Дело № 5-52/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Усть-Большерецк Камчатский край 23 июня 2022 года
Судья Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края Архипович А.А., при секретаре Чирковой С.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,
рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ
в отношении:
ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Кыргызской Республике, гражданина Кыргызской Республики, в браке не состоящего, со средним образованием, официально не трудоустроенного, на миграционном учёте по месту временного пребывания не состоящего, проживающего в Кыргызской Республике, временно проживающего на территории Российской Федерации по адресу: , русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося
УСТАНОВИЛ:
Гражданин Кыргызской Республики ФИО1 на территории Российской Федерации 23 сентября 2021 года заключил договор на оказание услуг с гражданином Российской Федерации ФИО2 и продлил миграционный учет на основании данного договора с 04.010.2021 до 22.09.2022 по адресу: . 24 марта 2022 года договор был расторгнут и по настоящее время новый договор ФИО1 не заключен, в связи с чем он уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, который истек 9 апреля 2022 года, нарушив п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и п. 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.
Данное обстоятельство установлено 23 июня 2022 года в 10 часов 10 минут во время проведения документарной проверки в помещении миграционного пункта отделения полиции № 12 межмуниципального отдела МВД РФ «Усть-Большерецкий», расположенном по адресу: <...>.
При рассмотрении дела ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаялся, с исследованными материалами был согласен. Пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации 16 мая 2019 года, с целью работы. Устроился на работу к ФИО2 по профессии отделочника, заключив с ним трудовой договор, в связи с чем ему продлили миграционный учет в период с 04.10.2021 по 22.09.2022. Работал у него до 17 апреля 2022 года, потом устроился не официально работать в службы «Такси-Яндекс». В село Соболево он приехал к своей знакомой Светлане. Покинуть Россию он не может из-за отсутствия денежных средств. О том, что с ним расторгли трудовой договор, он не знал.
Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, нахожу факт совершения им административного правонарушения и вину в содеянном полностью доказанной совокупностью следующих доказательств:
- протоколом об административном правонарушении от 23.06.22 № (КК 009016) (л.д. 5);
- рапортом от 21.06.2022 (л.д. 3);
- письменными объяснениями ФИО1 от 23.06.22 (л.д. 4);
- копией паспорта ФИО1 (л.д. 6);
- копией миграционной карты ФИО1 (л.д. 7);
- копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина (л.д. 8-9);
- договором на оказание услуг от 23.09.2021 (л.д. 10);
- справкой начальника МП ОП № 12 Усть-Большерецкого МО МВД России от 23.06.2022 из которой следует, что ФИО1 за период с 1 мая 2022 года на настоящее время документы на разрешение на временное проживание не подавал (л.д. 11);
- справкой на лицо по ИБД-Ф (л.д. 12-13);
- справкой ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 14-15);
- сведениями из электронной базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1 (л.д. 16-17);
- уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО1 (л.д. 21-24).
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Согласно статье 3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание.
В соответствии с ч. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда.
В соответствии с частью 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (п. 9 ст. 97 Договора).
В силу ст. 25.10 ФЗ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Вышеизложенное свидетельствует о нарушении ФИО1 требований ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.02 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», согласно которой он не вправе с 9 апреля 2022 года находиться на территории РФ и обязан был выехать.
Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении настоящего дела, нахожу вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, доказанной и его действия квалифицирую, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, согласно статье 4.2 КоАП РФ, считаю полное признание своей вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его отношение к правонарушению, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие обстоятельств её отягчающих, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа, в минимальном размере предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы РФ.
Применение административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации считаю необходимым, поскольку ФИО1 самостоятельно не покинул территорию России по истечению установленного срока.
При этом Европейский Суд по правам человека относительно критериев допустимости выдворения в демократическом обществе отметил, что значение, придаваемое тому или иному из наказаний, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела. Государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения, в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
Законность проживания иностранного гражданина позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.
Пренебрежительном отношении к действующим на территории Российской Федерации законам и не желании их соблюдать, не исключает дальнейшее нарушение ФИО1 как миграционного законодательства РФ, так и иных законов РФ.
ФИО1 не имеет места законного проживания, нигде официально не работает, родственников на территории Российской Федерации не имеет.
Кроме того, необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В силу ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Поскольку с учетом исследованных доказательств и установленных по делу обстоятельств имеются достаточные основания полагать, что ФИО1 попытается уклониться от исполнения административного наказания в виде административного выдворения, считаю необходимым в соответствии с ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ, в целях исполнения назначенного наказания, поместить его в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» до его выдворения с территории Российской Федерации.
Учитывая, что применение вышеуказанной меры ограничивает свободу ФИО1, считаю необходимым ограничить срок его содержания в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по » 60 сутками.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей 00 копеек с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
На основании ч. 3 ст. 27.6, ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ ФИО1 содержать в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, но сроком не свыше 60 суток.
Срок содержания ФИО1 исчислять с 12.00 часов 23 июня 2022 года.
Согласно ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы РФ, должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: УФК по Камчатскому краю (МО МВД России «Усть-Большерецк» л/с <***>) ИНН получателя 4108005844, КПП 410801001, ОКТМО 30616000 отделение г. Петропавловск-Камчатский БАНКА РОССИИ/ УФК по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, номер счета получателя 03100643000000013800, БИК 013002402, Кор/сч. 40102810945370000031, КБК 18811601181019000140, назначение платежа: Штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ) протокол № 009016 от 23.06.2022; ДУЛ: Иностранный паспорт; № ДУЛ: АС3034656.
Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья А.А. Архипович