14RS0035-01-2023-005045-40

Дело № 5-804/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Якутск 27 апреля 2023 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Новикова Н.И., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – руководителя Департамента лесного хозяйства Минэкологии Республики Саха (Якутия) ФИО1, ____ г.р., уроженца ____ ____, зарегистрированного по адресу: ____,

установил:

Постановлением исполняющего обязанности Якутского природоохранного прокурора Республики Саха (Якутия) от 05 апреля 2023 года в отношении должностного лица - руководителя Департамента лесного хозяйства Минэкологии Республики Саха (Якутия) ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об администартивных правонарушениях по факту умышленного не исполнения требований прокурора, изложенных в представлении.

В судебном заседании заместитель Якутского природоохранного прокурора Республики Саха (Якутия) ФИО2 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просила привлечь ФИО1, к административной ответственности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 и его представитель ФИО3, в судебном заседании с административным материалом не согласились. Полагают, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения административным органом не доказана, просят производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Суд, выслушав пояснения, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об администартивных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, должностным лицом, действующим от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В Законе о прокуратуре в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление об устранении нарушений закона.

Согласно части 1 статьи 24 ФЗ от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки Якутской природоохранной прокуратурой выявлены нарушения: Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) не инициирован вопрос принятия правового акта о порядке осуществления контроля за учетом древесины, в том числе заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах; отсутствует правовой акт, регулирующий порядок проведения проверки Минэкологии Республики Саха (Якутия) за исполнением Лесного плана Республики Саха (Якутия), полнотой и качеством проведения санитарных рубок; не проводится организация работ по отводу лесосек для формирования лесных участков для заготовки древесины; имеются факты выявления случаев по выходу за пределы лесосек, превышения объемом заготовки древесины, нарушения плодородного и видового состава не выявляются; не проводятся совместные проверки с привлечением правоохранительных органов в целях выявления фактов незаконной транспортировки древесины.

17.06.2022 г. Якутской природоохранной прокуратурой Республики Саха (Якутия) внесено представление в адрес и.о. министра экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) об устранении нарушений федерального законодательства со сроком до 01.07.2022 г.

02.12.2022 Якутской природоохранной прокуратурой Республики Саха (Якутия) в Минэкологии Республики Саха (Якутия) внесено требование о предоставлении информации о причинах длительного не рассмотрения акта прокурорского реагирования, о принятых мерах к фактическому устранению выявленных нарушений и их недопущению впредь.

О результатах рассмотрению вышеуказанного представления и о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих было сообщено лишь ____ исх. №, то есть с нарушением установленного срока на 140 дней.

На основании приказа о приеме на работника на работу Минэкологии Республики Саха (Якутия) от ____ №-к ФИО1 назначен руководителем Департамента лесного хозяйства Минэкологии Республики Саха (Якутия).

Согласно пунктам 1,3 приказа Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) от ____ за №-к на руководителя Департамента лесного хозяйства Минэкологии Республики Саха (Якутия) ФИО1 возложена ответственность в части использования лесов и лесного хозяйства, возложена обязанность по усилению контроля за соблюдением сроков исполнения актов прокурорского реагирования, обеспечивать их своевременное рассмотрение и предоставление отчетов.

Из материалов дела следует, что руководитель Департамента лесного хозяйства ФИО1, являясь уполномоченным должностным лицом, в период с ____ не принял какие-либо меры по устранению выявленных прокуратурой нарушений.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что имеющиеся в материалах дела доказательства объективно свидетельствуют о том, что руководитель Департамента лесного хозяйства ФИО1 в установленный срок требования представления прокурора и требования ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" не были исполнены в отсутствие объективных препятствий.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением заместителя природоохранного прокурора Республики Саха (Якутия) о возбуждении дела об административном правонарушении, требованием и иными доказательствами, собранными по делу.

Оценив данные доказательства, в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об администартивных правонарушениях, суд приходит к выводу о допустимости, достоверности и достаточности приведенных доказательств, и наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об администартивных правонарушениях.

Доводы ФИО1 и его представителя об отсутствии вины суд признает несостоятельными, поскольку у ФИО1 отсутствовали объективные причины, препятствующие исполнению требований прокуратуры с учетом изданного приказа Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) от ____ за №-к.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В отсутствие безусловных доказательств невозможности исполнения требований прокуратуры, следует вывод о пренебрежительном отношении ФИО1 к соблюдению требований федерального законодательства.

Нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об администартивных правонарушениях, влекущих прекращение по делу об административном правонарушении, и иных оснований для освобождения от административной ответственности судом не установлено и в материалах дела не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об администартивных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать должностное лицо – руководителя Департамента лесного хозяйства Минэкологии Республики Саха (Якутия) ФИО1, ____ г.р., уроженца ____ ____, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

___

___

___

___

___

___

___

___

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановлении.

Судья п/п Н.И. Новикова

Копия верна, судья Н.И. Новикова