Решение по делу № 2-2487/2023 от 17.10.2023 - о защите пенсионных прав.

Дело № 2-2487/2023

УИД 22RS0068-01-2023-001385-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Щиголевой Ю.В.

при секретаре Хомяковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО17 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Отделение ПФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В ходе приема сообщила ответчику, что осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Таджикистан, что подтверждается дубликатом трудовой книжки №, имеющимся в распоряжении заявителя. В процессе формирования заявления, установленного образца, ответчик указал, что у истца возникло лишь право на назначение социальной пенсии по старости. Право на назначение страховой пенсии по старости, несмотря на наличие дубликата трудовой книжки у заявителя, у ФИО4 не возникло. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – ОПФ РФ по Алтайскому краю рассмотрение заявления было приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ. В письме также сообщалось, что право на назначение страховой пенсии по старости у истца не возникло. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении социальной пенсии по старости, так как на момент принятия решения об отказе в назначении пенсии не поступили ответы на запросы. Из дубликата трудовой книжки ФИО4 следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец была принята к/т Ватан г. Гиссар Республики Таджикистан на должность «колхозницы» в бригаде №14. Период трудовой деятельности истца составил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, наличие сведений о трудовой деятельности истца позволяло ответчику на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ произвести оценку пенсионных прав застрахованного лица и назначить страховую пенсию по старости. Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, полагает, что страховая пенсия по старости должна быть назначена ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ.

В уточненном исковом заявлении истец указала, что у ФИО4 были рождены дети: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Следовательно, полагает, в страховой стаж истца должны быть включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, с учетом уточнения исковых требований, истец просит признать незаконным решение пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении социальной (так в иске) пенсии по старости; возложить обязанность на ответчика зачесть в страховой стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми до достижения ими полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО14 настаивала на уточненных исковых требованиях, пояснила, что пенсионное дело истца на основании адвокатского запроса было направлено компетентными органами Республики Таджикистан в адрес представителя ФИО14 и в настоящее время находится у неё.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Отделение с заявлением № о назначении социальной пенсии по старости. ФИО4 прибыла из Республики Таджикистан, где согласно заявлению, являлась получателем пенсии. В соответствии с паспортом истец постоянно проживает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. В целях оказания содействия Отделением были направлены запросы выплатного дела от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в компетентные органы Республики Таджикистан - Агентство социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан. На момент вынесения решения ответы на запросы не поступили. Факт прекращения выплаты пенсии ФИО4 в Республике Таджикистан не подтвержден. На основании изложенного, решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в установлении социальной пенсии по старости. Истец достигла возраста <данные изъяты> лет в ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 представлен дубликат трудовой книжки колхозника серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, в котором записи заверены печатями на национальном языке, перевод не представлен, отсутствуют сведения об отработанных днях в качестве члена колхоза. Таким образом, дубликат трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принят к рассмотрению. Документальное подтверждение периодов работы и факт прекращения выплаты пенсии ФИО4 в Республике Таджикистан отсутствует. С заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО4 в Отделение не обращалась. Согласно представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета стаж ФИО4 на территории Российской Федерации или РСФСР отсутствует. В отзыве на уточненное исковое заявление указано, что свидетельства о рождении детей, а также документы, подтверждающие дожитие детей до полутора лет, в Отделение представлены не были, в связи с чем им оценка не давалась.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении пенсии по старости.

Пенсионным фондом данное заявление оформлено в виде заявления о назначении «социальной» пенсии по старости.

Решением ГУ – ОПФР по Алтайскому краю (после реорганизации – ОСФР по Алтайскому краю) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении социальной пенсии по старости, со ссылкой на то, что ранее ФИО4 являлась получателем пенсии по старости в Республике Таджикистан. В целях оказания содействия были направлены запросы выплатного дела от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в компетентные органы Республики Таджикистан. На момент вынесения решения ответы на запросы не поступили.

Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей до 01.01.2019) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет и, начиная с 01.01.2016, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

По смыслу положений ст. 4 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В ч. 3 ст 4 ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях» если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан 15.09.2021 заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с положениями ст. 21 Договора он подлежит ратификации и вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Договаривающимися Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Российской Федерацией Договор ратифицирован в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 №242-ФЗ. Вступил в силу 21.10.2022.

В силу положений ст. 5 Договора по заявлению застрахованного лица назначенные пенсии могут выплачиваться ему на территории Договаривающейся Стороны, их назначившей, либо переводиться на территорию другой Договаривающейся Стороны. При переезде застрахованного лица, которому назначена пенсия, включая выплаты, устанавливаемые к пенсии, и повышения, с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны или на территорию третьего государства для проживания ее выплата продолжается Договаривающейся Стороной, ее назначившей.

Статьей 7 Договора предусмотрено, что застрахованные лица, на которых распространяется действие настоящего Договора, подпадают исключительно под действие законодательства той Договаривающейся Стороны, на территории которой они осуществляют трудовую (работа по найму) и (или) иную (работа не по найму) деятельность, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

Согласно ст. 9 Договора каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж.

При определении права на пенсию в соответствии с п. 4 настоящей статьи страховой стаж, совпадающий по времени его приобретения, не учитывается.

Если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию.

В силу п. 9 ст. 9 Договора при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные: в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

Право на пенсию в соответствии с настоящим Договором возникает с даты вступления его в силу (ст. 19 Договора).

Поскольку первичное обращение истца с заявлением о назначении пенсии подано в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, то есть до даты вступления Договора от 15.09.2021, на спорные правоотношения его положения не распространяются.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В ст. 10 указанного Соглашения предусмотрено, что компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

В силу ч. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.01.2001 №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что для определения права на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР, в том числе после 13.03.1992, при этом до 01.01.2002 - независимо от уплаты страховых взносов, с учетом законодательства государства, в котором эти лица проживают.

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В ч. 2 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Учитывая, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения от 13.03.1992 осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, назначение, выплата и перерасчет пенсии истцу должны производиться по законодательству Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы Закона Постановлением Правительства Российской Федерации №1015 от 02.10.2014 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В силу п. 5 Правил №1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил №1015 определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Обязанность по ведению трудовой книжки возлагается на администрацию той организации, в которой осуществляет трудовую деятельность работник.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 17 Указания Минсоцзащиты Российской Федерации от 18.01.1996 №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР», документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Согласно дубликату трудовой книжки колхозника от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

ДД.ММ.ГГГГ принята в члены к/т «Баракати Ватан» г. Гиссар Республики Таджикистан и назначена в качестве колхозницы в бригаде №14,

ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности по собственному желанию.

Вышеуказанные периоды работы протекали на территории Республики Таджикистан.

Ответчиком дубликат трудовой книжки истца не принят к рассмотрению, поскольку записи заверены печатями на национальном языке, перевод не представлен, отсутствуют сведения об отработанных днях в качестве члена колхоза.

Вместе с тем, истцом в суд представлен нотариально удостоверенный перевод печати, выполненной в дубликате трудовой книжки истца. Доказательства разъяснения пенсионным органом истцу при обращении о необходимости перевода печатей к трудовой книжке ответчиком не представлено.

Кроме того, вышеуказанные периоды работы подтверждаются дополнительно представленными документами.

Так, согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУ «Межведомственный архив по личному составу при Исполнительном органе государственной власти г.Гиссар», ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно в период ДД.ММ.ГГГГ работала в колхозе Ватан г. Гиссар Республики Таджикистан и имеет трудодней: ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> трудодней, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> трудодней, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> трудодня, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> трудодней, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> трудодней, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> трудодень, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> трудодней, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> трудодней, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> трудодней, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> трудодней, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> трудодней, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> трудодня, 1984 ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> трудодней, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> трудодней, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> трудодней, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> трудодней, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> трудодней.

Перевод указанной справки нотариально удостоверен.

Оснований не доверять вышеуказанному документу у суда не имеется, поскольку он выдан компетентным органом Республики Таджикистан, подписан руководителем архивной организации, заверен печатью организации.

Сведения, отраженные в архивной справке о периодах работы истца, подтверждают информацию, содержащуюся в дубликате трудовой книжке колхозника.

В связи с чем, суд принимает дубликат трудовой книжки колхозника на имя ФИО4 и вышеуказанную справку в качестве доказательства страхового стажа истца.

Согласно пункту 66 Правил N 1015 годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения периода работы истца в колхозе в календарном порядке, за исключением периодов, когда не было ни одного выхода на работу, и включает в страховой стаж истца периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требования о включении периодов работы (полные календарные годы ДД.ММ.ГГГГ) в страховой стаж не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 11 настоящего Федерального закона.

Подпунктом «в» п. 2 Правил №1015 предусмотрено, что в страховой стаж включается (засчитывается) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

В силу п. 29 Правил №1015 период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка (свидетельство о рождении) и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

Кроме того, обращающийся за установлением страховой пенсии гражданин (один из родителей) должен сообщить сведения о втором родителе, необходимые для решения вопроса о зачете в страховой стаж периода ухода за ребенком.

Период ухода за ребенком засчитывается родителю в страховой стаж в случае, если соответствующий период ухода за данным ребенком не засчитан в страховой стаж другому родителю при установлении ему страховой пенсии.

В подтверждение факта рождения детей и дожития ими до полутора лет истцом представлены следующие документы:

свидетельство о рождении ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (в качестве матери указана ФИО19);

паспорт гражданина РФ на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

свидетельство о рождении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (в качестве матери указана ФИО20);

паспорт гражданина РФ на имя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

свидетельство о рождении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (в качестве матери указана ФИО21);

паспорт гражданина РФ на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

свидетельство о рождении ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ гола рождения (в качестве матери указана ФИО22);

паспорт гражданина РФ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ гола рождения;

Доказательств того, что истец не приходится матерью детей ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ответчиком также не представлено.

Оснований сомневаться в подлинности и объективности сведений, содержащихся в документах о рождении и о гражданстве детей, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах судом принимаются к рассмотрению свидетельства о рождении, паспорта детей для подтверждения факта рождения и дожития до полутора лет.

В связи с изложенным, учитывая, что судом в страховой стаж истца включены вышеприведенные спорные периоды работы, которые предшествовали и следовали периодам ухода за детьми, суд находит подлежащими удовлетворению требования о включении в страховой стаж периодов ухода за детьми.

Вместе с тем, поскольку в силу ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж подлежит включению период ухода за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, суд полагает возможным включить в страховой стаж истца периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения ими полутора лет.

Согласно представленному пенсионным фондом расчету, при условии включения в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов ухода за детьми до достижениями ими возраста полутора лет, страховой стаж истца составит <данные изъяты>, величина индивидуального пенсионного коэффициента будет равна <данные изъяты>.

Наиболее выгодный для пенсионера вариант включения в страховой и трудовой стаж периодов работы и ухода за детьми определяет Пенсионный фонд при назначении пенсии, в связи с чем, удовлетворяя исковые требования в данной части, суд возлагает на ответчика обязанность зачесть в страховой и трудовой стаж истца периоды работы и ухода за детьми, но не более шести лет в общей сложности по наиболее выгодному варианту для расчета пенсии.

Истец достигла возраста <данные изъяты> лет в ДД.ММ.ГГГГ. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в ДД.ММ.ГГГГ составляет шесть лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ продолжительно страхового стажа, необходимого для назначения пенсии, составляет <данные изъяты> лет, величина ИПК – <данные изъяты>.

Таким образом, истец имеет требуемую продолжительность страхового стажа и величину ИПК как на ДД.ММ.ГГГГ, так и ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст. 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан в г.Гиссар, представленной стороной истца, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была назначена трудовая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ, протокол №. Пенсия была выплачена по ДД.ММ.ГГГГ и выплата пенсии прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку выплата пенсии на территории Республики Таджикистан прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, постольку суд находит обоснованным назначить страховую пенсию с указанной даты – с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчика о том, что истец не обращалась за назначением страховой пенсии по старости, суд признает несостоятельными ввиду следующего.

Частью 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно части 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 N 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила N 546н).

Указанные Правила N 546н действуют с 01.01.2022.

Согласно пункту 13 Правил N 546н заявление о назначении пенсии по старости, накопительной пенсии может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 19 Правил N 546н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 7 – 8.1 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.

В соответствии с пп.5 п.1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста.

При этом по смыслу Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию возникает при отсутствии либо недостаточности условий (страховой стажа и ИПК) для назначения страховой пенсии.

Из обстоятельств дела следует, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением об установлении пенсии у ФИО4 имелись все условия для назначения ей страховой пенсии в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а не социальной. Вместе с тем, пенсионный орган не разъяснил ФИО4 о необходимости дополнительно представить недостающие документы, не разъяснил условия назначения страховой пенсии и её отличие от социальной пенсии, не указал перечень недостающих документов для назначения пенсии. В связи с несоблюдением пенсионным органом положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок обращения лиц за установлением страховой пенсии по старости, было нарушено право ФИО4 на своевременное социальное обеспечение по возрасту, гарантированное статьей 39 Конституции Российской Федерации.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что обращение ФИО4 за назначением пенсии являлось надлежащим.

Требование истца о признании незаконным решения Пенсионного фонда является основанием иска и не подлежит самостоятельному разрешению в резолютивной части решения, поскольку заявлено излишне.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в части.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю зачесть в страховой стаж ФИО23 (СНИЛС <данные изъяты>) периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности по наиболее выгодному варианту для назначения пенсии.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю назначить ФИО24 (СНИЛС <данные изъяты>) страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО25 (СНИЛС ФИО26) расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Ю.В. Щиголева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>