Дело № 2-278/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2025 года п. Кетченеры

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия

в составе: председательствующего - судьи Манджиева С.А.,

при секретаре Мучкаевой Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Санджи-Горяевны, ФИО2, Церенова Эрдни Санджи-Горяевича, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 к Администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия о предоставлении земельного участка,

установил :

ФИО1 С-Г., ФИО2, ФИО22, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 обратились в суд с указанным иском, мотивируя следующим. 06 марта 2025 г., в ответ на обращение в администрацию Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – администрация Кетченеровского РМО РК), им было отказано в предоставлении в общую долевую собственность земельных участков ввиду того, что отсутствуют земельные участки, свободные от прав третьих лиц. В фонде перераспределения земель в границах Гашун-Бургустинского СМО земельных участков нет. Просят суд признать отказ администрации Кетченеровского РМО РК в предоставлении земельных участков в общую долевую собственность незаконным, обязать администрацию Кетченеровского РМО РК предоставить истцам земельные участки в общую долевую собственность (всего 10 долей) из расчета 75 га на каждого дольщика.

ФИО1 С-Г., ФИО2, ФИО22, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1 С-Г., ФИО22, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО20 по доверенности, ФИО24, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении. При этом ФИО24 пояснил, что истцы выполнили все действия и провели процедуру для получения земельных долей, у них возникло такое право, предусмотренное Конституцией РФ, которым они не воспользовались.

Представитель Администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия в судебное заседание не явился.

От индивидуального предпринимателя ФИО25 – третьего лица, поступило заявление о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие. Согласна с исковыми требованиями.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав объяснения ФИО4 истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности соответственно субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

В силу п. 4 ст. 10 названного закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной основе или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Положениями абз. 3 и 4 п. 4 ст. 9 Закона Республики Калмыкия от 25.04.2003 № 319-II-З «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», утратившего силу с 24.04.2010 в связи с принятием Закона Республики Калмыкия от 09.04.2010 № 177-IV-З «О регулировании земельных отношений», было установлено, что сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии со ст. 28 ЗК РФ, могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами Республики Калмыкия.

Законом Республики Калмыкия от 28.02.2003 № 286-II-З «О земле», также утратившим силу с 24.04.2010 в связи с принятием Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия», было предусмотрено, что право на бесплатное получение земельной доли имеют граждане, проработавшие в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) или в социальной сфере на селе не менее 5 лет на момент утверждения списков лиц, имевших право на получение земельной доли, высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций) согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» или от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» и включенные в указанные списки, при этом не получившие свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих права на земельные доли, либо наследники указанной категории граждан, у которых открылось наследство до вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28.02.2003 № 286-II-З «О земле».

Аналогичные положения содержались в п. 3 и 4 ст. 5 Закона Республики Калмыкия от 09.04.2010 № 177-IV-З «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия». Они были признаны утратившими силу Законом Республики Калмыкия от 22.12.2016 № 374-V «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия».

Порядок оформления прав граждан на земельные доли был утвержден постановлением Правительства Республики Калмыкия от 02.07.2003 № 178. Согласно его положениям, для оформления прав собственников земельных долей формируются внутрихозяйственные комиссии (п. 2 и 4 Порядка).

К числу полномочий внутрихозяйственной комиссии относилось, в частности, организация проведения инвентаризации сельскохозяйственных угодий, передаваемых в общую долевую собственность, составление (уточнение) списков граждан, имеющих право на получение земельных долей, определение размеров земельных долей и направление в районную комиссию необходимого пакета документов для дальнейшего рассмотрения (п. 6 и 12 Порядка).Согласно п. 13 Порядка, администрация РМО после получения от районной комиссии пакета документов в двухнедельный срок принимает решение о передаче гражданам земли в общую долевую собственность; в месячный срок подготавливает выписки из указанного решения для предоставления их гражданам-участникам общей долевой собственности.

Таким образом, данный порядок регламентировал определенную последовательность действий по предоставлению гражданам земельных участков в общую долевую собственность бесплатно.

Указанный Порядок признан утратившим силу на основании постановления Правительства Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Калмыкия».

Как установлено судом, протоколом № собрания претендентов на земельные доли из земель сельхозугодий Гашун-Бургустинского СМО РК от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки граждан, имеющих право на получение земельных долей на территории Гашун-Бургустинского СМО РК по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (всего 549 человек, в том числе: приложение № из 406 граждан, в котором значатся истцы под № – ФИО5-Горяевна, под № – ФИО6-Горяевич, под № – ФИО7, под № – ФИО8, под № – ФИО9, под № – ФИО10, под № ФИО11, под № – ФИО12. Приложение № – список умерших граждан, имевших право на получение земельных долей – 68 чел., где под № значится ФИО13, под № – ФИО14.

ДД.ММ.ГГГГ письмом главы ФИО4 РМО РК истцам отказано в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка со ссылкой на то, что отсутствуют земельные участки, свободные от прав третьих лиц, в фонде перераспределения земель в границах Гашун-Бургустинского СМО земельных участков нет.

В силу ранее действовавшего абз. 10 п. 3 ст. 5 Закона Республики Калмыкия от 09.04.2010 № 177-IV-З «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» граждане, получившие в соответствии с законодательством земельные участки для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств и осуществляющие указанную деятельность, не имеют права на бесплатное получение земельной доли. В случае отказа указанных граждан от права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права аренды на предоставленные земельные участки главы и члены этих крестьянских (фермерских) хозяйств имеют право однократно бесплатно приобрести в собственность земельные участки в размере не свыше средней районной нормы бесплатной передачи сельскохозяйственных угодий в собственность граждан в Республике Калмыкия при условии, если они отвечают требованиям, указанным в абзаце 1, или имеют необходимые трудовой стаж и регистрацию, указанные в абзацах 3-7 настоящего пункта. В целях сохранения целостности земельных участков, используемых для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств, указанные граждане имеют преимущественное право аренды земельных участков, которые были предоставлены им на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения, праве аренды до отказа их от указанных прав. В случае возникновения споров, связанных с однократным бесплатным приобретением земельных участков в собственность главой и членами крестьянских (фермерских) хозяйств, они разрешаются в судебном порядке.

Таким образом, судом установлено, что на момент включения истцов в Список лиц, имеющих право на получение земельных долей в Гашун-Бургустинское СМО, действовали нормы закона, регулирующие формирование перечня граждан, имеющих право на получение земельной доли и порядок определения размера земельной доли, что свидетельствует о том, что они приобрели право на получение земельных участков в общую долевую собственность.

Претенденты на получение земельных долей ФИО23 Д.И, ФИО10, ФИО8, ФИО9, ФИО13, ФИО14 ушли из жизни, что подтверждается имеющимися в материалах дела свидетельствами о смерти.

Согласно п. 1 ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в т.ч. имущественные права и обязанности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истцы, как наследники первой очереди, имеют право претендовать на получение земельных долей вместо умерших родственников.

В настоящее время земельные участки дольщиков, которые не зарегистрировали свои права, ответчиком были выставлены на аукцион и предоставлены в аренду различных КФХ.

Третье лицо – ФИО27., которой в аренду было предоставлено три земельных участка №, площадью 218 га, 08:04:320101:56, площадью 253 га, №, площадью 376,4 га из сельскохозяйственных угодий, предоставленных в общую долевую собственность истцам, согласилась с исковыми требованиями.

Следовательно, истцы имеют все законные права для реализации своих конституционных прав на получение земельной доли в границах, земельных участков предоставленных ФИО27

Истцы не могут быть лишены ранее приобретенного права на получение земельной доли, поскольку придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему по существу отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) Конституции РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 Санджи-Горяевны, ФИО2, Церенова Эрдни Санджи-Горяевича, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 удовлетворить.

Обязать администрацию Кетченеровского РМО РК предоставить ФИО1 Санджи-Горяевне, ФИО2 (в порядке наследования за умершую мать – ФИО26), ФИО3 Эрдни Санджи-Горяевичу, ФИО15 (в порядке наследования за умершего отца – ФИО28), ФИО16 (в порядке наследования за умершего супруга – ФИО29), ФИО17 (в порядке наследования за умершую мать – ФИО30), ФИО18 (в порядке наследования за умершего супруга – ФИО31), ФИО19, ФИО20 (в порядке наследования за умершую мать – ФИО32), ФИО21 земельный участок в общую долевую собственность (всего 10 долей) из расчета 75 га на каждого дольщика, в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью 218 га, №, площадью 253 га, №, площадью 376,4 га.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: подпись С.А Манджиев

Копия верна: С.А. Манджиев