Дело № 5-214(1)/2023
64RS0034-01-2023-002442-56
Дело № 5-214(1)/2023
64RS0034-01-2023-002442-56
Постановление
02 ноября 2023 года п. Дубки
Саратовский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Дарьиной Т.В.,
при секретаре Филатовой Д.Н.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,
установил:
в отношении ФИО1 должностным лицом УМВД России по г. Саратову составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому 01 ноября 2023 года в 12 часов 30 мин. в ходе проведения проверки было установлено, что ФИО1 нарушил положения п. 12 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", согласно штампов пограничного контроля в паспорте прибыл на территорию РФ 06 августа 2023 года, суммарный срок 90 суток в течение каждого периода из 180 суток истек, а именно, согласно датам ранее пребывал на территории РФ с 09 мая 2023 года по 06 августа 2023 года, данные о наличии патента, разрешения на временное пребывание, вид на жительство отсутствуют.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив суду, что находился в РФ по 06 августа 2023 года, затем выехал и снова 06 августа 2023 года пересек границу РФ, что не является нарушением закона, цель визита - частная. Все близкие родственники проживают в <данные изъяты>.
Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Пунктом 2 статьи 5 Закона N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной норме.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон N 114-ФЗ) иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным данным законом.
В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Судом установлено, что ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, въезжал на территорию РФ с 10 февраля 2023 года по 09 мая 2023 года, 09 мая 2023 года по 06 августа 2023 года, снова въехал в РФ 06 августа 2023 года.
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями, сведениями АС ЦБДУИГ, сведениями паспорта иностранного гражданина и не оспаривались ФИО1 в судебном заседании. Вида на жительство не имеет, разрешения на работу, патента не имеет, официально не работает.
ФИО1 не представлено в судебное заседание каких-либо документов, свидетельствующих о наличии оснований законного въезда и пребывания на территории Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.
С учетом изложенных выше норм права и исследованных в судебном заседании обстоятельств суд считает доказанным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно, нарушение иностранным гражданином правил въезда в РФ.
При назначении наказания судья исходит из общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
В связи с этим ФИО1 с учетом его материального положения, а именно отсутствия постоянного источника дохода, надлежит назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции вмененной ему статьи в размере 2000 руб.
Ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался, родился в <данные изъяты>, и все его близкие родственники проживают там.
При обсуждении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, учитываются требования международно-правовых предписаний, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права.
В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 1. ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При этом, как отметил Верховный Суд Российской Федерации в своём постановлении от 11 августа 2023 года № 46-АД23-10-К6, законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, а поэтому правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Учитывая характер административного правонарушения, личность ФИО1, тот факт, что каких-либо мер для легализации сложившейся противоправной ситуации им длительное время не предпринималось, отсутствие на территории РФ места жительства, законного источника дохода, близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, на основании ст.ст. 3,10, 32.10 КоАП РФ, полагаю, что ему должно быть назначено дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с целью обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Каких-либо исключительных оснований для неприменения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения судом не установлено.
Доводы ФИО1 об отсутствии у него финансовой возможности для законного проживания в стране пребывания, отклоняются судом, так как он как иностранный гражданин должен не только знать свое правовое положение в иностранном государстве, а также знать и соблюдать законодательство Российской Федерации, регулирующее его правовое положение в стране его пребывания.
Более того, учитывая фактические обстоятельства дела и характер вмененного административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, что принудительное выдворение за пределы Российской Федерации обеспечит единственно возможный способ достижения цели административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел не истек.
Оснований к прекращению производства по делу в отношении ФИО1 не установлено.
На основании ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.
До исполнения постановления судьи об административном выдворении за пределы Российской Федерации поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области по адресу: <...>, а в случае отсутствия мест - в Специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г. Саратову по адресу: <...>.
Административный штраф необходимо оплатить не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении на счёт: УФК по Саратовской области (ОП № 8 в составе УМВД России по г. Саратову), УИН 18880464236434834232, ИНН <***>, код ОКТМО 63701000, КПП 645201001, номер счета получателя платежа 03100643000000016000 в отделении Саратов Банка России г. Саратова, БИК 016311121, кор/счет 40102810845370000052, КБК 18811601181019000140, назначение платежа: Штраф (ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ) протокол АМ № 3483423 от 01 ноября 2023 года
Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья