<...> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Томская область, ЗАТО Северск, 24 сентября 2025 года

г. Северск

Судья Северского городского суда Томской области Ковылина Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного эксплуатационного учреждения ЗАТО Северск (далее – МБЭУ ЗАТО Северск), ***

УСТАНОВИЛ:

10 сентября 2025 года в Северский городской суд Томской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1. ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБЭУ ЗАТО Северск.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 631 от 29 августа 2025 года, составленному судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России ФИО10, 26 сентября 2024 года в 00 часов 00 минут 00 секунд МБЭУ ЗАТО Северск, являясь должником по исполнительному производству **-ИП, возбужденному **.**.**** на основании исполнительного листа серия ФС ** от **.**.****, выданного Северским городским судом Томской области по делу ** на основании решения Северского городского суда Томской области от 13 апреля 2022 года, вступившему в законную силу 20 мая 2022 года, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по постановлению заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области (далее - МОСП по ВИП УФССП по Томской области) **-АП от **.**.**** (с учетом определения заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ВИП УФССП по Томской области от **.**.****), вступившему в законную силу **.**.****, не исполнило требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: не исполнило обязанность не позднее двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести показатели качества сточных вод, сбрасываемых в р. Томь, являющуюся водным объектом рыбохозяйственного значения, через расположенные в г. Северске Томской области водовыпуски ливневой канализации: выпуск №1 по адресу: <...> (пересечение улиц Ленина и Парковая), выпуск № 2 по адресу: <...> (район СК «Дельфин»), выпуск № 3 по адресу: <...>, (пересечение улиц Ленина и Куйбышева - 22 квартал), выпуск № 4 по адресу: <...> (территория ДОК 1), выпуск № 5 по адресу: <...> (территория ДОК 2), в соответствие с установленными нормативами допустимого сброса загрязняющих веществ в водный объект, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем до 26 сентября 2024 года постановлением о назначении нового срока исполнения от 19 августа 2024 года (л.д.1-2).

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей МБЭУ ЗАТО Северск и СОСП по Томской области ГМУ ФССП России на основании ст.ст. 25.1, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку они извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении рассмотрения дела от них не поступало.

Судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России ФИО11, составив протокол об административном правонарушении № 631 от 29 августа 2025 года в отношении МБЭУ ЗАТО Северск по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представила в суд следующие доказательства:

- постановление судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России ФИО12 от 19 августа 2024 года о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 26 сентября 2024 года (л.д. 6);

- экспертное заключение № 52-ГК от 04 декабря 2024 года о превышении концентрации веществ в сточных водах (л.д. 7-11);

- определение заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ВИП УФССП по Томской области ФИО4 от 21 ноября 2023 года о внесении изменений в постановления **-АП (л.д.13);

- постановление Северского городского суда Томской области от 31 марта 2025 года о привлечении МБЭУ ЗАТО Северск к административной ответственности за совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 14);

- постановление Северского городского суда Томской области от 31 октября 2024 года о привлечении МБЭУ ЗАТО Северск к административной ответственности за совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 15-17);

- постановление Северского городского суда Томской области от 04 октября 2024 года о привлечении МБЭУ ЗАТО Северск к административной ответственности за совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 18-19);

- постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП ГМУ ФССП России ФИО13 от 19 июля 2024 года о привлечении Администрации ЗАТО Северск административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 20);

- постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП ГМУ ФССП России ФИО14 от 19 июня 2024 года о привлечении Администрации ЗАТО Северск административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 21);

- постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ВИП УФССП по Томской области ФИО4 от 09 ноября 2023 года о привлечении Администрации ЗАТО Северск административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 22-23);

- постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Томской области ФИО5 от 03 августа 2023 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству (л.д.24);

- постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Томской области ФИО5 от 13 июля 2023 года о возбуждении исполнительного производства **-ИП в отношении МБЭУ ЗАТО Северск (л.д. 25):

- исполнительный лист ФС **, выданный Северским городским судом Томской области, от **.**.**** по делу ** (л.д. 26);

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении МБЭУ ЗАТО Северск (л.д. 27-30).

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа, в частности, на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1).

Конституция РФ устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, то применяется новый закон (ч. 2 ст. 54).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении, которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч. 2 ст. 1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции РФ применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ «О внесении изменений в ст.ст. 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена ч. 1.3, согласно которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Указанный Федеральный закон вступил в силу и подлежит применению с 11 августа 2025 года.

Таким образом, данной нормой урегулированы вопросы, касающиеся исполнения должниками – бюджетополучателями требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, а именно установлен специальный субъект административного правонарушения - должностное лицо органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения, при этом административная ответственность непосредственно юридических лиц - органов государственных власти (государственных органов), органов местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения данной нормой не предусмотрена.

Часть 1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является специальной нормой по отношению к положениям ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому подлежит применению в данном случае с момента введения ее в действие, то есть с 11 августа 2025 года.

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь п. 5 ч. 1 ст.24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного эксплуатационного учреждения ЗАТО Северск, ОГРН **, ИНН ** по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Н.В. Ковылина

УИД 70RS0009-01-2025-003873-74