Решение по делу № 02-4581/2022~М-0876/2022 от 15.08.2022 | Пресненский районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2022 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Карповой А.И.,

при ведении протокола помощником фио

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4581/2022

по иску ......... к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс»), Филиал «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному отделу «Костромской» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации, о признании решения незаконным, признании право состоять на жилищном учете, об обязании включить в реестр военнослужащих,

установил:

... В.В. обратился в суд с уточненным иском в порядке ст. 39 ГПК РФ Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс»), Филиал «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному отделу «Костромской» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации, о признании решения незаконным № 13-45/03 от 22 января 2019г об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признании право состоять на жилищном учете, об обязании включить в реестр военнослужащих.

В обоснование своих требований указав, что истец проходил военную службу в 98 гвардейской воздушно-десантной дивизии.

Согласно выписки из приказа командира 98 гвардейской воздушно-десантной дивизии от 19 сентября 2018г. № 52 ... В.В. досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона) Жилым помещением по нормам жилищного законодательства (субсидией для приобретения или строительства жилого помещения) не обеспечен. Увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Основание представление командира 331 гвардейского парашютно-десантного полка от 27.08.2018г, рапорт военнослужащего от 13.07.2018г

Согласно приказа командира войсковой части 71211 от 15 октября 2018г. № 288 ... В.В. с 18 октября 2018г. исключен из списка личного состава части, всех видов обеспечения и направлен для постановки на учет в военный комиссариат адрес по адрес.

Из листа беседы от 06 августа 2018 года командованием воинской части 71211 с ...ым В.В. следует, что он просит исключить из списков части с оставлением в списках очередников на получение денежной субсидии на приобретение жилья за счет Министерства обороны Российской Федерации.

Из выписки из протокола № 19 заседания аттестационной комиссии войсковой части 71211 от 06 августа 2018г. следует, что военнослужащий ... В.В. обеспечен служебной жилой площадью по адресу адрес, кв.38.Изъвил желание быть исключенным из списков части с оставлением в списках очередников на получение денежной субсидии на приобретение постоянной жилой площади за счет Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, на момент увольнения с военной службы истец состоял на жилищном учете в Министерстве обороны РФ для получения жилого помещения по месту увольнения с военной службы.

В январе 2019г. Истец обратился в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отделение (территориальное адрес) с целью получения информации о получении помещения по договору социального найма как нуждающийся в жилом помещении.

Решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отделение (территориальное адрес) № 13-45/03 от 22 января 2019 года Истцу было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с тем, что на дату представления заявления Истец не являлся военнослужащим, и поэтому право на постановку на учет нуждающихся в помещениях, предоставляемых по договору социального найма по адрес Российской Федерации у Истца отсутствует.

Вместе с тем, поскольку истцу Министерством обороны РФ после увольнения с военной службы предоставили служебную квартиру, то в силу жилищного законодательства истец сохранил право на обеспечение его жилым помещением для постоянного проживания, что и послужило основанием для обращения в суд.

Истец и представитель истца по устному ходатайству фио в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель фио РФ по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, по доводам подробно изложенным в письменном виде.

Ответчики Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс»), Филиал «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальный отдел «Костромской» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены, с ходатайством об отложении не обращались, ранее представили письменные возражения по делу, просили в иске отказать.

Третьи лица ДЖО и фио РФ, ...фиоВ, ...фиоЛ, ...фио в судебное заседание не явились, извещены, с ходатайством об отложении не обращались, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 5 апреля 2007 года № 5-П, отнеся к лицам, которых государство обеспечивает жильем бесплатно или за доступную плату, военнослужащих и граждан, выполнивших возлагавшиеся на них по контракту обязанности военной службы, федеральный законодатель исходил из того, что, по смыслу статей 37 (части 1 и 3) и 59 Конституции Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт «м»), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункты «д» и «е» части 1), военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции.

Этим, а также самим характером военной службы, предполагающим выполнение военнослужащими обязанностей, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья, и иными специфическими условиями прохождения службы определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что требует от законодателя установления как для них, так и для лиц, выполнивших обязанности военной службы по контракту, дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ред. от 01.07.2021. изм. 14.12.2021) (далее ФЗ № 76) военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 14 ст. 15 данного Федерального закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 23 ФЗ № 76 военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В целях определения порядка признания указанных лиц нуждающимися в или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В силу п. 2 Постановления Правительства № 1053 Министерство обороны РФ предоставляет военнослужащим жилые помещения, в том числе служебные помещения и помещения в общежитиях, а в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - денежные средства на приобретение жилых помещений.

Согласно п. 2.1 Приказа Министра обороны РФ от 18.11.2010 № 1550 «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями» на Департамент жилищного обеспечения Минобороны России возложены следующие функции:

а) организует в Министерстве обороны Российской Федерации (далее именуется Министерство обороны) деятельность по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями;

б) координирует деятельность органов военного управления по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями;

в) осуществляет следующие функции уполномоченного органа по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями: принятие решений о принятии (об отказе в принятии) военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее именуются нуждающиеся в жилых помещениях); ведение реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях; распределение жилых помещений; снятие военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях; предоставление жилых помещений военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей; заключение (расторжение, изменение) с военнослужащими договоров социального найма жилого помещения и найма служебного жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что ... В.В. старший прапорщик командир взвода обеспечения парашютно-десантного батальона 331 гвардейского парашютно-десантного полка 98 гвардейской воздушно-десантной дивизии проходил военную службу в 98 гвардейской воздушно-десантной дивизии.

Из выписки из протокола № 19 заседания аттестационной комиссии войсковой части 71211 от 06 августа 2018г. следует, что военнослужащий ... В.В. в составе семьи он, сын ...фио, супруга ...фио обеспечен служебной жилой площадью по адресу адрес, кв.38.Изъвил желание быть исключенным из списков части с оставлением в списках очередников на получение денежной субсидии на приобретение постоянной жилой площади за счет Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно выписки из домовой книги по состоянию на 10.10.2018г. в служебном жилом помещении по адресу адрес с 18.03.2011г. зарегистрированы ... В.В., сын ...фио, супруга ...фио

Из материалов жилищного дела следует, что сведений о постановке на жилищный учет не имеется.

Вместе с тем, военнослужащий, подлежащий увольнению с военной службы и желающий изменить место своего жительства, должен признаваться нуждающимся в получении жилого помещения в избранном постоянном месте жительства с постановкой на учет по последнему месту службы. На командование возлагается обязанность по обеспечению данной категории военнослужащих жилыми помещениями до их увольнения с военной службы.

Данная правовая позиция была отражена и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации N 783-О-О от 28.05.2009 года.

В силу п. 2.1 ст. 15 ФЗ N 76 (в ред., действовавшей на момент увольнения истца с военной службы) - обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 г., и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Для постановки на учет нуждающихся в получении жилья или улучшении жилищных условий военнослужащий, согласно п. 9 и 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1054 от 06.09.1998 г., - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, продолжительность военной службы которых к моменту увольнения достигает 10 лет в календарном исчислении, ставятся на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий органами местного самоуправления по ходатайству командиров (начальников) воинских частей: не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Поскольку истцу Министерством обороны РФ после увольнения его с военной службы предоставили служебную квартиру, в силу выше приведенных норм жилищного законодательства, ... В.В. сохранил право на обеспечение его жилым помещением для постоянного проживания.

Доводы представителя ответчика, изложенные им в отзыве на исковое заявление о том, что сведений о признании истца нуждающимися в жилом помещении в Департаменте жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ не имеется, выписки из протокола жилищной комиссии нет, сведения в автоматизированной системе учета военнослужащих, нуждающихся в жилье в отношение истца отсутствуют, не может быть принят во внимание.

Отсутствие в Министерстве обороны РФ надлежащего взаимодействия между уполномоченными органами не должно оказывать влияния на реализацию жилищных прав граждан.

Анализируя установленные по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований о признании права состоять на жилищном учете, нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания, предоставляемых по договору социального найма, признании решения № 13-45/03 от 22 января 2019 года об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконным, поскольку ... В.В. имеет необходимую выслугу лет военной службы, на момент увольнения со службы жильем обеспечен не был.

Отказывая в удовлетворении исковых требований об обязании включить в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по установленным нормам предоставления, по избранному месту жительства в адрес, суд исходит из того, что требования о восстановлении на жилищном учете не заявлено.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части признании право состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи четыре человека, в том числе супруга фио паспортные данные, дочь супруги фио паспортные данные, сын Истца ......фио

паспортные данные, по норме предоставления, установленной пунктом 1 статьи 15.1 Федерального закона №76-ФЗ от 27 мая 1998г. «О статусе военнослужащих», по избранному месту жительства в адрес, суд исходит из того, что право истца в указанной части действиями ответчика не нарушено, сведений об оставлении на жилищном учете при увольнении в составе семьи в материалах дела не имеется.

Возвратить ...у В.В. из бюджета адрес госпошлину в размере сумма

Довод ответчика о пропуске срока исковой давности суд находит несостоятельным, поскольку суду не представлены сведения о своевременном направлении оспариваемого решения № 13-45/03 от 22 января 2019г.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ... право состоять на учете, нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания, предоставляемых по договору социального найма.

Признать решение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № 13-45/03 от 22 января 2019г. об отказе в принятии ...а ... на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма незаконным.

Возвратить ... из бюджета адрес госпошлину в размере сумма

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через

Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда

в окончательной форме.

Судья Карпова А.И.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 22.08.2022г