Дело № 2а-2500/2022
(УИД 73RS0004-01-2022-005673-54)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ульяновск 12 июля 2022 года
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Савеловой А.Л.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ещеркиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов № 2 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов № 2 Заволжского района города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отмене постановления об окончании исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
ООО «СААБ» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю ОСП № 2 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 Заволжского района города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отмене постановления об окончании исполнительного производства, указав следующее.
28.02.2022 г. судебным приставом - исполнителем ОСП № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ N2 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству 19919821/73048-ИП от 25.11.2021, возбужденному на основании исполнительного документа 2-2836/2020 от 20.11.2020, выданного мировым судьей судебного участка № 9 Заволжского района г. Ульяновска Ульяновской области о взыскании задолженности в размере 4307,73 руб. с должника ФИО3 в пользу ООО «СААБ».
Указанная выше информация получена ООО «СААБ» 08.06.2022 из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России.
При вынесении 28.02.2022 постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 19919821/73048-ИП от 25.11.2021 по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав -исполнитель ОСП № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 обязан направить вышеуказанный исполнительный документ взыскателю вместе с постановлением об окончании производства.
Однако по состоянию на текущую дату оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО «СААБ» не поступил.
Решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.
Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1. выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 199198/21/73048-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве», обязать начальника ОСП № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области отменить постановление об окончании исполнительного производства № 199198/21/73048-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 22836/2020 от 20.11.2020, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП 2 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе 22836/2020 от 20.11.2020. В случае утраты исполнительного документа 2-2836/2020 от 20.11.2020, обязать Управление ФССП Росси по Ульяновской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 г. № 455.
В судебное заседание представитель административного истца ООО «СААБ» не явился, извещен о времени и месте судебного слушания, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов № 2 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, старший судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов № 2 Заволжского района города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, УФССП по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного слушания.
Представитель УФССП по Ульяновской области ФИО4 направила возражение на административное исковое заявление, в котором указала следующее. С административным исковым заявлением не согласны, считают его необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Исполнительное производство от 25.11.2021 № 199198/21/73048-ИП возбужденно на основании исполнительного документа Судебный приказ № 22836/2020 от 20.11.2020, выданного органом: Судебный участок № 9 Заволжского района Заволжского судебного района г. Ульяновска по делу № 2-2836/2020, по вступившему в законную силу 20.11.2020, предмет исполнения: задолженность в размере: 4 307, 73 руб., в отношении должника: ФИО3, СНИЛС 11556415242, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: б-р Киевский, д. 5, кв. 91, <...>, в пользу взыскателя: ООО Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности, адрес взыскателя: ш. Казанское, д. 10, корп. 3, 2пом., г. Нижний Новгород, Россия, 603163. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем регулярно направлялись запросы в кредитные организации и регистрирующие органы о наличии у должника движимого, недвижимого имущества и денежных средств. Согласно полученным ответам обращено взыскание на денежные средства должника, деньги на депозит Отделения не поступали. Неоднократным выходом по адресу регистрации должника застать не удалось, оставлялись требования в дверь.
Проверены электронные базы данных Маломерных судов, ГосТехНадзора, РосТехНадзора, ГосАвтоНадзора, ЕГРИП, ЕГРЮЛ, КУГИ, ОГПН, БТИ, Службы занятости, ЗАГС. Предпринятыми мерами имущество не установлено.
В соответствии со ст.65 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск должника и его имущества по собственной инициативе или по заявлению взыскателя, однако суммы долга по исполнительному производству не достаточно для объявления в розыск должника или его имущества.
28.02.2022 исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника и установлением его имущественного положения. Оригинал исполнительного документа заказной почтой направлен взыскателю.
Взыскатель имеет право повторно предъявить исполнительное производство, более того, согласно ч.2.1 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, оконченный судебным приставом — исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества может быть повторно предъявлено не ранее 6 месяцев после дня окончания исполнительного производства, права взыскателя не нарушены. Исполнительный документ может быть предъявлен к исполнению ранее, если у взыскателя имеется достоверная информация о наличии у должника имущества либо нового места дохода.
Тот факт, что заявитель не получил денежных средств в результате исполнения судебного решения, не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.
В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015№50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», действие либо бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы сторон исполнительного производства. То есть для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие двух условий: несоответствие действий нормам закона и нарушение прав заявителя. Полагает, что законные интересы административного истца действиями судебного пристава — исполнителя не нарушены, так как до окончания исполнительного производства был проведен весь комплекс мер, предусмотренный законодательством.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует п.8 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава- исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 21 8, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные липа могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 229 - Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Частью 1 статьи 1 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Согласно части 1 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 9 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 20.11.2020 возбуждено исполнительное производство № 199198/21/73048-ИП на основании постановления от 25.11.2021.
В соответствии со статьей 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В административном иске административный истец указывает на недостаточность мер по принудительному исполнению указанного исполнительного производства.
Согласно представленному в материалы дела исполнительному производству № 199198/21/73048-ИП судебным приставом–исполнителем ОСП № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска производились запросы в кредитные организации о наличии денежных средств на счетах должника, направлялись требования явиться к судебному приставу-исполнителю для оплаты задолженности по исполнительному документу, осуществлялись телефонные звонки по номеру телефона, зарегистрированного на имя должника. Кроме того, постановлением от 01.12.2021 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке, а также осуществлен поиск должника в электронных базах данных маломерных судов, УФМС, Гостехнадзора, Ростехнадзора, Госавтонадзора, в базе ЕГРЮЛ, ЕГРИП, КУГИ, ОГПН, БТИ, реестре службы занятости должник также не найден.
28.02.2022 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо невозможностью получения сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, подлинник судебного приказа направлен в адрес взыскателя, в материалах исполнительного производства находится копия указанного исполнительного документа, оригинал исполнительного документа направлен в адрес взыскателя заказной корреспонденцией, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.
В своем административном иске административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 199198/21/73048-ИП.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что необходимая совокупность обстоятельств, предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ, для удовлетворения поданного административного иска не установлена, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами и соответствует нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 1 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Следовательно, в судебном заседании достоверно установлено, что судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов № 2 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 были предпринятые все необходимые меры, направленные на принудительное исполнение исполнительного документа, соответственно никаких оснований утверждать, что административный ответчик не исполнил весь комплекс исполнительных действий, предусмотренный ФЗ «Об исполнительном производстве», не имеется.
Учитывая изложенное, суд, руководствуясь положениями частей 9 и 11 статьи 226 части 2 статьи 227 КАС РФ приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов № 2 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов № 2 Заволжского района города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения, отмене постановления об окончании исполнительного производства, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья – А.Л. Савелова
Решение изготовлено в окончательной форме 15.07.2022