УИД - 23RS0059-01-2023-000752-73

Дело № 2-1772/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 21 марта 2023 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевелева Н.С.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ГКУ КК – УСЗН в Центральном внутригородском районе города Сочи – ФИО2, действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,

рассмотрев в помещении Центрального районного суда города Сочи в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ КК – УСЗН в Центральном внутригородском районе города Сочи, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о включении в сводный список граждан претендентов меры социальной поддержки по обеспечению жильем,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением к Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением к ГКУ КК – УСЗН в Центральном внутригородском районе города Сочи, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о включении в сводный список граждан претендентов меры социальной поддержки по обеспечению жильем.

Заявленные требования ФИО1 мотивировал тем, что является инвалидом с детства, что подтверждается справкой - серии МСЭ-2013 №, выданной ФГУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю филиалом № ДД.ММ.ГГГГ, инвалидность мне установлена бессрочно. Постановлением главы администрации Центрального района Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как ребенок-инвалид. В списке граждан из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном образовании город-курорт Сочи, я значусь с датой принятия на учет - ДД.ММ.ГГГГ. Для включения истца в сводный список претендентов необходимо установить, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относится к категории «инвалид», и срок очередного переосвидетельствования пропущен по уважительной причине. Просит суд учесть, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Центральный районный суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, с целью установления, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец относился к категории «инвалид», и срок очередного переосвидетельствования пропущен по уважительной причине, однако определением Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ поданное заявление было возвращен, разъяснено право обратиться с заявленными требованиями в исковом порядке.

На основании изложенного, истец просит установить, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец относился к категории «инвалид», и срок очередного переосвидетельствования был пропущен по уважительной причине; обязать ГКУ КК - УСЗН в Центральном внутригородском районе города Сочи принять заявление о включении меня в список граждан-претендентов; обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края включить меня в сводный список граждан-претендентов с момента моего первоначального обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, на удовлетворении заявленных требований настаивал, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГКУ КК – УСЗН в Центральном внутригородском районе города Сочи – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании удовлетворение требований оставила на усмотрение суда, просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду письменные возражения на исковое заявление, в которых указано на следующее. В списке граждан из числа инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном образовании город-курорт Сочи, ФИО1 значится с даты постановки на учет со ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность и с соответствующими документами в государственное казенное учреждение Краснодарского края - управление социальной защиты населения в Центральном внутригородском районе города Сочи ДД.ММ.ГГГГ. При проверке документов ФИО1 министерством установлено, что документы, подтверждающие отнесение его к категории инвалидов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ министерство уведомило государственное казенное учреждение Краснодарского края - управление социальной защиты населения в Центральном внутригородском районе города Сочи об отказе во включении ФИО1 в список граждан претендентов, подлежащих включению в сводный список граждан - претендентов из числа инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, и семей, имеющих ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет, на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в 2022 году. Учитывая изложенное, основания для предоставления ФИО1 мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в настоящее время отсутствуют. Вместе с тем, в случае установления судом факта непрерывной инвалидности ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ министерством будет рассмотрен вопрос о предоставлении ему единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в установленном порядке. На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований в части обязания министерства включить ФИО1 в сводный список граждан-претендентов с момента его первоначального обращения (ДД.ММ.ГГГГ) - отказать, в остальной части оценить представленные истцом доводы и доказательства, и принять по делу законное и обоснованное решение, рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства и по результатам рассмотрения дела направить в министерство копию решения суда.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке.

Заслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, исследовав доказательства по делу в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом II группы вследствие общего заболевания, что подтверждается справкой серии МСЭ-2013 №, выданной ФГУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю филиалом № ДД.ММ.ГГГГ, инвалидность установлена бессрочно.

Меры социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со статьей 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ предоставляются за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации.

На территории Краснодарского края предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов регулируется:

1) Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N 1077-КЗ "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий";

2) Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N 229 "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, бывших несовершеннолетних узников фашизма, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, и семей, имеющих ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет, и признании утратившим силу постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N 1512 "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и признании утратившими силу отдельных постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края".

Согласно указанным нормативным правовым актам, инвалидам предоставляется единовременная денежная выплата на приобретение жилого помещения в собственность.

Постановлением Главы администрации Центрального района Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как ребенок-инвалид.Таким образом, в списке граждан из числа инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном образовании город-курорт Сочи, ФИО1 значится с даты постановки на учет со ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в ГКУ КК – УСЗН в Центральном внутригородском районе города Сочи о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.

Согласно пункту 2.8 Порядка предоставления за счет средств федерального бюджета единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность инвалидам, семьям, имеющим детей- инвалидов, и семьям, имеющим ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет (далее - Порядок), утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, бывших несовершеннолетних узников фашизма, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов и семей, имеющих ВИЧ - инфицированных несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет и признании утратившим силу постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и признании утратившими силу отдельных постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края», отказ во включении в список претендентов, подлежащих включению в сводный список претендентов, направляется, в частности, в случае представления не в полном объеме копий документов, предусмотренных пунктом 2.3 Порядка.

В соответствии с пунктом 2.3 раздела 2 Порядка предоставления за счет средств федерального бюджета единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность инвалидам, семьям, имеющих детей-инвалидов, и семьям, имеющим ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, к заявлению о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность граждане, являющиеся инвалидами, прилагают, в том числе документы, подтверждающие отнесение их к категории инвалидов на протяжении всего периода нахождения на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При проверке документов ФИО1 Министерством труда и социального развития Краснодарского края установлено, что документы, подтверждающие отнесение его к категории инвалидов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социального развития Краснодарского края уведомило ГКУ Краснодарского края - Управление социальной защиты населения в Центральном внутригородском районе города Сочи об отказе во включении ФИО1 в список граждан претендентов, подлежащих включению в сводный список граждан - претендентов из числа инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, и семей, имеющих ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет, на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в 2022 году.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относился к категории «инвалид», и срок очередного переосвидетельствования был пропущен им по уважительной причине.

Так, ФИО1 повторно была установлена инвалидность ДД.ММ.ГГГГ (третья группа, инвалидность с детства), что подтверждается выпиской из акта освидетельствования серии МСЭ-2011 №. Инвалидность была установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ, дата очередного освидетельствования – 06.2012 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно была установлена инвалидность (вторая группа, инвалидность с детства), что подтверждается выпиской из акта освидетельствования гражданина МСЭ-2011 №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена инвалидность бессрочно (вторая группа, инвалидность с детства), что подтверждается выпиской из акта освидетельствования гражданина МСЭ-2013 №.

Таким образом, суд приходит к выводу - несмотря на то, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не относился к категории «инвалид», по причине пропуска им срока освидетельствования, причина которого являлась уважительной, фактически в указанный период ФИО1 являлся инвалидом (инвалидность с детства).

Вместе с тем, при установлении судом факта непрерывной инвалидности ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социального развития Краснодарского края будет рассмотрен вопрос о предоставлении ему единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в установленном порядке, суд считает, что в удовлетворении исковых требований в части обязания Министерства труда и социального развития Краснодарского края включить ФИО1 в сводный список граждан-претендентов с момента его первоначального обращения (ДД.ММ.ГГГГ) надлежит отказать.

На момент первоначального обращения ФИО1 о предоставлении ему единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, у Министерства труда и социального развития Краснодарского края отсутствовали основания для удовлетворения его заявления, поскольку отсутствовали сведения о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 относился к категории «инвалид». Отказ Министерства труда и социального развития Краснодарского края не являлся незаконным.

Таким образом, вопрос о предоставлении ФИО1 единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, должен быть рассмотрен Министерством труда и социального развития Краснодарского края самостоятельно, в порядке, установленном Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N 229 "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, бывших несовершеннолетних узников фашизма, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, и семей, имеющих ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет, и признании утратившим силу постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N 1512 "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и признании утратившими силу отдельных постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края".

Суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией РФ принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской федерации и судов общей юрисдикции (ст.ст. 10, 11, 118 Конституции РФ). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГКУ КК – УСЗН в Центральном внутригородском районе города Сочи, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о включении в сводный список граждан претендентов меры социальной поддержки по обеспечению жильем – удовлетворить частично.

Установить факт того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 относился к категории «инвалид», срок очередного переосвидетельствования был пропущен по уважительной причине.

Обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края, рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в установленном порядке, с учетом установления факта непрерывной инвалидности ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья Н.С. Шевелев

Мотивированное решение составлено и подписано судьей 28.03.2023 года.

«Решение в законную силу на момент опубликования не вступило»

"Согласовано"