Решение по делу № 2-174/2023 от 20.02.2023 - о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание «Ветеран труда».

Дело №2-174/2023

УИД 48RS0018-01-2022-001815-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2023 года г. Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Пироговой М.В.

при секретаре Шестаковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной политики Липецкой области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Управлению социальной политики Липецкой области, указав на то, что по состоянию на 05 сентября 2022 года его календарная выслуга составляла 17 лет 05 месяцев 07 дней, льготная - 30 лет 08 месяцев 14 дней. От Управления социальной политики Липецкой области ему поступило уведомление об отказе в присвоении звания «Ветерана труда», поскольку право на присвоение звания «Ветеран труда» имеют лица, выслуга лет которых в календарном исчислении составляет 20 и более лет. Истец с указанным решением ответчика не согласен и просит суд признать его незаконным, признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Управление социальной политики Липецкой области присвоить ему звание «Ветеран труда».

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, приведя в обоснование доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика Управления социальной политики Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что категории граждан в Липецкой области, которым присваивается звание «Ветеран труда», предусмотрены Законом Липецкой области от 02.12.2004 года № 141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области. К числу таких категорий отнесены лица, выслуга лет которых в календарном исчислении составляет 20 и более лет. Поскольку выслуга лет истца в календарном исчислении составляет менее 20 лет, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица ОБУ «ЦСЗН Липецкой области», извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд не сообщил.

Суд на основании ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

В силу п. 2 ст. 10, ст. 22 названного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

На основании пункта «б» части 1 статьи 11 Закона Липецкой области от 02.12.2004 г. N 141-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области" (с последующими изменениями), звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 с 24.02.2009 года проходил службу в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области, его выслуга лет по состоянию на 05.09.2022 в календарном исчислении составила 17 лет 05 месяцев 07 дней, в льготном исчислении – 30 лет 08 месяцев 14 дней.

Приказами ФСИН России от 11.12.2017 г. № 908-лс и от 31.05.2022 г. № 451-лс ФИО1 награжден медалью «За отличие в службе III степени» и «За отличие в службе II степени».

В соответствии с Приказом ФСИН России от 21 августа 2017 года N 823 "О ведомственных знаках отличия Федеральной службы исполнения наказаний, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", и внесении изменений в приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 23 декабря 2014 года N 770 "О ведомственных наградах Федеральной службы исполнения наказаний" установлены в качестве ведомственных знаков отличия Федеральной службы исполнения наказаний, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда": медаль "За отличие в службе" I или II степени; медаль "За отличие в труде".

Аналогичные положения содержатся в Приказе ФСИН России от 27 сентября 2019 года N 871 "О ведомственных наградах Федеральной службы исполнения наказаний".

С учетом приведенных положений награды истца являются ведомственными знаками отличия в труде, дающими право на присвоение звания "Ветеран труда".

20.09.2022 ФИО1 обратился в Управление социальной политики Липецкой области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», представив справку о выслуге лет и удостоверения о награждении ведомственными знаками отличия.

Уведомлением Управления социальной политики Липецкой области от 03.10.2022 истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тому основанию, что право на присвоение этого звания имеют лица, выслуга лет которых в календарном исчислении составляет 20 и более лет, а согласно представленной истцом справке, выслуга лет у него в календарном исчислении составляет менее 20 лет.

Согласно положениям п. «а» ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» для назначения пенсии за выслугу лет сотрудник, уволенный со службы в органах уголовно-исполнительной системы, должен иметь на дату увольнения выслугу 20 лет и более, следовательно, присвоение звания «Ветеран труда» возможно при наличии выслуги не менее 20 лет.

В данном случае правовое значение для присвоения звания «Ветеран труда» имеет наличие выслуги 20 лет именно в календарном исчислении, что прямо предусмотрено нормами Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и Закона Липецкой области от 02.12.2004 г. № 141-ОЗ «О мерах по социальной поддержке отдельных категорий граждан в Липецкой области».

Поскольку по состоянию на день обращения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» выслуга лет ФИО1 в календарном исчислении составляла 17 лет 05 месяца 07 дней, то есть менее 20 лет, требование истца о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворению не подлежит.

Одним из обязательных условий присвоения звания «Ветеран труда» является продолжительный труд, т.е. фактичное длительное осуществление трудовой деятельности или приравненной к ней военной службы. При этом льготное исчисление выслуги лет применяется для иных целей, в том числе и для назначения пенсии, и не отражает фактический период осуществления трудовой деятельности.

Доводы истца о наличии необходимого стажа для назначения пенсии за выслугу лет по Закону РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 не имеют правового значения при определении права на присвоение звания «Ветеран труда», основаны на неправильном толковании норм материального права.

В силу ч.1 ст. 98 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано, понесенные им судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (<данные изъяты>) к Управлению социальной политики Липецкой области (ИНН <***>) о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Председательствующий: М.В. Пирогова

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2023 года

Судья: М.В. Пирогова