Решение по делу № 2-2955/2024 от 16.07.2025 | Ленинский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокуратура Ленинского района г. Махачкалы обратилась в суд с исковым заявлением к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №59» о признании бездействия незаконными и обязании устранить нарушения пожарного законодательства. В

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Махачкалы удовлетворить.

<данные изъяты>

2-2955/2024

05RS0031-01-2025-002807-45

Заочное решение

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 года г. Махачкала

Ленинский районный суд города Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедовой З.А., при секретаре судебного заседания Садуллаеве У.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Махачкалы к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №59» о признании бездействия незаконными,

установил:

прокуратура Ленинского района г. Махачкалы обратилась в суд с исковым заявлением к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №59» о признании бездействия незаконными и обязании устранить нарушения пожарного законодательства.

В обоснование иска указывается, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства Прокуратурой Ленинского района г. Махачкалы проведена проверка по устранению ранее выявленных нарушений требований правил пожарной безопасности в здании и помещениях Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа №59", расположенной по адресу: <...> Акгельная, зд.2.

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые отражены в предписании инспектора ОНД и ПР №1 по г. Махачкала УНД и ПР России по РД от 12.08.2024

В ходе полученных сведений от 14.03.2025 №ИВ191-4-4-317 начальника ОНД и ПР №1 по г. Махачкала УНД и ПР России по РД ФИО1 о текущем состоянии образовательных организаций на территории района, установлено что ранее выявленные нарушения в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа №59" не устранены.

Выявленные проверкой нарушения пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью посетителей, работников и учащихся МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №59" г. Махачкалы.

Просит суд признать бездействия Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа №59" по не устранению выявленных нарушений противопожарной безопасности незаконными и обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа №53" устранить выявленные нарушения отраженные в предписании инспектора ОНД и ПР №1 по г. Махачкала УНД и ПР России по РД от 12.08.2024.

Определением от 02.06.2025 к участию по делу в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрацию г.Махачкалы.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Махачкалы Шапиев Х. поддержал исковое заявление и указал, что в ходе прокурорской проверки установлены нарушения противопожарной безопасности. Просит суд удовлетворить иск в полном объеме.

Остальные участники судебного заседания, будучи надлежаще извещенными о судебном разбирательстве, не направили своих представителей.

Суд определил рассмотреть дело в соответствии со ст. 167, 233 ГПК РФ при имеющейся явке в порядке заочного производства

Выслушав истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами.

Согласно статье 21 указанного Федерального закона, прокурор осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 год N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, осуществлять непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Правила противопожарного режима, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 (ред. от 21.05.2021) содержат требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Противопожарная безопасность является одним из видов общей безопасности, которая является предметом регулирования Федерального закона № 390-ФЭ от 28 декабря 2010 года «О безопасности» (далее - ФЭ-390).

Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств (п.п. 4 и 9 ст.З ФЭ-390).

Проведенной прокуратурой района проверкой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности.

На объекте защиты двери эвакуационных выходов открываются не по направлению (Пункт 27 Правил, Подпункт «д». Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

Лестничные клетки объекта не отделены от коридоров противопожарными дверьми не ниже 2-го типа (Федеральный закон от 22 июля 2008 № 123«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4; СП2.13130.2020 п.5.4.16);

На объекте защиты не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (не заключен договор на обслуживание автоматических систем противопожарной защиты) (Пункт 54 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

На объекте защиты не проводятся проверки состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования чердачных помещений. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год. В случае несоответствия провести повторную обработку строительных конструкций огнезащитными составами (Пункт 13 Правил, прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";

Не представлена техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (рабочий проект) (Пункт 54 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

Имеющиеся автоматические системы пожарной сигнализации (в том числе автоматическое дублирование в подразделение пожарной охраны) и система оповещения людей о пожаре на момент проверки не моменты проверки находятся, не в полном объеме, в рабочем режиме (Пункт 54 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

Вход на чердак осуществляется не через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6x0,8 м. (Федеральный закон от 22 июля 2008 №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4; СНиП 21.01.97 п. 8.3, п. 8.4);

Не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (Пункт 17 Правил, Подпункт «б». Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

Руководитель организации не обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и не организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (Пункт 48 Правил, Прочее абзац 2.Постановление

Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

Коридоры длиной более 60 м. не разделены противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых не должна превышать 60м (Часть 1, Глава 1, Статья 6, Пункт 1. Федеральный закон 123-Ф3 от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

Дверь в помещение электрощитовой не соответствует для заполнения проема 1- го типа. (EI 30). (Федеральный закон от 22 июля 2008 №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4; СП4.13130.2015 п. 5.1.2);

На объекте защиты отсутствует эвакуационное освещение, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (Пункт 37 Правил, прочее абзац 2. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»),

В предписании инспектора ОНД и ПР №1 по г. Махачкала УНД и ПР России по РД от 12.08.2024 вышеназванные нарушения нашли свое подтверждение.

Таким образом, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований. При этом установлено, что ненадлежащее выполнения образовательным учреждением требований пожарной безопасности угрожает жизни и здоровью посетителей, работников и учащихся МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №59" г. Махачкалы.

Отсутствие источника финансирования не может явиться основанием к не исполнению требований нормативно-правовых актов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, соблюдение требований правил антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, которые должны осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района г.Махачкалы удовлетворить.

Признать бездействия МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №59» по не устранению выявленных нарушений противопожарной безопасности незаконными.

Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №59» устранить нарушения указанные в предписании инспектора ОНД и ПР №1 по г. Махачкалу УНД и ПР России по Республике Дагестан от 12.08.2024.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение принято в окончательной форме 30 июля 2025г.

Председательствующий З.А. Магомедова