Решение по делу № 2-2227/2023 от 17.10.2023

№ 2-2227/2023

УИД: 61RS0002-01-2023-002943-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г.ФИО3-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Дубовик О.Н., при секретаре Лапшиной В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Аксайского городского поселения к ФИО1 об обязании провести очистку и уборку земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрации Аксайского городского поселения обратилась с иском к ФИО1 об обязании провести очистку и уборку земельного участка, указав в его обоснование на следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», Федеральным законом Российской Федерации от 31 июля 202 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле Российской Федерации» и решением собрания депутатов Аксайского городского поселения от 03.02.2022 г. №52 в рамках проведения, муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Аксайское городское поселение», главным специалистом сектора муниципального жилищного контроля отдела ЖКХ Администрации Аксайского городского поселения 03.05.2023 г. был проверен:

- земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно п. 5.2. Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Аксайского городского поселения», утвержденных собранием депутатов Аксайского городского поселения от 18.06.2013г. №63, Физические лица (в т.ч. индивидуальные предприниматели) и юридические лица не зависимо от их организационно правовых форм обязаны обеспечить своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащим им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством, настоящими правилами и порядком сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов, утверждаемым Главой администрации Аксайского городского поселения.

В соответствии с п. 5.7. вышеуказанных правил, Физические лица (в т.ч. индивидуальные предприниматели) или юридические лица обязаны:

- проводить систематическую борьбу с сорной растительностью, в том числе растениями, вызывающими аллергическую реакцию;

- осуществлять обрезку и вырубку сухостоя и аварийных деревьев, вырезку сухих и поломанных сучьев и вырезку веток, ограничивающих видимость технических средств регулирования дорожного движения и затрудняющих движение пешеходов по тротуару.

В ходе проверки 03.05.2023 г. было установлено, что собственник земельного участка не проводит его очистку и уборку бытовых отходов и сорной растительности, что является нарушением требований п. 5.2, 5.7 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Аксайского городского поселения», утвержденных собранием депутатов Аксайского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту Правила благоустройства).

03.05.2023 г. ФИО1 вынесено предостережение №9 о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащего ответчику на праве собственности земельного участка от бытовых отходов и сорной растительности. Предостережение направлено в адрес собственника.

По состоянию на 02.06.2023 г. бытовые отходы и сорная растительность с земельного участка ответчиком не убраны, что подтверждается Актом обследования от 02.06.2023г.

02.06.2023г. ФИО1 повторно вынесено предостережение №19 о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащего ответчику на праве собственности земельного участка от бытовых отходов и сорной растительности. Предостережение направлено в адрес собственника.

ДД.ММ.ГГГГ в результате обследования земельного участка с кадастровым номером 61:02:0120187:92 установлено, что земельный участок, принадлежащий ФИО1 не убран от бытовых отходов и сорной растительности, о чем был составлен соответствующий Акт.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлена претензия с просьбой принять исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Аксайского городского поселения» до ДД.ММ.ГГГГ.

Из Акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что направленная ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика претензия осталась без удовлетворения (рассмотрения).

На основании изложенного истец просит суд обязать ФИО1 провести качественную очистку и уборку от бытовых отходов и сорной растительности земельного участка с кадастровым номером 61:02:0120187:92 по адресу: <адрес>, принадлежащего ему на праве собственности.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, полностью признал исковые требования, изложив данную позицию в письменном собственноручном заявлении, приобщенном к материалам настоящего дела, в котором также указал, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Выслушав представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела и оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, учитывая признание исковых требований ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации, как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского поселения отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организации благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Правила благоустройства территории муниципального образования – это муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения (ст. 2 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).

В соответствии со ст. 35 ч. 10 п. 11 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик по делу являются собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка обязан не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Кроме этого, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, территории садоводства или огородничества обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы. Границы уборки территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана (п. 17.1 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»).

Право каждого на благоприятную окружающую среду признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 42).

Одним из важнейших средств охраны окружающей среды и обеспечения права граждан на ее благоприятное состояние является возложение на лицо, причинившее вред, обязанности по его возмещению в полном объеме, а также обязанности приостановить, ограничить или прекратить деятельность, создающую опасность причинения вреда в будущем. Тем самым обеспечивается принятие мер по восстановлению состояния окружающей среды, подвергнутой негативному воздействию хозяйственной и (или) иной деятельности, и предупреждение нарушения природоохранных требований и причинения вреда окружающей среде в будущем.

Таким образом, под охраной земель понимается деятельность, которая направлена на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

На основании вышеизложенного следует что, собственник земельного участку обязан не допускать: загрязнение земель и почвы, истощение земли, деградацию земель и почвы, порчу земель и почвы, уничтожение земли и почвенного покрова, иное негативное воздействие на землю и почву. В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», Федеральным законом Российской Федерации от 31 июля 202 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле Российской Федерации» и решением собрания депутатов Аксайского городского поселения от 03.02.2022 г. №52 в рамках проведения муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Аксайское городское поселение», главным специалистом сектора муниципального жилищного контроля отдела ЖКХ Администрации Аксайского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ был проверен земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно п. 5.2. Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Аксайского городского поселения», утвержденных собранием депутатов Аксайского городского поселения от 18.06.2013 г. № 63 собственники земельных участков обязаны обеспечить своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством, настоящими правилами и порядком сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов, утверждаемым Главой Администрации Аксайского городского поселения.

В ходе проверок земельного участка, проведенных 03.05.2023 г., 02.06.2023г. и 28.06.2023г. было установлено, что собственник земельного участка ФИО1 не проводит его очистку и уборку бытовых отходов и сорной растительности, что является нарушением требований п. 5.2, 5.7 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Аксайского городского поселения», утвержденных собранием депутатов Аксайского городского поселения от 18.06.2013 г. №63.

ФИО1 неоднократно выносились предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, предлагалось в установленные сроки произвести своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащего ему на праве собственности земельного участка от бытовых отходов и сорной растительности.

Поскольку требования, изложенные в предостережениях не были исполнены ответчиком, в адрес ФИО1 была направлена претензия от 29.06.2023г., содержащая просьбу принять исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Аксайского городского поселения» до ДД.ММ.ГГГГ.

Из Акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что направленная ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика претензия осталась без удовлетворения.

Согласно акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалу, представленному в материалы дела, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, никаких действий для устранения указанных нарушений ответчик не предпринимал, на участке размещены скопления бытовых отходов.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. С учетом установленных по делу обстоятельств, а именно - наличие земельного участка в состоянии, противоречащем требованиям, установленным Правилами благоустройства, что подтверждается доказательствами представленными истцом, и не опровергнуто ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и об обязании ответчика, как собственника вышеуказанного участка, провести очистку и уборку от бытовых отходов и сорной растительности земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Администрации Аксайского городского поселения к ФИО1 об обязании провести очистку и уборку земельного участка удовлетворить.

Обязать ФИО1 провести качественную очистку и уборку земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1, от бытовых отходов и сорной растительности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. ФИО3- на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 24.10.2023 года.