Решение по делу № 2-3965/2023 от 15.06.2023 - об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочно страховую пенсию по старости.

УИД: 56RS0018-01-2023-003091-30

№2-3965/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 15 июня 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Верещагиной А.С., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочно страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратился с настоящим иском, в котором просил признать незаконными решения пенсионного органа от 11.03.2022г. и от 01.07.2022г. частично незаконными;

обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 15.09.1982г. по 31.12.1983г., с 02.01.1984г. по 17.04.1984г., с 01.07.1986г. по 08.06.1987г. – электросварщик в Управлении строительства «Оренбургэнергострой», с 25.04.1984г. по 11.05.1986г. – период военной службы, с 01.01.2022г. по 27.04.2022г. – водитель автобуса, занятый на регулярных городских пассажирских маршрутах, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 07.12.2021г., взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины 300 руб., за оформление доверенности 1700 руб.

ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в суд направил представителя, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске и пояснила, что истец в спорный период времени работал электросварщиком и одновременно учился. Учеба протекала в с.Илек, там же велось строительство. Трудовую книжку, в которой имелась запись о работе электросварщиком и свидетельство об обучении на газоэлектросварщика была утеряна.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

С 01 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (пункт 2 части 1).

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Таким образом, основанием для предоставления права на пенсионные льготы водителям вышеуказанных транспортных средств является их постоянная (полный рабочий день) занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах, т.е. участие в регулярных городских пассажирских перевозках.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготныхразмерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа1956 года № 1173, действовавшему до 1 января 1992года, пользуются электросварщики и их подручные вне зависимости от занятостина каком-либо определенном виде сварки (раздел XXXII «Общие профессии», позиция «Электросварщики и их подручные»).

На основании пункта 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Судом установлено, что ФИО3, ....р., в возрасте 56 лет обратился 07.12.2021г. в клиентскую службу (на правах отдела) в г.Оренбург и Оренбургском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ОПФР по Оренбургской области от 11.03.2022г. ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на страховую пенсию по старости, составила 15л.07м.25дн. (требуется 20 лет), продолжительность страхового стажа 32г.01м.12дн. (требуется 25 дней).

28.04.2022г. ФИО3 повторно обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 01.07.2022г. ФИО3 вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Фз «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

При этом, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды работы: с 15.09.1982г. по 31.12.1983г., с 02.01.1984г. по 17.04.1984г., с 01.07.1986г. по 08.06.1987г. – электросварщик в Управлении строительства «...», поскольку в трудовой книжке от 11.06.1987г. отсутствуют записи о работе за данные периоды, льготная справка не представлена. В представленной справке от 17.11.2021г. №112 дата рождения ФИО3 указана ....р., т.е. не соответствует паспортным данным (...). Согласно акту от ... N проверки факта льготной работы дата рождения ФИО3 в первичных документах не указана. Данная организация ликвидирована;

с 01.01.2022г. по 27.04.2022г. – водитель автобуса, занятый на регулярных городских пассажирских маршрутах, в МКП «... поскольку индивидуальные сведения за указанный период работы работодателем не представлены. При этом, при предоставлении индивидуальных сведений с кодом льготы, период будет засчитан в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на страховую пенсию по старости, составила 15л.08м.20дн. (требуется 20 лет), продолжительность страхового стажа 35л.04м.21дн. (требуется 25 дней).

В трудовой книжке от 11.06.1987г. указано о наличии у ФИО3 средне-специального образования, профессия – зоотехник; сведения о работе в период с 1982г. по 1987г. электросварщиком отсутствуют; первая запись датирована 11.06.1987г. – принят составителем фарша в колбасный цех, уволен 28.03.1988г. и 20.04.1988г. – принят водителем в Илекское районное агропромышленное объединение.

В период с 29.08.1980г. (приказ о зачислении N от 29.08.1980г.) по 27.03.1984г. (приказ N от 27.03.1984г. о выпуске) обучался в ... зоотехническом техникуме по очной форме обучения, по специальности «Зоотехния», квалификация «зоотехник».

В период с 25.04.1984г. по 11.05.1986г. проходил действительную военную службу в Вооруженных Силах С. (л.д.19).

В обоснование требований о включении в специальный стаж периодов работы электросварщиком с 15.09.1983г. по 31.12.1983г., с 02.01.1984г. по 17.04.1984г., с 01.07.1986г. по 08.06.1987г. истец ссылался на архивную справку N от 17.11.2021г., выданную ООО «...», в которой приведено содержание приказов по личному составу.

Согласно данной архивной справке ФИО3 12.01.1982г. принят в Строительное управление N рабочим участка, 03.05.1982г. направлен в учебный комбинат УС «ОЭС» на курсы электросварщиков; 15.09.1982г. переведен электросварщиком 1 разряда на участок N и 17.04.1984г. уволен по ст.29 п.3 КЗоТ РСФСР в связи с призывом в ряды Советской Армии.

01.07.1986г. принят электросварщиком на участок N и 03.06.1987г. уволен по собственному желанию.

За периоды июль 1982г., май-декабрь 1984г., январь- июнь 1986г. и июль – декабрь 1987г. заработок отсутствует.

Данная справка выдана повторно взамен справки N от 17.11.2021г. в связи с опечаткой в дате рождения.

В обоснование требований истец также ссылался на справку N от 02.07.1986г. за подписью начальника отдела кадров УС «...», согласно которой ФИО3 работает в ... с 12.01.1982г. по 17.04.1984г., с 01.07.1986г. по настоящее время в качестве электросварщика участка N.

В военном билете ФИО3 указано об обучении в 1984г. в Илекском зоотехническом техникуме, основная гражданская специальность – зоотехник; на стр.12 указаны наименования военно-учетной специальности и должностной квалификации- бетонщик строительных работ, электросварщик и водитель автомобилей.

В учетно-послужной карточке наименование ВУС указано – бетонщик, гражданская специальность – зоотехник.

На момент издания приказа о переводе на должность электросварщика истцу было 17 лет; истец очно обучался в техникуме, который расположен в с.Илек.

Справки N от 02.07.1986г. и N от 17.11.2021г. противоречат друг другу относительно занимаемых истцом должностей.

Кроме того, в военном билете указана должность «бетонщик, бетонщик строительных работ», не поименованная в указанных выше справках.

Согласно статье 173 Кодекса Законов о труде в Российской Федерации (действовавшего в период спорных правоотношений 1982 - 1987 годы) не допускался прием на работу лиц моложе шестнадцати лет. В исключительных случаях, по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации, могли приниматься на работу лица, достигшие пятнадцати лет.

Согласно ст. 175 КЗоТ РФ на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями запрещается применение труда лиц моложе 18 лет.

При таких обстоятельствах истец не мог занимать должность электросварщика в УС ... в возрасте 17 лет с 15.09.1982г.

Кроме того, в периоды, указанные в справках N и N, истец очно обучался в техникуме, что также исключает возможность осуществления в период очного обучения исполнения трудовых обязанностей на работах с тяжелыми условиями труда.

Вызывает сомнение и то обстоятельство, что в военном билете и учетно-послужной карточке указана должность бетонщик, которая не поименована в справках №N и 31.

В сведениях персонифицированного учета период обучения в ... техникуме и период службы в армии указаны, период работы в УС «ОЭС» - отсутствует.

Довод представителя истца о том, что работа истцом осуществлялась на объектах, возводимых в с.Илек, по месту учебы ФИО3, голословен, с достоверностью не подтвержден. Сам факт наличия построенных объектов в с.... с достоверностью не свидетельствует о занятости истца при строительстве именно этих объектов.

Ссылка представителя истца на то, что работа истцом осуществлялась в ночное время, судом также отклоняется, как противоречащая положениям ст. 48 КЗоТ РСФСР о запрете работы в ночное время работникам моложе восемнадцати лет.

Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, с учетом изложенного у суда вызывает сомнение факт исполнения истцом в спорный период времени обязанностей по должности электросварщика, ввиду чего суд полагает правомерным отказ пенсионного органа от 01.07.2022г. во включении в специальный стаж периодов с 15.09.1982г. по 31.12.1983г., с 02.01.1984г. по 17.04.1984г., с 01.07.1986г. по 08.06.1987г. – электросварщик в Управлении строительства ...».

Разрешая требования о незаконности оспариваемых решений в части отказа во включении в специальный стаж периода службы в армии с 25.04.1984г. по 11.05.1986г., суд также не находит оснований для их удовлетворения.

Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку истец претендует на назначение досрочно страховой пенсии по старости по п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ (а не по п.1 или п.2 ч.1 ст.30), период службы не может быть приравнен к периоду работы на регулярных городских пассажирских маршрутах. Периоду службы истца не предшествовала и не следовала работа на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда.

Кроме того, до службы в армии следовал период обучения, после службы – период работы на хлебокомбинате составителем фарша.

При таких обстоятельствах правовых оснований для зачета в льготный стаж периода службы в армии не имеется, требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Отсутствуют основания и для удовлетворения требований о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ периода работы с 01.01.2022г. по 27.04.2022г., поскольку данный период имел место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, ввиду чего он должен подтверждаться сведениями персонифицированного учета. Однако сведения за указанный период страхователем не представлены: ни с общими условиями труда, ни с кодом льготной работы.

Льготная справка, имеющаяся в материалах пенсионного дела, датирована 13.12.2021г. и подтверждает право по дату ее выдачи, т.е. по 13.12.2021г.

Таким образом, за данный период работы уточняющая справка отсутствует, индивидуальные сведения не представлены. Записи в трудовой книжке с достоверностью характер работы не подтверждают.

С учетом изложенного у суда отсутствуют основания для признания незаконными решений от 11.03.2022г. и от 01.07.2022г., как следствие требования о понуждении ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с 07.12.2021г. удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что в удовлетворении основных требований истцу отказано, оснований для взыскания судебных расходов по оплате государственной пошлины, за оформление доверенности не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочно страховую пенсию по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено 28 июня 2023 года

Срок подачи апелляционной жалобы истекает 28 июля 2023 года

Судья подпись О.П. Михайлова