Решение по делу № 2-780/2023 от 29.05.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости.

№ 2-780/2023

64RS0047-01-2023-000339-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 г. город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,

при секретаре Счастливой И.С.,

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости.

Требования истца мотивированы тем, что в <дата> он обратился в Управление Пенсионного фонда России Татищевского района Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от <дата> № ему отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. В страховой стаж не засчитаны периоды: с <дата> по <дата> учебы в городском профессиональном техническом училище <данные изъяты>, так как дипломе неверно указано его отчество; с <дата> по <дата> в должности монтажника <данные изъяты>, так как отчислений в Пенсионный фонд Республики Узбекистан не имелось; с <дата> по <дата> в должности монтажника ООО «Памир-Сервис», так как страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не производилось. Данные периоды работы подтверждаются сведениями из трудовой книжки и частично архивными справками. Выписку из пенсионного органа Республики Узбекистан он самостоятельно получить не может. На основании изложенного просил признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области от <дата> №; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в страховой стаж: с <дата> по <дата> учебы в городском профессиональном техническом училище <данные изъяты>; с <дата> по <дата> в должности монтажника <данные изъяты>; с <дата> по <дата> в должности монтажника ООО «Памир-Сервис»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области назначить ему страховую пенсию по старости с <дата>

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 иск не признала и просила отказать в его удовлетворении, ссылаясь на письменные возражения (л.д. 174-177).

Истец ФИО2, представитель третьего лица ООО «Памир-Сервис» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

С учетом мнения представителя ответчика и положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия истца и представителя третьего лица.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд установил следующие обстоятельства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федеральным законом «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8).

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г. приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как установлено судом <дата> ФИО2 обратился в ГУ - Отделение ПФР по Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 48-52).

Решением ГУ - Отделение ПФР по Саратовской области от <дата> № (л.д. 89-91) ФИО2 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК). Установлено наличие страхового стажа – 14 лет 2 месяца 20 дней, ИПК – 13,412.

<дата> ФИО2 повторно обратился в ГУ - Отделение ПФР по Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 101-105).

Решением ГУ - Отделение ПФР по Саратовской области от <дата> № (л.д. 89-91), ФИО2 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимой величины ИПК. Установлено наличие страхового стажа – 18 лет 5 месяцев 17 дней (при необходимом – 13 лет), ИПК – 19,947 (при необходимом – 23,4).

В страховой стаж в обоих решениях не засчитаны периоды:

- с <дата> по <дата> учебы в городском профессиональном техническом училище <данные изъяты>, так как дипломе неверно указано его отчество;

- с <дата> по <дата> в должности монтажника <данные изъяты>, так как отчислений в Пенсионный фонд Республики Узбекистан не имелось;

- с <дата> по <дата> в должности монтажника ООО «Памир-Сервис», так как страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не производилось.Согласно ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе (ч. 4).

В соответствии с абз. 1 и 2 п. 11 постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки ФИО2 (дата заполнения <дата>) следует, что он в период с <дата> по <дата> обучался в городском профессиональном техническом училище № <данные изъяты> (л.д. 63-71).

Данная трудовая книжка исправлений, искажений в записях не имеет. Факт наличие технической ошибки в аттестате об образовании (л.д. 18) при указании отчества истца, не ставит под сомнение запись в трудовой книжке.

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. постановлению Совмина СССР от 3 августа 1972 г № 590, предусмотрено, что при назначении пенсии по старости, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж засчитывается также периоды, указанные в подп. «з» данного Постановления: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах.

Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» с 1 января 2002 г. в связи с принятием Федерального закона «О трудовых пенсиях», в ст. 91 также предусматривалось включение в общий трудовой стаж подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре наравне с работой, перечисленной в ст. 89 Закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П изложил правовую позицию, согласно которой нормы, изменяющие правовое регулирование, не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового законодательства

Исходя из этого, вышеназванный период учебы в городском профессиональном техническом училище <данные изъяты>, подлежит включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости ФИО2

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что он с <дата> по <дата> работал в должности монтажника <данные изъяты>.

Как указано выше в решении периоды работы по найму после <дата> могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Доказательств уплаты ООО «Mustaqbal Tims Qurilish» Республики Узбекистан страховых взносов на пенсионное обеспечение за период работы там, ФИО2 в пенсионный орган и суду не предоставлено. Запрос суда в негосударственный пенсионный фонд Республики Узбекистан оставлен без ответа. Архивные документы по организации <данные изъяты> отсутствуют (л.д. 81). Архивная справка <данные изъяты> от <дата> в отношении ФИО2 (л.д. 127), сведений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование не содержит.

Также в трудовой книжке ФИО2 имеются сведения о периоде его работы в должности монтажника ООО «Памир-Сервис» в период с <дата> по <дата> (л.д. 71), при этом данный период подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 138-139) об уплате за ФИО2 страховых взносов, за исключением периода с <дата> по <дата>

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2007 г. № 798-О-О «По ходатайству Пенсионного фонда Российской Федерации об официальном разъяснении постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. № 9-П» указывается на то, что из содержания постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. № 9-П однозначно следует, что начиная с этой даты подсчет страхового стажа застрахованных работников и определение размера страховой части их трудовой пенсии должны осуществляться с учетом всех выработанных ими на дату установления (перерасчета) пенсии периодов трудовой деятельности (но не ранее чем с момента вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), включая не оплаченные (частично оплаченные) страховыми взносами (независимо от того, когда они имели место - до или после 10 июля 2007 года).

Исходя из этого, спорный период трудовой деятельности в ООО «Памир-Сервис» подлежит включению в стаж для назначения страховой пенсии по старости ФИО2

Таким образом, обжалуемое решение пенсионного органа от <дата> № является незаконным в части не включения в страховой стаж ФИО2 с <дата> по <дата> учебы в городском профессиональном техническом училище <данные изъяты>; с <дата> по <дата> в должности монтажника ООО «Памир-Сервис».

В связи с этим необходимо обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить ФИО2 в страховой стаж данные периоды.

Из расчета пенсионного органа, следует, что ИПК ФИО2 в размере19,947 рассчитан по наиболее выгодному для него варианту, однако данной величины не достаточно для назначения страховой пенсии при необходимом 23,4.

При таких обстоятельствах оснований для понуждения ответчика к назначению ФИО2 страховой пенсии не имеется и в удовлетворении данной части иска следует отказать.

Данный отказ не препятствует приобретению истцу увеличить размер ИПК путем уплаты добровольных взносов на пенсию в соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и приказом Минтруда России от 31 мая 2017 г. № 462н.

С учетом положений ст. 98 ГПК РФ и ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит частичному взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 (СНИЛС <***>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области от <дата> № в части отказа ФИО2 (СНИЛС №) во включении в страховой стаж периодов:

- с <дата> по <дата> учебы в городском профессиональном техническом училище <данные изъяты>;

- с <дата> по <дата> в должности монтажника ООО «Памир-Сервис».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН <***>) включить ФИО2 (СНИЛС <***>) в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды:

- с <дата> по <дата> учебы в городском профессиональном техническом училище <данные изъяты>;

- с <дата> по <дата> в должности монтажника ООО «Памир-Сервис».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (СНИЛС №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья Р.В. Рыбаков

В окончательной форме решение изготовлено 29 мая 2023 г.