Решение по делу № 2-690/2023 от 20.03.2023 - об обязании включения в страховой стаж периодов работы, назначении льготной страховой пенсии, обязании произвести перерасчет её размера с учетом включенных периодов работы.

№ 2-690/2023

64RS0047-01-2023-000161-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Долговой С.И.,

при секретаре судебного заседания Сельчуковой А.А., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителей ответчика по доверенностям ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об обязании включения в страховой стаж периодов работы, назначении льготной страховой пенсии, обязании произвести перерасчет её размера с учетом включенных периодов работы,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к ОПФР по Саратовской области об обязании включения в страховой стаж периодов работы, назначении льготной страховой пенсии, обязании произвести перерасчет её размера с учетом включенных периодов работы. Исковые требования мотивированы тем, что он 13 января 2022 г. обратился в ОПФР по Саратовской области с заявлением о назначении пенсии. 23 апреля 2022 г. заявитель повторно обратился в ОПФР по Саратовской области с тем же заявлением. Решением Управления установления пенсии ОПФР по Саратовской области от 17 мая 2022 г. и Решением № 220000060622/191587/22 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Основанием для отказа явилось то, что не хватало страхового стажа и стажа работы, дающего право на досрочное получение пенсии. В общий стаж не были включены периоды работы с 01 июня 1982 г. по 01 сентября 1982 г. в качестве каменщика РСУ-2 Облремстройтреста на территории Республики Казахстан; с 01 января 1992 г. по 24 августа 1992 г. в качестве мастера в войсковой части № 94032; с 10 сентября 1992 г. по 20 декабря 2004 г. в качестве инженера в МП «Уральсклифт» на территории Республики Казахстан.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить ФИО4 в страховой стаж, требуемый для приобретения права на досрочный выход на пенсию, периоды работы с 01 июня 1982 г. по 01 сентября 1982 г. в качестве каменщика РСУ Облремстройтреста на территории Республики Казахстан, с 01 января 1992 г. по 24 августа 1992 г. в качестве мастера в войсковой части № 94032, с 10 сентября 1992 г. по 20 декабря 2004 г. в качестве инженера в МП «Уральсклифт» на территории Республики Казахстан, и назначить страховую пенсию с 01 февраля 2022 г., произвести перерасчет ее размера с учетом включенных периодов работы.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил.

Представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования с учетом их уточнения поддержал и просил их удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика по доверенностям ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, просили в их удовлетворении отказать (л.д. 63-67).

Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса, а также в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав представителя истца, представителей ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

С 01 января 2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 03 октября 2018 г. №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

С учетом изменений, внесенных в статью 8 Федерального закона №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от 03 октября 2018 г.).

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03 октября 2018 г. №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных законодательством.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 9,0 в 2016 году, страхового стажа 25 лет, из них 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком №2. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается у уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 федерального закона «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Рассматривая требования истца о включении вышеуказанных периодов в страховой стаж, суд считает данные требования подлежащими удовлетворению. При этом, суд исходит из следующего.

Как следует из возражений и подтверждено материалами пенсионного дела ФИО4, в стаж истцу не включены периоды работы с 01 июня 1982 г. по 01 сентября 1982 г. в качестве каменщика РСУ Облремстройтреста, с 01 января 1992 г. по 24 августа 1992г. в качестве мастера в войсковой части № 94032, с 10 сентября 1992 г. по 20 декабря 2004 г. в качестве инженера в МП «Уральсклифт».

Согласно справке ФГУП «ГВСУ № 4» ФИО4 в период с 17 февраля 1992 г. по 15 марта 1992 г. находился в отпуске без сохранения заработной платы.

Факт работы истца с 01 июня 1982 г. по 01 сентября 1982 г. в качестве каменщика РСУ Облремстройтреста, с 01 января 1992 г. по 16 февраля 1992 г., с 16 марта 1992 г. по 24 августа 1992 г. в качестве мастера в войсковой части № 94032, с 10 сентября 1992 г. по 20 декабря 2004 г. в качестве инженера в МП «Уральсклифт» на территории Республики Казахстан подтверждаются соответствующими записями в трудовой книжке, которая является основным документом, подтверждающим периоды работы, в силу ст. 66 ТК РФ, а также справками уточняющего характера (л.д.37,47-48).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от16 июля 2014 г. №665).

Согласно подпункту «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Доводы истца о том, что периоды работы с 01 июня 1982 г. по 01 сентября 1982 г. в должности каменщика и с 10 сентября 1992 г. по 20 декабря 2004 г. должности инженера подлежат включению в специальный стаж, поскольку работа осуществлялась в специализированных строительных организациях в составе бригады, не могут быть приняты судом во внимание поскольку не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Так, спорные периоды работы истца с 01 июня 1982 г. по 01 сентября 1982 г. в должности каменщика имели место в период действия Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173, раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» не содержит наименование должности каменщика.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, где в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», подразделе «а», поз. 2290000а-12680, предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

На основании анализа вышеприведенного законодательства судом сделан вывод о том, что правом на досрочное назначение страховой пенсии по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» обладают лица, работающие в строительном производстве каменщиками в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Таким образом в ходе рассмотрения дела данные доказательства представлены не были, судом не установлены, кроме того доказательств о наличие льготной должности инженера в ходе рассмотрения дела неустановленно, вышеуказанными нормами закона не предусмотрено.

В связи с чем в удовлетворении требований истца о включении в льготный стаж требуемый для приобретении права на досрочный выход на пенсию периодов работы с 01 июня 1982 г. по 01 сентября 1982 г. в должности каменщика и с 10 сентября 1992 г. по 20 декабря 2004 г. должности инженера, отказать.

В силу п. 4 названных Правил - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. №5).

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 от 26 января 1991 г. предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии мастерам строительных и монтажных работ (позиция 22900000б-23419) и производителям работ (позиция 22900000б-24441), занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно записям в трудовой книжке и справкам уточняющего характера ФИО4 с 10 августа 1987 г. по 24 августа 1992 г. работал в должности мастера строительных и монтажных работ (л.д.85,88-90) в войсковой части 94032, в производстве «Строительство зданий и сооружений», что также подтверждается должностной инструкцией, положением, справками (л.д.88-90,160,167,173-174).

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о включении спорных периодов работы с 01 января 1992 г. по 16 февраля 1992 г., с 16 марта 1992 г. по 24 августа 1992 г. в качестве мастера в войсковой части № 94032, то есть без учетов периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 17 февраля 1992 г. по 15 марта 1992 г., требуемый для досрочного назначения пенсии, поскольку из материалов дела следует, что в указанные спорные периоды истец осуществлял свою трудовую деятельность на строительстве объектов, специфика и характер работы истца в указанный период соответствовали работам, предусмотренным Списком N 2, утвержденным 26 января 1991 г., которые дают право на страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Однако при включении выше указанных периодов трудовой деятельности на соответствующих видах работы у ФИО4 не имеется необходимой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с чем в удовлетворении требований в данной части следует, отказать.

Не подлежат также удовлетворению требования истца в части обязания ответчика произвести перерасчет размера пенсии с учетом включенных периодов, поскольку право на льготное назначение пенсии у истца не возникло, а на основании общего трудового стажа пенсия ему еще не назначалась.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО4 (паспорт серии №) в страховой стаж, требуемый для приобретение права на досрочный выход на пенсию, периоды работы с 01 января 1992 г. по 16 февраля 1992 г., с 16 марта 1992 г. по 24 августа 1992 г. в качестве мастера в войсковой части № 94032.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.И. Долгова

В окончательной форме решение суда изготовлено 27 марта 2023 г.