03RS0006-01-2023-004750-21
дело № 2-4908/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 ноября года г. Уфа
Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абдуллина Р.В.,
при секретаре Васильева Г.В.,
с участием представителя истца старшего помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы Насибуллиной К.М..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г.Уфы в интересах ФИО1 к Администрации ГО г.Уфа, Администрации Орджоникидзевского района г.Уфы об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключении договора найма,
установил :
Прокурора Орджоникидзевского района г.Уфы обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Администрации ГО г.Уфа, Администрации Орджоникидзевского района г.Уфы об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключении договора найма, в обоснование заявленных требований указывая на то, что прокуратурой Орджоникидзевского района г. Уфы проведена проверка по обращению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р,, об оказании помощи по предоставлению жилья как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Установлено, что согласно решению Иглинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО1 - ФИО2 лишена родительских прав. В соответствии со справкой о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка. Постановлением главы администрации муниципального района Иглинский район от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 передан в Дом ребенка. Из свидетельства об основном общем образовании от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 обучался в основной общеобразовательной школе деревни <данные изъяты> - филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы села <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты>. Распоряжением главы администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда. В нарушение вышеуказанных требований законодательства ФИО1 до настоящего времени Администрацией ГО г. Уфа РБ, Администрацией Орджоникидзевского района ГО г. Уфа не предоставлено жилое помещение в виде жилого дома или квартиры, благоустроенного применительно к условиям данного населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Тем самым нарушены жилищные права ФИО1, который имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.
На основании изложенного, истец просит обязать Администрацию ГО г. Уфа РБ, Администрацию Орджоникидзевского района ГО г. Уфа предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте города Уфы РБ, отвечающее установленным стандартам и технических требованиям, площадью не менее 14 кв.м. и заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.
Представитель истца старший помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы Насибуллина К.М. исковые требования поддержала, просила обязать ответчиков предоставить во внеочередном порядке ФИО1 отдельное благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте города Уфы РБ, отвечающее установленным стандартам и технических требованиям, площадью не менее 14 кв.м., и заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
Представитель Администрации городского округа г. Уфа РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
Представитель Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление.
Представитель Администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа РБ о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Представители Министерства финансов РБ о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.
Заслушав пояснения, изучив и оценив материалы гражданского дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
Европейский суд по правам человека указывает, что в современном обществе обеспечение населения жильем является важнейшей социальной потребностью; решение жилищного вопроса не может быть целиком отдано на откуп рынку, неограниченное действие которого, особенно в ситуации трансформации экономики, способно создать опасность нежелательных социальных последствий, а потому отражает не только частный, но и публичный интерес (решение от 21 февраля 1986 года по делу James and Others).
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Статьей 40 Конституции РФ регламентировано право каждого на жилище.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1).
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3).
Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абз. 1).
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ).
Пунктом 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года №260-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).
При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Исходя из требований его статьи 26.1 полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4).
Из материалов дела следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, согласно справке о рождении, в графе мать указана ФИО2, в графе отец ФИО3.
Решением Иглинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО1 - ФИО2 лишена родительских прав.
В соответствии со справкой о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.
Постановлением главы администрации муниципального района Иглинский район от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 передан в Дом ребенка.
Из свидетельства об основном общем образовании от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 обучался в основной общеобразовательной школе <данные изъяты> - филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы села <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты>
Распоряжением главы администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда.
В ходе судебного разбирательства законность постановки на учет не оспаривалась.
Доказательств предоставления благоустроенного жилого помещения по договору найма ФИО1, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, материалы дела не содержат.
ФИО1 собственником объектов недвижимости не является, что подтверждается уведомлением Росреестра по Республики Башкортостан об отсутствии сведений о правах на объекты недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Так, согласно ч. ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Республики Башкортостан № 260-з от 28 декабря 2005 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления городских округов в Республике Башкортостан наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).
Согласно ст. 2 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года №260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» государственными полномочиями, предусмотренными ст. 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан.
Исходя из вышеизложенного, следует, что обязанность по предоставлению жилых помещений вышеуказанной категории лиц возложена на органы местного самоуправления, то есть в данном случае на Администрацию городского округа город Уфа РБ.
В обязанности Администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфы РБ не входит обеспечение граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, что подтверждается Положением об Администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфы РБ, утвержденном решением Совета городского округа г. Уфы РБ от 21 ноября 2012 года № 11/10.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, в силу ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение его жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.
Руководствуясь положениями статей 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г.Уфы в интересах ФИО1 к Администрации ГО г.Уфа, Администрации Орджоникидзевского района г.Уфы об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключении договора найма удовлетворить частично.
Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте города Уфы РБ, отвечающее установленным стандартам и технических требованиям, площадью не менее 14 кв.м., и заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.
В удовлетворении исковых требований прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы.
Судья Р.В. Абдуллин