Решение по делу № 2А-4629/2022 от 12.12.2022 | Засвияжский районный суд г. Ульяновска (Ульяновская область)

Дело № 2а-4629/2022

73RS0002-01-2022-007986-11

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ульяновск 12 декабря 2022 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Бойковой О.Ф.

при секретаре Юшиной В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российский Федерации об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (УФНС по Ульяновской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Свои требования обосновывает тем, что 01.07.2019г. в ЕГРИП внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. За ответчиком числится задолженность перед бюджетом в размере 51 036 руб. 13 коп., в том числе налоги (взносы)-40 874 руб., пени- 162 руб. 13 коп., штрафы- 10 000 руб., из них: страховые взносы в сумме 41 036 руб. 13коп., в том числе налоги (взносы)- 40 874 руб. пени- 162 руб. 13 коп., штрафы за налоговые правонарушения в сумме 10 000 руб. В связи с неисполнением ответчика обязанности по уплате страховых сборов, пени и штрафов в установленные сроки, налоговым органом принято решение о взыскании с ответчика денежных средств. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления судебного пристава исполнителя о возбуждении исполнительного производства направлена должнику ДД.ММ.ГГГГ. в форме электронного документа. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа. Задолженность налогоплательщика по исполнительному производству №-ИП составляет 51 036 руб. 13 коп., в том числе: налоги (взносы)- 40 874 руб., пени – 162.13 руб., штрафы- 10 000 руб., в бюджет до настоящего времени не внесена, что свидетельствует об уклонении ответчика от уплаты соответствующих сумм. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № Межрайонная ИФНС России № по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ. была реорганизована путем присоединения к УФНС по Ульяновской области. Просят установить в отношении ответчика временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просит рассмотреть в их отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Заинтересованное лицо, судебный пристав исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений.

Учитывая, что требования об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении граждан возникают из административных публичных правоотношений, требования истца подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством об административном судопроизводстве.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного суда от 24 февраля 2005 года N 291-О).

Исходя из принципа соразмерности ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Так как временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах административное исковое заявление судом обоснованно удовлетворено.

Частью 1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 67 вышеуказанного Закона если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (в том числе автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Из содержания ч. 3 ст. 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ следует, что если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Часть 4 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых указанные ограничения не могут применяться в отношении должника.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован в ЕГРИП в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (л.д.6-8).

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №8 по Ульяновской области в адрес ответчика направлено требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. выявлена недоимка, задолженность по пени, штрафам, процентам составляет в сумме 40 874 руб., пени- 162 руб. 13 коп. Требование направлено заказной почтой. (л.д.9-10)

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №8 по Ульяновской области в адрес ответчика направлено требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ наложен штраф в размере 10 000 руб. Требование направлено заказной почтой. (л.д.11-12)

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №8 по Ульяновской области в связи с неисполнением требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (уточненного требования об уплате пеней и штрафа) с ФИО1 произведено взыскание налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов, процентов в размере 41 036 руб. 13 коп., в том числе: налоги (сборы, страховые взносы)- 40 974 руб. 00 коп., пени – 162 руб. 13 коп. Решение направлено заказной почтой (л.д.13-14 ).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №8 по Ульяновской области в связи с неисполнением требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (уточненного требования об уплате пеней и штрафа) с ФИО1 произведено взыскание налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов, процентов, с учетом уточнённых сумм, составляет 51 036 руб. 13 коп., в том числе: налоги (сборы, страховые взносы)- 40 874 руб., пени – 162 руб. 13 коп., штрафы- 10 000 руб. Решение направлено заказной почтой (л.д.17).

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №8 по Ульяновской области в связи с неисполнением требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (уточненного требования об уплате пеней и штрафа) с ФИО1 произведено взыскание налогов, сборов, пени, штрафов, процентов за счет имущества и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных составляет 51 036 руб. 13 коп., в том числе: налоги (сборы, страховые взносы)- 40 874 руб., пени – 162 руб. 13 коп., штрафы- 10 000 руб. Постановление направлено заказной почтой (л.д. 18).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ. №№ Межрайонная ИФНС России №8 по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ. была реорганизована путем присоединения к УФНС по Ульяновской области (л.д.26).

В связи с неисполнением требований налогового органа в отношении должника судебным приставом исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, о чем ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства; предмет исполнения – произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточенном требовании об уплате пеней и штрафа) ; в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в размере 51 036 руб. 13 коп.

Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес ФИО1 направлено заказной почтой дата отправления 11.04.2022г., получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ., о чем имеется почтовое уведомление (л.д. 38-40).

В рамках исполнительного производства судебным приставом исполнителем произведены запросы в контролирующие и регистрирующие организации; 08.06.2022г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Из сообщения УГИБДД УМВД России по Ульяновской области следует, что за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время зарегистрировано транспортное средство TOYOTA CARINA, 1994 года выпуска, регистрационный номер №. (л.д. 68).

До настоящего времени задолженность ответчиком не погашена.

Анализируя собранные по делу доказательства в их взаимосвязи и в совокупности, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации обоснованы и подлежат удовлетворению. Каких-либо уважительных причин не погашения задолженности со стороны ответчика суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российский Федерации об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, временное ограничение права выезда за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Ф. Бойкова

Мотивированно решение изготовлено 26.12.2022г.

Судья О.Ф. Бойкова