Дело № 2-3311/2023

УИД №61RS0004-01-2023-000367-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года г.Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Саницкой М.А.,

с участием представителя истца по доверенности – помощника Ростовского транспортного прокурора Соловьевой Е.Э.,

при секретаре Дергачевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону гражданское дело по иску Новороссийского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Южному УГЖДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, третьи лица: ФИО1, ООО «Профессионал», о признании недействительным свидетельства на право управления подвижным составом, аннулировании свидетельства,

УСТАНОВИЛ:

Новороссийский транспортный прокурор обратился в суд с настоящим иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Южному УГЖДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, указав в его обоснование, что по результатам проверки исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в АО «Зерновой терминал «КСК» установлено, что на основании приказа АО «Зерновой терминал «КСК» №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность машиниста мотовоза, которому Южным УГЖДН Ространснадзора ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство на право управления подвижным составом №. Порядок выдачи свидетельства, подтверждающего право управления специальным самоходным подвижным составом, регламентирован приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка выдачи свидетельства, подтверждающего право на управление курсирующими по железнодорожным путям локомотивом, моторвагонным подвижным составом и (или) специальным самоходным подвижным составом, приостановления действия и аннулирования указанного свидетельства, а также требований к его оформлению и формы свидетельства», подпунктом «г» п. 6которого установлено, что к проверке теоритических знаний допускаются лица, достигшие 18 лет и представившие документ, подтверждающий прохождение профессионального обучения на право управления курсирующим по железнодорожным путям локомотивом, моторвагонным подвижным составом и (или) специальным самоходным подвижным составом.Для получения работниками АО «Зерновой терминал «КСК» удостоверений на право управления специальным самоходным подвижным составом в Южном управлении государственного железнодорожного надзора, допуска к сдаче экзамена, АО «Зерновой терминал «КСК» был заключен договор оказания образовательных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Профессионал», по условиям которого последнее взяло на себя обязательства по оказанию образовательных услуг по программе переподготовки по профессии «машинист мотовоза»; обучение должно было проводиться дистанционно, продолжительностью 248 часов, а также должно было включать зачеты по охране труда, основам пожарной безопасности, устройствам и принципам работы двигателей внутреннего сгорания, системы зажигания и электрооборудования, пневматического оборудования, механического оборудования, правил технической эксплуатации, должностной инструкции и теоритического занятия по выявлению и устранению неисправностей на подвижном составе моторно-рельсового транспорта, а также итоговую аттестацию с формой контроля в виде квалификационного экзамена. ООО «Профессионал» на имя ФИО2 выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ № «О прохождении обучения, повышения квалификации» по программе профессионального обучения по профессии «Машинист мотовоза 4 разряда», на основании которого по итогам проведенного ДД.ММ.ГГГГ Южным УГЖДН Ространснадзора экзамена ФИО2 выдано свидетельство на право управления подвижным составом №. Однако какое-либо обучение и аттестационную комиссию в ООО «Профессионал» ФИО2 не проходил, экзамен не сдавал, сведения о выдаче на его имя свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют. Являясь держателем свидетельства на право управления подвижным составом, ФИО2 имеет право управления специальным самоходным составом, что может привести к неправильной эксплуатации транспортного средства железнодорожного транспорта, не принятию должных мер по обеспечению безопасности при управлении, транспортным происшествиям, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью как работников АО «КСК», так и иных лиц, находящихся на его территории, чем нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц. На основании вышеизложенного, истец просит признать квалификационное свидетельство на право управления подвижным составом № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 недействительным и подлежащим аннулированию, возложив на Южное УГЖДН Ространснадзора обязанность аннулировать квалификационное свидетельство на право управления подвижным составом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО2, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению административного иска Новороссийского транспортного прокурора к Южному УГЖДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, заинтересованное лицо ФИО2 о признании недействительным свидетельства на право управления подвижным составом, аннулировании свидетельства, – по правилам гражданского судопроизводства. Этим же определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Профессионал» (л.д. 52).

В судебном заседании представитель истца по доверенности – помощник Ростовского транспортного прокурора Соловьева Е.Э. заявленные исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что вступившим в законную силу решением Крымского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ № «О прохождении обучения, повышения квалификации» по программе профессионального обучения по профессии «Машинист мотовоза 4 разряда» на имя ФИО2 признано недействительным и подлежащим аннулированию.

Представитель ответчика Южного УГЖДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, третьи лица: представитель ООО «Профессионал» и ФИО2, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не представили, об отложении не просили, в связи с чем в их отсутствие дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Заслушав позицию представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовые и организационные условия функционирования железнодорожного транспорта общего пользования, основы взаимодействия организаций железнодорожного транспорта и выполняющих работы (услуги) на железнодорожном транспорте индивидуальных предпринимателей с органами государственной власти и организациями других видов транспорта, а также основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта необщего пользования регламентированы Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон отДД.ММ.ГГГГ №17-ФЗ)

В силу требований ч.ч.2,3 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №17-ФЗ железнодорожный транспорт в Российской Федерации состоит из железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожного транспорта необщего пользования, а также технологического железнодорожного транспорта организаций, предназначенного для перемещения товаров на территориях указанных организаций и выполнения начально-конечных операций с железнодорожным подвижным составом для собственных нужд указанных организаций. Функционирование железнодорожного транспорта осуществляется, в том числе, из принципов устойчивости работы железнодорожного транспорта и безопасности.

Согласно п.1 ст.25.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №17-ФЗ документом, подтверждающим право на управление курсирующими по железнодорожным путям локомотивом, моторвагонным подвижным составом и (или) специальным самоходным подвижным составом, является свидетельство, выдаваемое органом государственного надзора.

Порядок выдачи свидетельства, указанного в п.1 указанной выше статьи, приостановления действия и аннулирования указанного свидетельства, его форма, а также требования к его оформлению устанавливаются федеральным законом исполнительной власти в области транспорта.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Порядок выдачи свидетельства, подтверждающего право управления специальным самоходным подвижным составом, регламентирован приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка выдачи свидетельства, подтверждающего право на управление курсирующими по железнодорожным путям локомотивом, моторвагонным подвижным составом и (или) специальным самоходным подвижным составом, приостановления действия и аннулирования указанного свидетельства, а также требований к его оформлению и формы свидетельства».

Подпунктом «г» п.6 Порядка установлено, что к проверке теоритических знаний допускаются лица, достигшие 18 лет и представившие документ, подтверждающий прохождение профессионального обучения на право управления курсирующим по железнодорожным путям локомотивом, моторвагонным подвижным составом и (или) специальным самоходным подвижным составом.

В судебном заседании установлено, что по результатам проверки исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в АО «Зерновой терминал «КСК», проведенной Новороссийской транспортной прокуратурой, установлено, что на основании приказа АО «Зерновой терминал «КСК» №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность машиниста мотовоза.

Для получения работниками Общества удостоверений на право управления специальным самоходным подвижным составом в Южном управлении государственного железнодорожного надзора, допуска к сдаче экзамена, АО «Зерновой терминал «КСК» был заключен договор оказания образовательных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Профессионал», по условиям которого последнее взяло на себя обязательства по оказанию образовательных услуг по программе переподготовки по профессии «машинист мотовоза»;обучение должно было проводиться дистанционно, продолжительностью 248 часов, а также должно было включать зачеты по охране труда, основам пожарной безопасности, устройствам и принципам работы двигателей внутреннего сгорания, системы зажигания и электрооборудования, пневматического оборудования, механического оборудования, правил технической эксплуатации, должностной инструкции и теоритического занятия по выявлению и устранению неисправностей на подвижном составе моторно-рельсового транспорта, а также итоговую аттестацию с формой контроля в виде квалификационного экзамена.

Во исполнение указанных выше требований закона в Южное УГЖДН Ространснадзора предоставлено свидетельство ООО «Профессионал» от ДД.ММ.ГГГГ «О прохождении обучения, повышения квалификации» по программе профессионального обучения по профессии «Машинист мотовоза», выданное на имя ФИО2

На основании предоставленного свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ, а также по итогам проведенного ДД.ММ.ГГГГ Южным УГЖДН Ространснадзора экзамена ФИО2. выдано свидетельство на право управления подвижным составом №.

Между тем, проведенной проверкой установлено, что какое-либо обучение и аттестационную комиссию в ООО «Профессионал» ФИО2 не проходил, экзамен не сдавал, сведения о выдаче на его имя свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Крымского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску Новороссийского транспортного прокурора свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ № «О прохождении обучения, повышения квалификации» по программе профессионального обучения по профессии «Машинист мотовоза 4 разряда» на имя ФИО2 признано недействительным и подлежащим аннулированию (л.д. 74-78).

Указанным решением суда установлен факт непрохождения ФИО2 в ООО «Профессионал» в установленном законом порядке профессионального обучения по профессии «Машинист мотовоза 4 разряда».

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом ФИО2 в отсутствие законных оснований, без прохождения обучения по профессии «Машинист мотовоза» в порядке, установленном законом, необоснованно получил квалификационное свидетельство на право управления подвижным составом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Южным УГЖДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая отсутствие возражений относительно заявленных исковых требований как со стороны ответчика, так и со стороны третьих лиц, суд приходит к выводу о том, что требования истца, основанные на законе и документально подтвержденные представленными в судебном заседании доказательствами, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Новороссийского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Южному УГЖДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, третьи лица: ФИО1, ООО «Профессионал», – удовлетворить.

Признать недействительным и подлежащим аннулированию квалификационное свидетельство на право управления подвижным составом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Южным УГЖДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на имя ФИО1.

Обязать Южное УГЖДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, ИНН <***>, аннулировать квалификационное свидетельство на право управления подвижным составом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО1, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.09.2023 года.

Судья М.А. Саницкая