Дело №

УИД 78RS0№-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 21 апреля 2025 года

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кузовкиной Т.В.

при секретаре ФИО3,

с участием помощника прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Российский государственный педагогический университет им. ФИО5» о признании сертификата недействительным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Российский государственный педагогический университет им. ФИО5» о признании сертификата недействительным, возложении обязанности совершить определенные действия. Исковые требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой проверкой выявлен факт выдачи сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации без проведения в установленном законодательством порядке и форме экзамена иностранному гражданину ФИО1 угли. Ответчик включен в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ, утвержденный приказом Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1у. возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ. В ходе допроса подозреваемого ФИО1 у. было установлено, что регистрации, а также постоянного места жительства на территории РФ, последний не имеет. При даче показаний относительно обстоятельств расследуемого преступления ФИО1 у. пояснил, что русским языком не владеет и нуждается в переводчике. Из материалов уголовного дела следует, что постановлением дознавателя от ДД.ММ.ГГГГ был назначен переводчик, участие которого обеспечено при производстве всех следственных действий, осуществляемых с ФИО1 у. а также при рассмотрении вопроса об избрании в отношении него меры пресечения в суде. Таким образом, проведенной прокуратурой проверкой установлены обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии у ФИО1 у. минимального уровня знаний русского языка, истории России и основ законодательства РФ, требуемым для осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в течение срока действия сертификата.

С учетом данных обстоятельств истец, ссылаясь на положения Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, приказы Министерства образования и науки РФ, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выступая в защиту интересов Российской Федерации в области государственной миграционной политики, просил признать недействительным сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ, выданный ФГБОУ ВО «Российский государственный педагогический университет им. ФИО5» ФИО1 угли № от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ответчика обязанность исключить сведения о сертификате из Федерального реестра сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ суд в порядке ст. 16.1 КАС РФ перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела по правилам ч. 2 ст. 113 ГПК РФ, направил в суд заявление о признании иска в полном объеме.

Третьи лица в судебное заседание не явились, дел рассмотрено в их отсутствие по правилам ст.167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав прокурора, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 17,21 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года" следует, что целями государственной национальной политики Российской Федерации, в том числе, укрепление национального согласия, обеспечение политической и социальной стабильности, развитие демократических институтов; гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений. Задачами государственной национальной политики РФ являются, в том числе, обеспечение равноправия граждан и реализации их конституционных прав, обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений.

Согласно подпункту «д» пункта 21 Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, одной из задач государственной миграционной политики Российской Федерации является дальнейшее развитие механизмов и средств профилактики, предупреждения, выявления и пресечения нарушений миграционного законодательства Российской Федерации и коррупционных нарушений в сфере миграции, включая совершенствование мер ответственности за нарушение названного законодательства и законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

Статья 45 ч.1 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд с иском (заявлением) в защиту прав, свобод и интересов Российской Федерации.

Сертификат о владении русским языком, знании истории и основ законодательства Российской Федерации является одним из документов, предоставляемых иностранными гражданами в органы миграционного контроля для оформления документов, предоставляющих право на пребывание на территории РФ. Получение документа, предоставляющего право на пребывание на территории РФ, на основании недействительного сертификата фактически влечет незаконное пребывание иностранного гражданина на территории РФ, в связи с чем, с учетом предмета иска, приведенных положений Указов Президента Российской Федерации и Концепции, требования прокурора в данном случае обращены в защиту интересов Российской Федерации.

Согласно п.6 ч.2, ч.9 ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в п.9 ст.13 настоящего Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Для переоформления патента иностранный гражданин лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность, в числе прочего, документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1,12 ст.15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в ст.13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из документов в перечне, в числе которых предусмотрен сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Сертификат выдается образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 7, подпункту 4 пункта 1 статьи 9, подпункту 2 пункта 22 статьи 13.3, подпункту 4 пункта 9 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" недействительность сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации влечет юридические последствия в виде аннулирования разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу или патента, выданного в соответствии со статьей 13.3 указанного Федерального закона иностранному гражданину, представившему подложный сертификат.

Согласно п. 3 Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 824, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в устной и письменной формах (за исключением иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента), экзамен по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий. Для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.Требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 840.

В соответствии с п. 3, 4 указанных требований лицо, претендующее на получение вида на жительство, должно:

а) по русскому языку как иностранному (пункт 3):

уметь с помощью слов, словосочетаний и предложений высказать желания или намерения в ситуациях общения в социально-бытовой, официально-деловой, профессиональной и социально-культурной сферах, когда необходимо:

начинать общение, привлекать внимание, обращаться к кому-либо, знакомиться с кем-либо, представляться или представлять другого человека, благодарить, извиняться, отвечать на благодарность и извинения, поздравлять, выражать пожелание, здороваться, прощаться, завершать беседу;

задавать вопрос и сообщать о факте или событии, лице, предмете, наличии или отсутствии лица, или предмета, количестве предметов, их качестве и принадлежности, действии, времени, месте, причине и цели действия или события, об условии совершения действия;

просить повторять, переспрашивать, выражать намерение, желание, просьбу, приглашение, согласие или несогласие, отказ, разрешение или запрещение, обещание, неуверенность, давать совет, высказывать предложение и пожелание;

выражать свое отношение, давать оценку предмету, факту, событию;

понимать на слух информацию, содержащуюся в высказывании собеседника, тему, главную и дополнительную информацию каждой смысловой части сообщения, отвечать собеседнику, используя соответствующие по смыслу слова и словосочетания, инициировать диалог, выражать потребность в общении;

уметь прочитать текст с целью понять общее содержание, определить тему текста и его основную идею, понять, как основную, так и дополнительную информацию, содержащуюся в тексте;

уметь заполнять анкеты, бланки и другие документы подобного типа, написать по образцу заявление (о приеме на работу и др.), записку, электронное письмо или сообщение (сообщение в мессенджере, СМС-сообщение);

уметь самостоятельно создавать связные высказывания в ситуациях, типичных для социально-бытовой, официально-деловой, профессиональной и социально-культурной сфер общения;

уметь реагировать на высказывания собеседника, используя соответствующие по смыслу слова и словосочетания, начинать, поддерживать, завершать диалог, а также выражать в диалоге цель общения;

а) по русскому языку как иностранному дополнительно к требованиям, предусмотренным абзацами вторым-десятым подпункта "а" пункта 3 настоящих требований (пункт 4):

знать разные варианты этикетных фраз, способов сообщить информацию, направлять общение и давать оценку, а также правильно употреблять их в общении;

понимать на слух информацию, содержащуюся в сообщении собеседника, тему, главную и дополнительную информацию; - понимать на слух содержание всех фраз собеседников, определять цели общения всех участников диалога;

уметь реагировать на высказывания собеседника, используя соответствующие по смыслу слова и словосочетания, инициировать, поддерживать и завершать диалог, изменять его в соответствии с собственными коммуникативными намерениями и ситуацией общения;

б) по истории России знать:

основные факты и события российской истории в соответствии с исторической хронологией;

имена валяющихся деятелей Российской империи, Союза Советских Социалистических Республик и Российской Федерации в сфере науки и культуры; основные национально-культурные и религиозные традиции российского общества;

в) по основам законодательства Российской Федерации знать:

основы конституционного строя Российской Федерации;

основные принципы трудового, гражданского и семейного права Российской Федерации;

правила въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации, постоянного проживания на территории Российской Федерации;

сроки постановки на миграционный учет;

перечень документов, необходимых для законного проживания в Российской Федерации и осуществления трудовой деятельности;

основания аннулирования вида на жительство в Российской Федерации;

последствия несоблюдения миграционных правил (нежелательность пребывания, депортация, предупреждение, штраф, административное выдворение, не разрешение въезда в Российскую Федерацию).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком выдан ФИО1 угли сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации с регистрационным № (л.д. 19).

ФГБОУ ВО РГПУ им. ФИО5 включено в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим на момент выдачи оспариваемого сертификата.

На основании вышеуказанного сертификата ФИО1 у. ДД.ММ.ГГГГ выдан патент серии 47 №. Наличие разрешительного документа позволило ему трудоустроиться в ООО «Развитие».

Согласно материалам дела, постановлением дознавателя отдела дознания УМВД России «Пушкинское» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1у. возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ.

Из представленного в материалы дела протокола допроса подозреваемого от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 у. регистрации и постоянного места жительства на территории РФ не имеет. Кроме того, при даче показаний относительно обстоятельств расследуемого преступления ФИО1 у. пояснил, что русским языком не владеет и нуждается в переводчике.

Постановлением Пушкинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении подозреваемого ФИО1 у. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Согласно материалам дела, указанная мера пресечения не отменялась и на менее строгую не изменялась, в настоящее время ФИО1 у. содержится в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по <адрес> и <адрес>.

В ходе проведенной <адрес> г. СПб проверки установлено, что постановлением дознавателя от ДД.ММ.ГГГГ в качестве переводчика назначен ФИО6, участие которого обеспечено при производстве всех следственных действий, осуществляемых с ФИО1 у., а также при рассмотрении вопроса об избрании в отношении него меры пресечения в суде.

Таким образом, выявленные в результате проверки обстоятельства свидетельствует об отсутствии у ФИО1у. минимального уровня знаний русского языка необходимого для заполнения официальных документов и умения воспринимать на слух информацию, содержащуюся в высказывании собеседника.

Совокупность представленных суду доказательств, являющихся в силу ст.55 ГПК РФ письменными доказательствами по делу, соответствующими принципам относимости, допустимости и достоверности, свидетельствует о том, что у ФИО1 у. знания русского языка как иностранного, истории России и основ законодательства Российской Федерации не могли соответствовать уровню, необходимому для сдачи экзамена, поскольку он не владеет русским языком ни в устной, ни в письменной форме, уровень знаний фактически не проверялся.

Ответчик исковые требования признал, признание иска также положено в основу решения об удовлетворении требований иска.

В соответствии с Правилами формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, представление оператору (Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки) информационной системы сведений о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации осуществляется выдавшими их образовательными организациями.

Данные организации обеспечивают полноту, достоверность и актуальность сведений (в том числе о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации), внесенных в информационную систему.

В этой связи, требования прокурора об исключении сведений об оспариваемом сертификате из федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> удовлетворить.

Признать недействительным сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Российский государственный педагогический университет им. ФИО5» ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Возложить на Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский государственный педагогический университет им. ФИО5» обязанность по исключению сведений о сертификате от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р. из федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.