Решение по делу № 2-3102/2023 от 20.11.2023 - об установлении факта проживания, признании решения незаконным в части и назначении пенсии.

№ 2-3102/2023

№ 58RS0018-01-2023-001865-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Петровой Ю.В.,

при секретаре Яковлевой Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Пензенской области об установлении факта проживания, признании решения незаконным в части и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением ОСФР по Пензенской области ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В обоснование иска указала, что она проживала по адресу: Адрес 1993 года, затем переехали в дом по Адрес . Согласно протокола от 06.01.1994 года № 62 совместного заседания профкома и администрации АО «Пензенский комбинат хлебопродуктов» было предоставлено освободившееся жилье площадью 18кв.м. по адресу: Адрес .

Согласно справке №147 от 16.03.2023, выданной администрацией Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области следует, что она проживала и была зарегистрирована с 02.03.1995 по 01.02.1998 года в населенном пункте Адрес .

Домовая книга для регистрации граждан, проживающих в Адрес с отметкой о регистрации по месту жительства 02.03.1995 и снятии с регистрационного учета 22.07.2002.

В справке №146 от 16.03.2023, выданной администрацией Чемодановского сельсовета Бессоновского района следует, что она проживала и была зарегистрирована с 02.03.1995 по 01.02.1998 года в населенном пункте Адрес (основание - поквартирные карточки).

Копия карточки прописки на ФИО1, адрес места жительства: Адрес со штампом о прописке 02.03.1995, и о выписке 03.07.2002.

Ордер Номер серия Номер от ФИО2 , выданный на имя ФИО1 на квартиру по адресу: Адрес .

Похозяйственная книга №10 Чемодановского сельского совета за 1997-2001 по Адрес , в которой главой данного хозяйства значится ФИО1, ФИО2 .р., даты прибытия и выбытия не указаны (имеется запись карандашом «домовладение сгорело»). В графе «место работы» на 01.01.1997 имеется запись «не работает» «д.отпуск». ФИО1 имеет ребенка ФИО2 г.рожд, место рождения: Адрес .

Трудовая книжка Номер , согласно которой с 07.09.1987 по 24.09.2001 работала на Комбинате хлебопродуктов г. Пенза.

Просила суд установить факт проживания на территории села Адрес с 06 января 1994 года по 01 февраля 1998 года. Признать за ней, ФИО1, право да получение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на один год, в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Отменить решение ОСФР по Пензенской области от 31 марта 2023 года № 87060/23 об отказе в досрочном установлении ей пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Обязать ОСФР по Пензенской области установить ей пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со снижением пенсионного возраста на один год, с 12 февраля 2023 года.

19 октября 2023 г. истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила установить факт проживания на территории села Адрес с 06 января 1994 года по 01 марта 1995 года. Признать за ней право на получение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на один год, в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Отменить решение ОСФР по Пензенской области от 31 марта 2023 года № 87060/23 об отказе в досрочном установлении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в части невключения периодов с 06.01.1994 по 01.03.1995 г. Обязать ОСФР по Пензенской области установить ей пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со снижением пенсионного возраста на один год, с 20 марта 2023 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 20.03.2023 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Решением ОСФР по Пензенской области от 31.03.2023 г. № 87060/23 в установлении пенсии отказано.

Как следует из решения ОСФР по Пензенской области от 31.03.2023 г. № 87060/23 для назначения пенсии предоставлены: паспорт Номер , выданный отделением Адрес с регистрацией по месту жительства по адресу: Адрес 02.03.1995 по настоящее время. Село Чемодановка в период с 36.04.1986 по 31.01.1998 располагалось на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом согласно распоряжению Правительства РФ от 05.04.1993 N557-p. Справка №147 от 16.03.2023, выданная Администрацией Чемодановского сельсовета Бессоновского района из которой следует, что она проживала и была зарегистрирована с 02.03.1995 по 01.02.1998 года в населенном пункте Адрес (основание -домовая книга). Домовая книга для регистрации граждан, проживающих в Адрес с отметкой о регистрации по месту жительства 02.03.1995 и снятии с регистрационного учета 22.07.2002. Справка №146 от 16.03.2023, выданная Администрацией Чемодановского сельсовета Бессоновского района из которой следует, что она проживала и была зарегистрирована с 02.03.1995 по 01.02.1998 года в населенном пункте Адрес (основание - поквартирные карточки). Копия карточки прописки на ФИО1, адрес места жительства: Адрес со штампом о прописке 02.03.1995г., и о выписке 03.07.2002. Ордер Номер серия Номер от ФИО2 , выданный на имя ФИО1 на квартиру по адресу: Адрес . Похозяйственная книга №10 Чемодановского сельского совета за 1997-2001 по Адрес , в которой главой данного хозяйства значится ФИО1, ФИО2 .р., даты прибытия и выбытия не указаны (имеется запись карандашом «домовладение сгорело»). В графе «место работы» на 01.01.1997 имеется запись «не работает» «д.отпуск». ФИО1 имеет ребенка ФИО2 г.рожд, место рождения: Адрес . Трудовая книжка Номер Номер , согласно которой с 07.09.1987 по 24.09.2001 работала на Комбинате хлебопродуктов г. Пенза. Согласно архивной справке № п-667 от 31.03.2023, выданной государственным архивом Пензенской области, документы «Пензенского Комбината Хлебопродуктов» в архив на хранение не поступали, личная карточка формы Т-2 не обнаружена. Со слов заявителя, проживала по адресу Адрес 1993 года, затем переехали в дом по Адрес . Других документов подтверждающих факт проживания (работы) не представлено. Таким образом, документально подтверждены период проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом с 02.03.1995 по 31.01.1998 (2 года 11 месяцев), что не дает права на установление досрочной пенсии по старости.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.1 ч.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет, а также ИПК не менее 21. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего ФЗ по состоянию на 31.12.2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются законом Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.28.1 указанного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно ст. 34 Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст. 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся:

п. 8 - граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечаний к статьям 32 - 35 настоящего закона следует, что установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

На основании подп. «б» п.18 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 №958 «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 3 приведенного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Поскольку истец обратился с заявлением о назначении пенсии с учетом снижения возраста на 1 год, то юридически значимыми обстоятельствами применительно к истцу для определения его права на досрочную пенсию являются: факт непрерывного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом не менее предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, т.е. факт постоянного непрерывного проживания на загрязненной территории на 26 апреля 1986 года, либо на другую дату, но не позднее 30 июня 1986 года, и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания, которые у истца отсутствуют.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается в его обоснование на факт проживания в Адрес , в период с 06.01.1994 по 01.03.1995 г. на территории Адрес .

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р Адрес отнесено к территории радиоактивного загрязнения, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне с льготным социально-экономическим статусом. С 26 апреля 1986 года по 1 февраля 1998 года Адрес находился на территории радиоактивного загрязнения и отнесенной, в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года РСФСР N 557-р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из пояснений истца, факт проживания в Адрес подтверждается следующими доказательствами. Справкой Номер от 16.03.2023, выданной администрацией Чемодановского сельсовета Бессоновского району следует, что она проживала и была зарегистрирована с 02.03.1995 по 01.02.1998 года в населенном пункте Адрес . Домовой книгой для регистрации граждан, проживающих в Адрес с отметкой о регистрации по месту жительства 02.03.1995 и снятии с регистрационного учета 22.07.2002. Справкой №146 от 16.03.2023, выданной администрацией Чемодановского сельсовета Бессоновского района следует, что она проживала и была зарегистрирована с 02.03.1995 по 01.02.1998 года в населенном пункте Адрес (основание - поквартирные карточки). Согласно протокола от 06.01.1994 года № 62 совместного заседания профкома и администрации АО «Пензенский комбинат хлебопродуктов» было предоставлено освободившееся жилье площадью 18кв.м. по адресу: Адрес .

В судебном заседании установлено, что согласно паспорта Номер , ФИО1 зарегистрирована по адресу: Адрес , с 02.03.1995 г. по настоящее время.

В справке № 146 от 16.03.2023 г., выданной администрацией Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, указано, что ФИО1 проживала и была зарегистрирована с 02.03.1995 г. по 01.02.1998 г. в населенном пункте Адрес , расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 Кн\кв.км и отнесенному распоряжением Правительства РФ № 557-р от 05.04.1993 года к территориям радиоактивного загрязнения, подвергшихся воздействию радиации последствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Основание: Приложение №1 к Постановлению Главы администрации области от 15.07.1993 г. за №312. Распоряжение Правительства РФ №557 «Р» от 05.04.1993 года Основание: поквартирные карточки.

В справке №147 от 16.03.2023 г., выданной администрацией Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, указано, что ФИО1 проживала и была зарегистрирована с 02.03.1995 г. по 01.02.1998 г. в населенном пункте Адрес , расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 Кн\кв.км и отнесенному распоряжением Правительства РФ № 557-р от 05.04.1993 года к территориям радиоактивного загрязнения, подвергшихся воздействию радиации последствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Основание: Приложение №1 к Постановлению Главы администрации области от 15.07.1993 г. за №312. Распоряжение Правительства РФ №557 «Р» от 05.04.1993 года Основание: домовая книга.

В домовой книге для регистрации граждан, проживающих в Адрес имеется отметка о регистрации по месту жительства 02.03.1995 г. и снятии с регистрационного учета 22.07.2002 г.

Копия карточки прописки на ФИО1, адрес места жительства: Адрес со штампом о прописке 02.03.1995, и о выписке 03.07.2002.

Ордер Номер серия Номер от ФИО2 , выданный на имя ФИО1 на квартиру по адресу: Адрес .

Похозяйственная книга №10 Чемодановского сельского совета за 1997-2001 по Адрес , в которой главой данного хозяйства значится ФИО1, ФИО2 г.р., даты прибытия и выбытия не указаны (имеется запись карандашом «домовладение сгорело»). В графе «место работы» на 01.01.1997 имеется запись «не работает» «д.отпуск». ФИО1 имеет ребенка ФИО2 г.рожд, место рождения: Адрес .

Трудовая книжка Номер , согласно которой с 07.09.1987 по 24.09.2001 ФИО1 работала на Комбинате хлебопродуктов г. Пенза. Согласно архивной справке № п-667 от 31.03.2023, выданной государственным архивом Пензенской области, документы «Пензенского Комбината Хлебопродуктов» в архив на хранение не поступали, личная карточка формы Т-2 не обнаружена.

Таким образом, всеми имеющимися в материалах дела документальными доказательствами, в их совокупности, подтверждается, что ФИО1 в спорные периоды (с 06.01.1994 г. по 01.03.1995 г.) проживала в Адрес (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом).

Факт проживания истца в Адрес , то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в указанный период времени также подтверждается показаниями свидетелей.

Свидетель Г.Г., допрошенная в судебном заседании, пояснила, что с ФИО1 проживали рядом в Адрес в квартире без ремонта. Ключи ФИО1 получила в ноябре 1993 г.

Свидетель Я.В. пояснила, что с ФИО1 рядом проживали. ФИО1 вселилась в квартиру по адресу Адрес вместе с сыном.

Свидетель Х.В. пояснил, что приходится супругом ФИО1 С декабря 1993 г. проживали в квартире по адресу Адрес , когда ФИО1 еще состояла в первом браке. Он также уходил по решению Бессоновского районного суда Пензенской области от 25.04.2018 на досрочную пенсию, где все эти обстоятельства, в том числе их совместное проживание в данный период судом оценивался.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, их показания последовательны и не противоречат имеющимся в деле письменным доказательствам.

Доказательства, свидетельствующие о проживании ФИО1 в спорные периоды времени по иному адресу, не в Адрес , где она жила, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательств, учитывая все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что проживание ФИО1 на территории Адрес в периоды с 06.01.1994 г. по 01.03.1995 г. нашло свое подтверждение. Доказательств обратного, в материалах дела не имеется.

В силу п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, оценивая все собранные по делу доказательства по правилам ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд считает доказанным факт проживания ФИО1 в с. Чемодановка Бессоновского района Пензенской области (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом), в периоды с 06.01.1994 г. по 01.03.1995 г., в связи с чем, ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Пензенской области об установлении факта проживания, признании решения незаконным в части и назначении пенсии удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 с 06.01.1994 по 01.03.1995 г. на территории Адрес .

Признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области № 87060/23 от 31.03.2023 года в части не включения периода с 06.01.1994 по 01.03.1995 г. проживания на территории Адрес и об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально - экономическим статусом на один год.

Признать за ФИО1, ФИО2 года рождения, право на назначение досрочной пенсии по старости, с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально - экономическим статусом выхода на пенсию на 1 год, то есть с 54 лет.

Обязать ОСФР по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально — экономическим статусом на 1 года, с 20.03.2023 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Ю.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2023 года.