Дело 2-3510/2023
73RS0001-01-2023-003407-43
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июля 2023г. г. Ульяновск
Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе судьи А.М. Елистратова, при секретаре Хайрулловой Р.З. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Ульяновской области о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности включить в список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Ульяновской области о признании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконным, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – Список). Требования мотивированы следующим.
Истица родилась ДД.ММ.ГГГГ., была включена в Список ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ. № истица была исключена из Списка на том основании, что ответчику была предоставлена информация о включении истицы в число членов семьи сестры, которой на условиях социального найма предоставлено жилое помещение. Решением об исключении истицы из Списка нарушены права истицы, поскольку в действительности истица членом семьи своей <данные изъяты> ФИО2, не является и совместно с ней не проживает.
В судебном заседании истица и её представитель ФИО3 на иске настаивали. Истица указала, что своего жилья не имеет. <данные изъяты> ФИО2 проживает ос своим мужем в квартире, предоставленной на основании договора социального найма от 26.08.2022г. У <данные изъяты> своя семья истица проживает отдельно от сестры длительное время. В последующем, ДД.ММ.ГГГГ., между сторонами договора социального найма было подписано дополнительное соглашение, на основании которого из договора социального найма исключено указание на наличие права истицы пользоваться жилым помещением в качестве члена семьи нанимателя.
Представитель ответчика ФИО4 против иска возражала, указала, что на момент издания Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. № условиями договора социального найма с ФИО2 за истицей было предусмотрено право пользования жилым помещением. В связи с этим распоряжение являлось законным.
Представители третьих лиц Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области, ФИО2, ФИО5 в суд не явились.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Истица родилась ДД.ММ.ГГГГ., была включена в Список ДД.ММ.ГГГГ.
Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. на уполномоченное лицо возложена обязанность обеспечить истицу специализированным жилым помещением в порядке, предусмотренном Законом Ульяновской области от 21.12.2012г. №200-ЗО.
Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ. № истица была исключена из Списка на том основании, что ответчику была предоставлена информация о включении истицы в число членов семьи ФИО2, которой на условиях социального найма предоставлено жилое помещение.
ДД.ММ.ГГГГ., между сторонами договора социального найма было подписано дополнительное соглашение, которым из договора социального найма исключено указание на наличие права истицы пользоваться жилым помещением в качестве члена семьи нанимателя ФИО2
На момент рассмотрения дела истица своего жилья не имеет, проживает в жилище, принадлежащем другому лицу.
В силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет. Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу ст. 2, 3, 4 Закона Ульяновской области от 20.12.2022 N 142-ЗО "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, место жительства которых находится на территории Ульяновской области, благоустроенными жилыми помещениями" право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"), сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их специализированными жилыми помещениями. Проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и (или) такого обстоятельства, как проживание в указанном жилом помещении лица, страдающего хроническим алкоголизмом и (или) наркоманией и состоящего по этой причине на учете в медицинской организации, если имеется вступившее в законную силу решение суда об отказе в выселении указанных лиц либо в принудительном обмене жилого помещения по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается Правительством Ульяновской области. Список детей-сирот и лиц, указанных в части 2 статьи 2 настоящего Закона, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями (далее - список), формирует исполнительный орган Ульяновской области, осуществляющий на территории Ульяновской области государственное управление в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397 утверждены Правила Формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства".
Согласно Постановлению Правительства Ульяновской области от 25.03.2013 N 96-П "Об утверждении Положения о порядке установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются" уполномоченный орган направляет запросы в рамках межведомственного информационного взаимодействия о представлении сведений и документов, указанных в абзацах четвертом и пятом пункта 3 настоящего Положения, а также сведений: о праве собственности ребенка-сироты, лица из числа детей-сирот на жилое помещение, право на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; о наличии (отсутствии) информации о признании жилого помещения непригодным для проживания …
Исключение истицы из Списка было обусловлено безосновательным включением истицы в число членов семьи ФИО2, имеющих право пользования предоставленной нанимателю ФИО2 муниципальной квартиры.
ДД.ММ.ГГГГ., между сторонами договора социального найма было подписано дополнительное соглашение, на основании которого из договора социального найма исключено указание на наличие права истицы пользоваться жилым помещением в качестве члена семьи нанимателя ФИО2
Вынося распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ. ответчик использовал актуальную информацию об обеспечении истицы жильём.
Вместе с тем, учитывая, что на дату предоставления ФИО2 муниципального жилья истица не проживала с сестрой и членом её семьи не являлась, основания для вывод о том, что истица была обеспечена жилым помещением отсутствуют.
Основания для признания распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным отсутствуют, вместе с тем, в целях восстановления законных прав на обеспечение специализированным жилым помещением распоряжение подлежит отмене, а истица включению в Список.
Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ суд,
решил:
исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Ульяновской области удовлетворить частично.
Обязать Министерство социального развития Ульяновской области отменить распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ. и включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Ульяновской области.
В остальном в иске отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.М. Елистратов