№5-1061/2023

91RS0002-01-2023-008562-80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 ноября 2023 года город Симферополь

Судья Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым Сологуб Л.В., при участии лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО2о., должностного лица – ФИО4, рассмотрев в отрытом судебном заседании, в помещении Киевского районного суда, дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Республики Азербайджан, гражданина Республики Азербайджана, (иностранный паспорт С01361308, выдан 05.04.2017г. МВД Республики Азербайджан), фактически проживающего по адресу: <адрес>. на миграционном учёте состоящего по адресу: <адрес>, вн.тер.г. муниципальный округ Бирюлево Западное, пр-д Востряковский, <адрес>. 3, <адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленному старшим специалистом 2 разряда ОВМ ОП № «Киевский» УМВД по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>А в 11 час.20 мин. выявлен гр Республики Азербайджан ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживающий по адресу: <адрес>, ул Чайыр, <адрес>. которая, согласно АС ЦБДУИГ, въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Ранее на территории РФ пребывал в период ограничении, которые Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № сняты ограничения на транспортное сообщение с иностранными государствами по настоящие время соответственно срок пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящие время (срок пребывания 484 дней). ФИО2 в период своего пребывания уклонился от выезда (с ДД.ММ.ГГГГ, 00:01 минуты) по истечении 90 суток своего законного пребывания в период, суммарно пробыл на территории РФ 484 дня пребывания, тем самым превысил период 90 суток, разрешенные ему пребывать на территории Российской Федерации, в период из 180 суток и пребывает по настоящее время непрерывно 484 дня, документов разрешающих пребывание на территории РФ не имеет, тем самым ФИО2 нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации и требования ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что выразилось в нарушении правил 90 из 180, уклонение от выезда по истечении законного срока пребывания, а также отсутствие документов, подтверждающих законное право на пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории Российской Федерации. За указанные действия предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2о. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что длительное время после ДТП находился на лечении, перенес четыре операции, по этой причине не смог своевременно осуществить выезд.

Лицо, составившее протокол об административном првавонарушении, поддержал изложенные в протоколе обстоятельства.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Садир к.Т. к административной ответственности) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Так из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается место, время, событие правонарушения и данные о лице его совершившем (л.д.1)

В письменных объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2о. признал факт нарушения требований законодательства для иностранных граждан (л.д.3).

Из копии свидетельств о рождении детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., усматривается, что родились они на территории Республики Крым и их отцом является ФИО2о. (л.д.7,8,9,10).

Составленные по делу об административном правонарушении процессуальные документы соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, являются допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными доказательствами, собранными в соответствии с правилами статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При составлении протокола об административном правонарушении и возбуждении дела об административном правонарушении не допущено каких-либо существенных нарушений требований закона, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО2о. по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит все необходимые данные, указанные в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, в нем полно изложены обстоятельства совершенного ФИО2о. правонарушения, что позволяет установить событие правонарушения.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что виновность ФИО2о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является доказанной.

Оснований для исключения доказательств по делу и прекращения производства по делу в отношении ФИО2о., предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО2о.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность предусмотренным ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является признание вины, наличие на иждивении трех малолетних детей (ч.2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу ФИО2о. не усматривается.

Оценив все изложенное в совокупности, суд приходит к выводу о назначении С ФИО2о. административного наказания в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Также, судом при разрешении вопроса о назначении наказания в виде выдворения, учтено следующее.

В материалах дела имеются сведения о наличии у лица, привлекаемого к ответственности двух несовершеннолетних детей на территории Республики Крым, имеющих гражданство РФ, то есть о наличии устойчивой социальной связи лица с РФ.

Несмотря на конструкцию санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – назначение административного штрафа с административным выдворением – наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является дополнительным видом наказания.

Так, статья 3.3 КоАП РФ относит административный штраф к основным видам наказания, а административное выдворение – как к основным, так и к дополнительным. Одновременно статья 3.3 КоАП РФ допускает назначение за одно административное правонарушение лишь основного либо основного и дополнительного наказаний.

Таким образом, суд не обязан за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, назначать как административное наказание в виде административного штрафа, так и административное наказание в виде административного выдворения.

Установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, конституционно закрепленным целям, а также отвечать характеру совершенного деяния.

Применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю той меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав и уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением определённых законом случаев.

В судебном заседании установлено, что ФИО2о. проживает с детьми на территории Республики Крым, которые являюся гражданинами Российской Федерации, зарегистрированы в <адрес>. Административным органом указанные обстоятельства не опровергались.

Учитывая изложенное, суд находит возможным не применять дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО2 ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без выдворения.

Разъяснить ФИО2 ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 910201001, ЕКС 40№, казначейский счет 03№, Л/С:04751А92590, УФК (ОМВД России по <адрес>), БИК 013510002, КБК 18№, УИН 18№, Отделение <адрес> России // УФК по <адрес>, наименование платежа – административный штраф.

Оригинал квитанции об уплате штрафа не позднее десяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, предоставить в Киевский районный суд <адрес> по адресу: <адрес>.

При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Киевский районный суд <адрес>.

Судья Л.В. Сологуб