дело № ххх

67RS0№ ххх-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 22 сентября 2022 года

Сафоновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Павловой О.О., при секретаре Панковой К.В., с участием представителя истца - помощника Сафоновского межрайонного прокурора <адрес> Леоновой К.А., представителя ответчика Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сафоновского межрайонного прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Сафоновский межрайонный прокурор <адрес>, в силу положений ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к администрации МО «<адрес>» <адрес> (далее – администрация, орган местного самоуправления) о понуждении к совершению действий. В обоснование требований указал, что в ходе проведения проверки по исполнению администрацией жилищного законодательства в области выбора способа управления многоквартирным домом выявлены нарушения требований части 17 статьи 161 ЖК РФ, выразившиеся в неопределении управляющей организации по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>. Прокуратурой в адрес администрации внесено представление с требованием о принятии мер к устранению выявленных нарушений действующего законодательства, провести конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>. Согласно письму администрации по состоянию на дд.мм.гггг конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, проведен не был. Неисполнение требований действующего законодательства приводит к перерыву в предоставлении коммунальных услуг собственникам помещения многоквартирного дома и ненадлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, что является недопустимым, в связи с чем, прокурор просит обязать орган местного самоуправления принять меры к проведению конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, в срок до дд.мм.гггг.

В судебном заседании помощник Сафоновского межрайонного прокурора Леонова К.А. уточнила исковые требования, изложив их следующим образом: обязать администрацию МО «<адрес>» <адрес> принять меры к проведению конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию МО «<адрес>» <адрес> определить управляющую компанию для управления многоквартирным жилым домом № ххх, расположенным по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика – ведущий специалист юридического отдела Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> ФИО1 с уточненными исковыми требованиями прокурора не согласилась, показала суду, что в соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ органом местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, дд.мм.гггг объявлен открытый «конкурс» - торги, по отбору управляющей организации для управления многоквартирным жилым домом № ххх по <адрес>, дата подачи заявок по дд.мм.гггг, соответственно, администрацией приняты меры к проведению конкурса по отбору управляющей организации. По результатам конкурса по отбору управляющей организации будет определен победитель, который направит подписанные им проекты договоров управления многоквартирным домом собственникам помещений в многоквартирном доме.

Заслушав мнение участников процесса, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусмотрено право прокурора, обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Принимаемые меры прокурором направлены на защиту лиц, проживающих в населенном пункте, и лиц, пребывающих в нём, с учетом того обстоятельства, что населенный пункт является открытым для посещения иными лицами, для суда очевидно, что это отвечает законным интересам неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

Частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) на собственников помещений в многоквартирном доме возложена обязанность выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Согласно положениям части 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с пунктом 17 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг N 1616 (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил определение управляющей организации осуществляется решением, в том числе органа местного самоуправления, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное.

Таким образом, Администрация обязана провести конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>.

Пунктом 5 Правил установлено, что в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - перечень организаций).

Перечень организаций подлежит актуализации уполномоченным органом не реже чем один раз в 5 лет, а также в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня наступления следующих событий, в том числе: поступление заявления управляющей организации об исключении ее из перечня организаций (подпункт "д" пункта 7 Правил).

В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (пункт 5 Правил).

Пунктом 6 статьи 14 Федерального закона от дд.мм.гггг N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится осуществление полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Принятие ответчиком предусмотренного частью 17 статьи 161 ЖК РФ решения обусловлено необходимостью обеспечения защиты прав собственников помещений в многоквартирных домах, создания благоприятных и безопасных условий для проживания граждан, обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, упорядочения процедуры передачи многоквартирного дома в управление управляющей организации.

Порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом определен Постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг N 75 (далее - Порядок N 75).

Пунктом 3 названных Правил установлено, что конкурс проводится, если: собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом; принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано.

На основании пункта 59 Правил N 75, в случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с настоящими Правилами. При этом организатор конкурса вправе изменить условия проведения конкурса и обязан увеличить расчетный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не менее чем на 10 %.

Согласно п. п. 32, 37, 39 и 40 Правил, информация о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru.

Для участия в конкурсе заинтересованное лицо подает заявку на участие в конкурсе по форме, предусмотренной приложением N 4 к настоящим Правилам (пункт 52 Правил).

Материалами гражданского дела установлено, что дд.мм.гггг администрацией муниципального образования «<адрес>» <адрес> организован открытый конкурс по выбору управляющей организации, предусмотренный частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 59 Правил N 75.

Информация о проведении конкурса размещена на сайте www.torgi.gov.ru организатором конкурса – администрацией муниципального образования «<адрес>» <адрес> – дд.мм.гггг в 16:58. Дата начала подачи заявок дд.мм.гггг, окончания – дд.мм.гггг 14:00, дата проведения конкурса – дд.мм.гггг.

Для проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации у администрации имелись основания, указанные в ч.4 ст. 161 ЖК РФ, так как в течение года до дня проведения конкурса собственники <адрес> не выбрали способ управления данным жилым многоквартирным домом.

В силу части 5 статьи 161 ЖК РФ и пункта 89 Правил орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам предусмотренного частью 4 настоящей статьи открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом уведомление собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса осуществляется путем размещения сообщения об этом в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, находящихся во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Победитель конкурса в течение 20 дней с даты утверждения протокола конкурса направляет подписанные им проекты договоров управления многоквартирным домом собственникам помещений в многоквартирном доме для подписания указанных договоров в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 91 Правил). Статья 445 ГК РФ предусматривает обязательность заключения направленного договора. Срок действия такого договора - 1 год.

В силу пункта 39 Правил в случае, если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований прокурора в связи с тем, что органом местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, дд.мм.гггг объявлен открытый «конкурс» - торги, по отбору управляющей организации для управления многоквартирным жилым домом № ххх по <адрес> в <адрес>, соответственно, администрацией приняты меры к проведению конкурса по отбору управляющей организации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Сафоновского межрайонного прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о понуждении к совершению действий, удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> определить управляющую компанию для управления многоквартирным жилым домом № ххх, расположенным по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований Сафоновского межрайонного прокурора <адрес> к Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.О. Павлова

(мотивированное решение изготовлено дд.мм.гггг)