Дело № 2-536/2026

УИД №61RS0004-01-2025-010196-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2026 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Саницкой М.А.,

при секретаре Горбуновой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону гражданское дело по иску прокурора <адрес> г.Ростова-на-Дону в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону» о приведении остановочного пункта в соответствие с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> г.Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону» (далее – МКУ «ДИСОТИ г.Ростова-на-Дону»), указав в его обоснование, что прокуратурой <адрес> г.Ростова-на-Дону проведена проверка доступности для социально незащищенной категории граждан, в том числе инвалидов, улично-дорожной инфраструктуры в сфере безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что на остановочном пункте «<адрес>», расположенном по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>, отсутствуют элементы обустройства: во внутреннем пространстве павильона для маломобильной группы населения не предусмотрена скамья со спинкой и подлокотниками, место для кресла-коляски или детской коляски, размерами не менее 0,9х1,2 м; по краю посадочной площадки не выполнен наземный тактильный указатель по ФИО3 52875; на стенах остановочного павильона не нанесена предупреждающая контрастная маркировка, что подтверждается актом обследования остановочного пункта от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами к нему. Непринятие МКУ «ДИСОТИ г.Ростова-на-Дону» мер для приведения остановочного пункта в соответствие с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов ограничивает последних в реализации ими своих прав, создаёт угрозу их жизни и здоровью, а также безопасности дорожного движения. На основании изложенного, истец просит обязать МКУ «ДИСОТИ г.Ростова-на-Дону» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести остановочный пункт «<адрес>», расположенный по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес> в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020, а именно: по краю посадочной площадки обустроить наземный тактильный указатель в соответствии с требованиями ФИО3 52875; внутреннее пространство павильона для маломобильной группы населения обустроить скамьей со спинкой и подлокотниками, местом для кресла-коляски или детской коляски, размерами не менее 0,9 х 1,2 м; на стенах остановочного павильона нанести предупреждающую контрастную маркировку.

Представитель истца –прокурора <адрес> г.Ростова-на-Дону, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении не просил.

Представитель ответчика МКУ «ДИСОТИ г.Ростова-на-Дону», также извещенный о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражения (отзыв) на иск не представил.

В отсутствие представителей сторон дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

В силу ч.1 ст.27 Конституции РФ каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

Согласно ч.ч.1,2 ст.7, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей; целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортном, и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно ст.3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Автомобильная дорога в силу ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден свод правил СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 по краю посадочной площадки выполняют наземный тактильный указатель по ФИО3 52875.

В силу п.ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 во внутреннем пространстве павильона для маломобильной группы населения рекомендуется предусматривать: скамью со спинкой и подлокотниками (п.6.4.3 Правил); место для кресла-коляски или детской коляски размерами не менее 0,9 х 1,2 м.

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 на всех стенах павильонов из прозрачных материалов со стороны прохожей части пешеходных путей следует наносить предупреждающую контрастную маркировку по 6.1.6.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч.3 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с п. 1.2. Устава МКУ «ДИСОТИ г.Ростова-на-Дону» учредителем данного учреждения является муниципальное образование «г.Ростов-на-Дону». Функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону.

Согласно п. 2.2 Устава МКУ «ДИСОТИ г.Ростова-на-Дону» предметом деятельности учреждения является оказание услуг, выполнение работ и исполнение функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления г.Ростова-на-Дону в сфере управления, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на территории г.Ростова-на-Дону, осуществление функций муниципального заказчика на выполнение работ по проектированию, строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону, по содержанию, реконструкции, ремонту, капитальному ремонту объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> г.Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа инвалидов к объектам транспортной и иной инфраструктуры на территории района.

По результатам указанной проверки установлено, что на остановочном пункте «<адрес>», расположенном по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>, отсутствуют элементы обустройства: во внутреннем пространстве павильона для маломобильной группы населения не предусмотрена скамья со спинкой и подлокотниками, место для кресла-коляски или детской коляски, размерами не менее 0,9х1,2 м; по краю посадочной площадки не выполнен наземный тактильный указатель по ФИО3 52875; на стенах остановочного павильона не нанесена предупреждающая контрастная маркировка.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами к нему (л.д. 8, 9-10).

Между тем, отсутствие элементов обустройства делает невозможным использование остановочного пункта инвалидами, использующими коляски для передвижения, ограничивает последних в реализации ими своих прав, создаёт угрозу их жизни и здоровью, а также безопасности дорожного движения.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования, основанные на нормах действующего законодательства, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Принимая решение об установлении срока для исполнения решения суда, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ходатайство представителя истца об установлении годичного срока для исполнения вступившего в законную силу решения суда не противоречат требованиям закона, и также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> г.Ростова-на-Дону, - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону», ИНН <***>, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести остановочный пункт «<адрес>», расположенный по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес> в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020, а именно: по краю посадочной площадки обустроить наземный тактильный указатель в соответствии с требованиями ФИО3 52875; внутреннее пространство павильона для маломобильной группы населения обустроить скамьей со спинкой и подлокотниками, местом для кресла-коляски или детской коляски, размерами не менее 0,9 х 1,2 м; на стенах остановочного павильона нанести предупреждающую контрастную маркировку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: М.А. Саницкая