквартирного дома в границах квартиры 67 дома 21 по ул. Жемчужная, так как не оказывают влияние на общедомовое имущество многоквартирного дома, в том числе инженерные коммуникации, не снижают общую несущую способность здания. Инструментальным методом исследования определено отсутствие снижения прочности бетона на сжатие, расчетным метолом определено выполнение условий прочности стоек рамы и балки (перемычки) обрамления проема.
Экспертами сделан вывод о том, что выполненная перепланировка в границах квартиры <.....> не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Сохранение строительных конструкций в квартире по адресу: <.....>, в существующем на момент проведения экспертизы виде возможно.
По смыслу положений статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации экспертное заключение является одним из самых важных видов доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования.
Вместе с тем, в статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено правило о том, что ни одно доказательство не имеет для суда заранее установленной силы, а в положениях ч. 3 ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отмечено, что заключение эксперта для суда необязательно и оценивается наряду с другими доказательствами.
Таким образом, экспертное заключение оценивается судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.
Принимая заключение эксперта <.....> от 22 ноября 2022 года в качестве допустимого и достоверного доказательства по делу, суд исходит из того, что экспертное заключение содержит описание произведенных исследований, выводы и ответы на поставленные судом вопросы, информацию об использованных при ее проведении нормативных документах. Выводы эксперта мотивированны, сделаны на основании проведенных инструментальных исследований, с проведением вскрытия контрольных участков пола. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение дано в пределах его соответствующей специальности. К заключению приложены сертификаты о поверке применяемых инструментов.
Оценивая судебную экспертизу, определяя его полноту, научную обоснованность и достоверность полученных выводов, суд приходит к выводу о том, что судебное экспертное заключение в полной мере является допустимым и достоверным доказательством, которое согласуется с иными материалами дела.
Каких-либо доказательств, ставящих под сомнение выводы эксперта, стороной истца не представлено.
С учетом бремени доказывания, суд приходит к выводу о том, что ответчиком (истцом) доказана правомерность действий по выполнению перепланировки в принадлежащем ей жилом помещении.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение, принадлежащее ответчику (истцу) ФИО2 может быть сохранено в перепланированном состоянии, так как этим не нарушаются права и законные интересы граждан и это не создает угрозу их жизни или здоровью, выполненная перепланировка соответствует требованиям действующего законодательства, в частности, строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, в связи с чем встречное исковое заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 1 и 3 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.
Определением Апатитского городского суда от 19 августа 2022 года по ходатайству истца были применены меры по обеспечению иска в виде запрета ответчику на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества – квартиры, расположенной по адресу: расположенной по адресу: <.....> принадлежащей на праве собственности ФИО2.
Учитывая вынесение решения об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации г.Апатиты и удовлетворении встречных исковых ФИО2, суд полагает необходимым по вступлению в законную силу решения суда отменить принятые меры по обеспечению иска.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Администрации города Апатиты Мурманской области <.....> к ФИО2 <.....> о приведении самовольно перепланированного жилого помещения в первоначальное состояние отказать.
Встречные исковые требования ФИО2 к Администрации г. Апатиты Мурманской области о сохранении в перепланированном состоянии жилого помещения, расположенного по адресу: г<.....> удовлетворить.
Сохранить самовольно перепланированное жилое помещение, принадлежащее ФИО2, расположенное по адресу<.....>, в перепланированном виде.
Решение суда является основанием для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, принадлежащего ФИО2, расположенного по адресу: <.....>.
По вступлению решения суда в законную силу отменить меры по обеспечению иска, примененные на основании определения Апатитского городского суда от 19 августа 2022 года, в виде запрета ответчику на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества – квартиры, расположенной по адресу: расположенной по адресу: <.....>, принадлежащей на праве собственности ФИО2.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Т.Ю. Тычинская