УИД 31RS0020-01-2022-005418-51 Дело № 2а-3602/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
« 24 » октября 2022 года г. Старый Оскол
Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Сулим С.Ф.
при помощнике судьи Загородней Н.А.,
с участием представителя истца ФИО1 (доверенность № Д-БЛ/328 от 18.10.2022), ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2, в отсутствие ответчика УФССП России по Белгородской области, заинтересованного лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Белгородэнерго» к судебному приставу-исполнителю Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области об оспаривании бездействия и возложении обязанности,
установил:
ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Белгородэнерго» обратилось в суд с административным иском, просит признать незаконным бездействие Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области, выразившееся в не возбуждении в установленный законом срок исполнительного производства по исполнительному листу серии ВС № 103015804, выданному мировым судьей судебного участка № 5 г. Старый Оскол Белгородской области по делу № 2-49/2022; не направлении в установленный законом срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства; в не совершении в установленный законом срок комплекса исполнительных действий и мер принудительного исполнения. Устранить нарушение прав взыскателя и обязать Старооскольский РОСП возбудить исполнительное производство по указанному исполнительному документу; направить в адрес взыскателя копию постановления о возбуждении исполнительного производства; принять все необходимые меры, направленные на правильное и своевременное исполнение требований вышеуказанного исполнительного документа, а именно: совершить комплекс предусмотренных ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительных действий и применить предусмотренные ст. 68 Закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения.
В судебное заседание не явились: административный ответчик УФССП России по Белгородской области, заинтересованное лицо ФИО3, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, об отложении дела не просили и доказательства уважительных причин неявки не представили.
В соответствии с ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РРФ неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании представитель истца поддержала требования.
Ответчик требования не признала.
Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Исходя из содержания части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими решением, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов истца.
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Положениями ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1). Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ч. 2). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами (ч. 3).
Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ " Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В целях достижения задач, определенных ст. 2 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель осуществляет исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения, предусмотренные положениями ст. ст. 64, 68 Закона об исполнительном производстве.
Из приведенных норм закона следует, что судебный пристав-исполнитель это самостоятельное должностное лицо, которое наделено правом совершать исполнительные действия в пределах полномочий и мер, предоставленных ему законом "Об исполнительном производстве", чьи действия (бездействия) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства. Старшим судебным приставом осуществляется контроль за ходом исполнительного производства в пределах прав и обязанностей старшего судебного пристава, определенных действующим законодательством.
Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 10 декабря 2010 г. N 682, установлены обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службе судебных приставов правила документирования и порядок документооборота.
В соответствии с абзацем вторым пункта 4.2.2 Инструкции корреспонденция, поступающая в структурное подразделение территориального органа Службы, принимается уполномоченным делопроизводителем структурного подразделения в рабочее время.
Согласно абзацу шестому пункта 4.4.2 Инструкции регистрация поступивших документов, за исключением документов прямо предусмотренных указанным пунктом, осуществляется в день поступления либо на следующий рабочий день.
В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7 ст. 30 Федерального закона). Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (ч. 8 ст. 30). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального закона).
Статья 31 Закона об исполнительном производстве устанавливает основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. ст. 31 Федерального закона).
2.08.2022 в Старооскольском РОСП УФССП России по Белгородской области зарегистрирован поступивший от ПАО «Россети Центр» исполнительный лист серия ВС № 103015804 от 25.07.2022, выданный мировым судьей судебного участка № 5 г. Старый Оскол Белгородской области по делу № 2-49/2022 по решению суда от 1.04.2022, которым взысканы с ФИО3 проценты за пользование чужими денежными средствами 6369,06 руб., расходы по оплате госпошлины 400 руб.
Исполнительный документ был зарегистрирован в базе АИС ФССП России за № 188852/22/31020 и передан для принятия решения судебному приставу-исполнителю Старооскольского РОСП ФИО2, что подтверждается книгой регистрации входящей корреспонденции за период с 1.08.2022 по 31.08.2022.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 4.08.2022, в возбуждении исполнительного производства было отказано. Копия постановления с приложением всех поступивших документов ошибочно направлены в адрес УФК по Белгородской области (УФНС России по Белгородской области) (список внутренних почтовых отправлений от 8.08.2022).
В связи с неверным корреспондентом, исполнительный документ возвращен в Старооскольский РОСП и повторно зарегистрирован в базе АИС ФССП России 24.10.2022 за № 265859/22/31020 и передан для принятия решения судебному приставу-исполнителю ФИО2, что подтверждается скриншотом с сайта АИС ФССП России.
Суд приходит к выводу об отсутствии со стороны судебного пристава-исполнителя оспариваемого незаконного бездействия, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства не выносилось.
Законность постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от 4.08.2022, не являются предметом судебной проверки по настоящему делу.
На основании вышеуказанного, требования административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство, направить в адрес взыскателя копию постановления о возбуждении исполнительного производства, принятии мер, направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, суд считает преждевременными, поскольку повторно исполнительный документ передан судебному приставу-исполнителю для принятия решения 24.10.2022.
При таких обстоятельствах, отсутствуют основания, указанные в пункте 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска и суд приходи к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в соответствии с п. 2 ч. 2 названной статьи Кодекса.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Белгородэнерго» к судебному приставу-исполнителю Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области об оспаривании бездействия и возложении обязанности, - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.Ф. Сулим
Решение принято в окончательной форме 2 ноября 2022 года.
Решение02.11.2022