Дело № 2-3598/2023
УИД 21RS0025-01-2023-002682-15
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары
Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Павловой Е.В.
при секретаре судебного заседания Трубниковой Н.В.,
с участием истицы ФИО2, представителя истицы ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике о признании решения незаконным, обязании выплатить ежемесячное пособие,
установил :
Истица Левая Н.В. обратилась в суд с исковым с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике о признании решения незаконным, обязании выплатить ежемесячное пособие, указав следующее.
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.
В решении ответчика указано, что размер прожиточного минимума на душу населения в регионе составляет 12 363 рубля. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ среднедушевой доход семьи составил 13 386, 38 рублей (<данные изъяты>). В доходе в размере 642 546, 09 рублей учтены ее доходы и доходы супруга - доходы от трудовой и иной деятельности, пенсии, пособия, иные аналогичные выплаты по данным ЕГИССО.
Ответчиком неправильно сумма алиментов, удержанная из заработной платы супруга, учтена при расчете среднедушевого дохода семьи. Из общего дохода семьи подлежат вычету алименты в размере 87 402, 48 руб., после чего среднедушевой доход семьи будет составлять: (РАСЧЕТ = 11 565, 50 руб.
Истица Левая Н.В. просит признать незаконным решение ответчика ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, обязать ответчика назначить и выплачивать ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием двоих детей в возрасте до <данные изъяты> лет, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Истица Левая Н.В. и ее представитель ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали по мотивам, изложенным в заявлении, просят их удовлетворить.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике в судебное заседание не явился, согласно ранее представленному отзыву просят рассмотреть дело без участия их представителя, оспариваемое истицей решение считают правильным и обоснованным.
3-и лица Левый В.В., ФИО3 в судебное заседание не явились, надлежащим образом были извещены о месте и времени его проведения.
Выслушав объяснения истицы ФИО2, представителя истицы ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ истица Левая Н.В. обратилась к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике с заявлением с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ истице ФИО2 было отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения. Согласно решению, размер прожиточного минимума на душу населения в регионе составляет 12 363 руб. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ среднедушевой доход семьи истицы составил 13 386, 38 рублей (<данные изъяты>). В доходе в размере 642 546, 09 руб. учтены доходы истицы и ее супруга - доходы от трудовой и иной деятельности, пенсии, пособия, иные аналогичные выплаты по данным ЕГИССО.
Истица Левая Н.В. просит признать указанное решение ответчика незаконным.
Исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (пункт 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).
Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" (вместе с "Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка") установлена ежемесячная денежная выплата в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте до 17 лет.
В соответствии с указанным постановлением право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации (п.2).
Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту' жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее – величина прожиточного минимума на душу населения) (п. 3).
При этом, согласно п. 47 при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются виды доходов, полученные в денежной форме, в том числе сумма полученных алиментов (подпункт «г»).
Как следует из положения п. 4 того же постановления назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляется ответчиком.
В силу абзаца второго статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (далее - Федеральный закон "О государственной социальной помощи").
Статьей 3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" определены цели оказания государственной социальной помощи, в их числе поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, средне душевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О государственной социальной помощи" оказание государственной социальной помощи осуществляется, в частности, в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат).
Из приведенных нормативных положений следует, что целями государственной социальной помощи, которая может осуществляться в том числе в виде денежных выплат, является поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также снижение уровня социального неравенства и повышение доходов населения.
Статьей 5 Федерального закона от 5 апреля 2003 года № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» предусмотрено, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитывается сумма доходов каждого члена семьи, полученных как в денежной, так и в натуральной форме.
Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года № 512, при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе и алименты, получаемые членами семьи (пп. «ж»).
По смыслу приведенных норм, федеральный законодатель, определяя порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и виды доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи для оказания государственной социальной помощи, установил, что при расчете среднедушевого дохода семьи алименты учитываются в том случае, если они получены членами семьи, а не уплачены ими.
Из указанного следует, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, особая забота со стороны государства направлена на принятие мер по поддержанию материального благополучия семей с детьми. Предоставление некоторых видов государственной социальной поддержки семьям, имеющим детей, обусловлено тем, что по независящим от членов семьи причинам их среднедушевой доход ниже регионального прожиточного минимума.
Следовательно, сумма алиментов, удержанная из заработной платы супруга истицы на содержание ребенка от первого брака, учтена ответчиком при расчете среднедушевого дохода семьи неправильно. Величина среднедушевого дохода семьи истицы рассчитана ответчиком неверно. Из общего дохода семьи, исчисленной за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не вычтена сумма уплаченных супругом истицы алиментов в размере 87 402, 48 руб. за указанный период на ребенка от предыдущего брака.
Без суммы выплаченных алиментов размер среднедушевого дохода семьи будет составлять: (РАСЧЕТ = 11 565, 50 руб., т.е. ниже величины прожиточного минимума, установленного в Чувашской Республике.
В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" ежемесячное пособие выплачивается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ, если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.
При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка (п.№).
Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении (предоставлении) ФИО2 мер социальной поддержки, обязать ответчика назначить и выплачивать истице ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием двоих детей в возрасте до <данные изъяты> лет, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил :
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении (предоставлении) ФИО2 мер социальной поддержки.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии назначить и выплачивать ФИО2 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием двоих детей в возрасте до <данные изъяты> лет, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике в пользу ФИО2 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья : Е.В.Павлова
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.